Законодательное Собрание Красноярского краяЗаконодательное Собрание Красноярского края третьего созыва
 


Оглавление

 4. Работа постоянных комиссий

 4.1. По финансам, бюджету и налоговой политике

 

За период полномочий постоянной комиссии в ее состав входили депутаты Законодательного Собрания края Ахметов Илай Узбекович, Захаринский Юрий Николаевич, Зяблов Сергей Филиппович, Кармазина Раиса Васильевна (с 10 января 2002 года по 25 декабря 2003 года была председателем постоянной комиссии), Магомедова Людмила Васильевна, Многогрешнов Александр Александрович, Семенов Валерий Владимирович (председатель постоянной комиссии с 26 декабря 2003 года), Терещенко Геннадий Анатольевич.

В процессе работы комиссия основное внимание уделяла формированию бюджетной и налоговой политики в крае, принятию и исполнению консолидированного и краевого бюджетов. За пять лет комиссией подготовлено и принято большое количество законов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения.

Кроме того, при рассмотрении другими постоянными комиссиями Законодательного Собрания края проектов законов, членами комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике вносились поправки в части источников финансирования расходных полномочий, рационального использования средств краевого бюджета.

В целях приведения бюджетного законодательства Красноярского края в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации был подготовлен проект закона «О бюджетном процессе в Красноярском крае» взамен ранее действующего Закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае», который изрядно устарел и не отвечал требованиям существующего законодательства. В процессе применения закона в него был внесен ряд существенных изменений.

В 2003 году был принят Закон края «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае», которым предусматривались существенные изменения процедуры формирования межбюджетных отношений в Красноярском крае. В связи с вступлением с 1 января 2006 года Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ряда федеральных законов о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ была изменена краевая система межбюджетных отношений. На основании этого в 2005 году комиссией был подготовлен проект закона «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае», который изменил систему межбюджетных отношений по установлению формализованных межбюджетных отношений между краевым бюджетом и бюджетами городских и сельских поселений. В том числе — изменение схемы выравнивания бюджетной обеспеченности, корректировке методик распределения средств финансовой помощи, уточнению положений о фонде муниципального развития в части определения целевого назначения и направления использования средств фонда.

При рассмотрении и подготовке проекта закона «О внесении изменений в Закон края «О ставках налога на игорный бизнес» на основании поправок депутатов были увеличены дополнительно доходы в бюджет Красноярского края на сумму 100 млн. рублей.

Для достижения одной из важных целей государственной власти — обеспечение населения доступным жильем — был подготовлен и принят Закон края «О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий». Закон определил путь улучшения жилищных условий специалистов, работающих в бюджетной сфере Красноярского края при максимальном эффективном расходовании бюджетных средств. Закон направлен на государственную поддержку работников бюджетной сферы, получающих стабильный, пусть и невысокий, доход, которые не имеют возможности без содействия органов государственной власти привлечь кредит на улучшение жилищных условий при сложившейся стоимости кредитных средств.

В связи с повышением в 2006 году уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг до 100 процентов от экономически обоснованных затрат постоянной комиссией был рассмотрен проект закона края «О предоставлении в 2006 году выплат работникам федеральных, краевых государственных учреждений, государственных органов, финансируемых из бюджетов соответствующего уровня, муниципальных учреждений», внесенный Губернатором края, в соответствии с поправкой комиссии, предложенной при рассмотрении проекта закона края «О краевом бюджете на 2006 год». Закон предусмотрел выплату в размере 1500 рублей. Выплаты по краю охватили 293 478 работников.

За период работы постоянной комиссией был подготовлен ряд немаловажных законопроектов для края («О налоге на имущество организаций» и внесения в него изменений, «О внесении изменений в Закон края «О транспортном налоге», «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Красноярском крае»,»О внесении изменений «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях края с особыми климатическими условиями»). Законопроекты позволили освободить от уплаты транспортного налога ветеранов Великой Отечественной войны, сохранить социально значимые пассажирские перевозки на территории края, органам местного самоуправления в локальных природно-климатических зонах Крайнего Севера установить компенсационные выплаты, определить категории получателей, размер и порядок предоставления компенсационных выплат.

Постоянной комиссией подготовлены шесть проектов законов края о краевом бюджете на соответствующий год — 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007.

8 декабря 2006 года Законодательным Собранием края принят Закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2007 год» № 1 нового субъекта Российской Федерации — объединенного Красноярского края, который вступил в действие с 1 января 2007 года.

Членами постоянной комиссии проведена огромная работа при подготовке проекта закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2007 год».

По предложениям депутатов Законодательного Собрания края доходная часть краевого бюджета увеличилась почти на 579 млн. рублей за счет прогнозной цены тонны никеля 23000 долларов вместо 22000. В связи с этим в краевой бюджет 2007 года были включены дополнительные расходы, что позволит улучшить решение вопросов социальной сферы, образования, здравоохранения, строительства.

Членами постоянной комиссии были внесены поправки в проект закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2007 год». Они затронули большие слои населения: предусмотрены средства по стопроцентному обеспечению учебниками учащихся 1-9 классов; введена грантовая система для работников детских дошкольных учреждений; 47 миллионов предусмотрено для стимулирования труда работников дошкольных учреждений и работы самих дошкольных учреждений; выделены средства на дополнительное обеспечение оборудованием краевой больницы № 6; выделено 35 млн. на работу с молодежью.

Постоянной комиссией проведено 131 заседание, где рассмотрено 1295 вопросов, подготовлено и принято на сессиях Законодательного Собрания края 119 законов, 103 постановления и 7 обращений.

При подготовке IV Съезда депутатов Красноярского края постоянной комиссией проведены выездные заседания (совещания) с представительными органами местного самоуправления на тему «Межбюджетные отношения в Красноярском крае: новые подходы и правила»:
20 марта 2006 года в г. Канске,
28 марта 2006 года в г. Назарово,
31 марта 2006 года в г. Красноярске,
3 апреля 2006 года в г. Минусинске.

За пять лет в постоянную комиссию поступило 38 заключений Счетной палаты края, которые рассмотрены и по ним приняты соответствующие решения комиссии.

Постоянная комиссия рассмотрела 13 протестов прокурора Красноярского края. За отчетный период с 10 января 2002 года по 29 декабря 2006 года комиссией рассмотрено 377 проектов федеральных законов, по 128 законопроектам были направлены замечания и предложения в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, 262 законопроекта принято к сведению, 7 — отклонены.

Комиссией проведено 11 совместных заседаний с другими постоянными комиссиями, на которых рассматривались вопросы, касающиеся налогообложения, принятия краевого бюджета, улучшения жизнедеятельности населения края и другие.

С целью более детального ознакомления с проблемами формирования краевого бюджета на 2002 и 2003 годы постоянная комиссия провела 3 выездных заседания (в г. Ачинске, г. Назарово и ЗАТО город Железногорск).

Члены комиссии за отчетный период принимали активное участие в совещаниях, семинарах, в парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Семенов В. В., Кармазина Р. В., Захаринский Ю. Н.). Проводились встречи с избирателями, членами постоянной комиссии рассмотрено более 6 тысяч обращений.

Активное участие комиссия принимала в работе заседаний постоянных комиссий и Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края при рассмотрении краевого бюджета на соответствующий год. Члены постоянной комиссии выступают на телевидении, радио и в газетах.

В течение третьего созыва в заседаниях постоянной комиссии активное участие принимали депутаты Законодательного Собрания края Абакумов Ю. К., Андронова С. М., Клешко А. М., Захаров И. Е., Зубарев В. В., Натаров С. В., Нечаев В. С., Каплина Л. А., Оськина В. Е., Жериков А. А., Усаков В. И., Магомедова Л. В., Терещенко Г. А., Федотенко Л. И.

Постоянная комиссия в тесном контакте работала с экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания края, Счетной палатой края, а именно с ее аудиторами Московой Н. В. и Семеновой Т. П., с департаментом финансов администрации края, департаментом планирования и экономического развития администрации края, Управлением ФНС по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, Управлением федерального казначейства по Красноярскому краю. У постоянной комиссии налажена связь с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами Государственной Думы по бюджету и налогам; по проблемам Севера и Дальнего Востока.

Заседание комиссии

Заседание комиссии, Фото: А. Бурмистрова


 
 
© 2007, Законодательное Собрание Красноярского края