Законодательное Собрание Красноярского краяЗаконодательное Собрание Красноярского края третьего созыва
 


Оглавление

 1.2. Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления Красноярского края

 

Взаимодействие Законодательного Собрания края и представительных органов местного самоуправления показывает обоюдное стремление ветвей власти к сотрудничеству. В настоящее время депутатский корпус Красноярского края объединяет более 5 тысяч депутатов представительных органов муниципальных образований, 42 депутата Законодательного Собрания края. Это — большая сила, и необходимо, чтобы она эффективно действовала в интересах региона.

Значительной возможностью достижения этой цели является Ассоциация по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, впервые созданная в 1998 году и необходимость которой подтвердил IV Съезд депутатов Красноярского края. Членами Координационного совета Ассоциации являются председатели постоянных комиссий Законодательного Собрания края, председатели представительных органов городских округов и муниципальных районов, депутаты сельских, поселковых Советов.

На заседаниях Координационного совета Ассоциации, его Президиума и секций в 2006 году рассмотрен 21 вопрос. Среди них:
— О проведении IV Съезда депутатов Красноярского;
— Об утверждении Резолюции IV Съезда депутатов Красноярского края;
— О проекте краевого бюджета на 2007 год;
— О ходе выполнения реформирования ЖКХ Красноярского края. Проблемы, недостатки, выводы;
— О государственной поддержке развития малого и среднего бизнеса;
— О программе социально-экономического развития края до 2010 года;
— О проекте закона края «О социальной поддержке семей, имеющих детей»;
— О практике применения на территории края Закона края «Об административных правонарушениях»;
— О лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан;
— О ходе выполнения Резолюции IV Съезда депутатов Красноярского края
и другие вопросы.

Одним из важнейших направлений взаимодействия Законодательного Собрания края с представительными органами местного самоуправления в период созыва было совместное обсуждение проектов законов края. Депутаты представительных органов муниципальных образований края принимали активное участие в обсуждении законопроектов и вносили конкретные предложения к ним. В 2006 году в Законодательное Собрание поступило 14 законодательных инициатив представительных органов местного самоуправления. Инициативы, внесенные Абанским районным Советом, Боготольским, Красноярским, Ужурским городскими Советами, были учтены при принятии законов края «О внесении изменений в ст.2 и 3 Закона края «О мерах социальной поддержки ветеранов»,»О внесении изменений в ст.2 Закона края «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск».

Представительные органы местного самоуправления систематически обеспечивались информацией об основных мероприятиях Законодательного Собрания края и их итогах. Депутаты районных, городских Советов депутатов регулярно принимали участие в работе сессий, публичных слушаний, заседаний «круглых столов», постоянных комиссий Законодательного Собрания края. В свою очередь, депутаты Законодательного Собрания также постоянно информировались об основных мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях края.

В крае создана необходимая правовая основа для дальнейшего совершенствования организации государственной власти и местного самоуправления, приняты краевые законы по установлению границ муниципальных образований, по формированию органов местного самоуправления, порядку решения вопросов местного значения, о межбюджетных отношениях, о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и другие. Особая роль в законотворческой деятельности по реализации Федерального Закона «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации» принадлежит постоянной комиссии Законодательного Собрания края по государственному строительству, местному самоуправлению и институтам гражданского общества, по инициативе которой c 2002 по 1 января 2007 года Законодательным Собранием края было рассмотрено 342 и принято 249 законов.

Одной из эффективных и действенных форм работы Законодательного Собрания края третьего созыва с представительными органами местного самоуправления края были выездные семинары в муниципальных образованиях края, которые проходили для депутатов районных, городских, сельских, поселковых Советов. В ходе выездных семинаров были рассмотрены вопросы, связанные с разъяснением проводимой реформы местного самоуправления, ее этапами и перспективой. Более глубоко изучалось федеральное и краевое законодательство по вопросам местного самоуправления. Обсуждались проблемы взаимодействия Законодательного Собрания с представительными органами в процессе законотворческой деятельности, порядок реализации представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы, изучались принципы формирования межбюджетных отношений и другие.

Законодательное Собрание края третьего созыва провело 52 выездных семинара, участие в которых приняли более 3000 человек. Для участников семинаров готовились методические материалы, тематические подборки нормативных правовых актов края.

Наряду с проведением выездных семинаров было организовано обучение депутатов представительных органов муниципальных образований края в кадровом центре Совета администрации края, в котором повысили квалификацию около 2000 депутатов.

В Красноярском крае — 552 муниципальных образований. Образовано 18 представительных органов городских округов, 42 представительных органа муниципальных районов, 492 представительных органа городских и сельских поселений, действующих согласно принятым Уставам муниципальных образований и Регламентам работы.

Вступление в силу с 1 января 2006 года Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определило перед органами местного самоуправления важные задачи, проблемы, требующие не только большой работы, значительных усилий, но и безусловно, знаний. В связи с этим в Законодательное Собрание стали поступать обращения от председателей Советов депутатов, заместителей председателей, депутатов, работников аппарата представительных органов муниципальных образований, которые выражали потребность получения информации по разработке отдельных муниципальных правовых актов и организации деятельности представительного органа.

Депутатами, сотрудниками аппарата Законодательного Собрания края проводились индивидуальные консультации для депутатов представительных органов муниципальных образований края, оказывалась информационная и организационная помощь, направлялись методические и информационные материалы. Своеобразным «учебным пособием» для депутатов края стал информационно-методический сборник «Депутатские вести». Одно из главных достоинств этого сборника — его востребованность.

В целях оказания консультационной и методической помощи представительным органам муниципальных образований в 2005 году в структуре организационного управления был создан отдел по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления края, который призван решать вопросы взаимодействия Законодательного Собрания края с представительными органами местного самоуправления, организации работы Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления, его Президиума и секций, уделяя внимание обучению депутатов.

Только единство представлений власти, населения о том, что необходимо делать для решения тех или иных вопросов, может создать единство действий, обеспечивающее успешное продвижение реформы местного самоуправления ради реализации ее главной цели — создания для человека качественных условий жизни.


 
 
© 2007, Законодательное Собрание Красноярского края