Законодательное Собрание Красноярского краяЗаконодательное Собрание Красноярского края третьего созыва
 


Оглавление

 4. Работа постоянных комиссий

 4.13. По социально-трудовым отношениям, делам семьи и молодёжи

 

Постоянная комиссия создана в январе 2002 года. К концу 2006 года в нее входит шесть депутатов: Андронова С. М. — председатель комиссии, Клешко А. М.- заместитель председателя, Дроздов Н. И., Добровольская М. И., Чеботарев А. П., Магомедова Л. В.

С начала созыва комиссией было проведено 97 заседаний, на которых рассмотрено 395 вопросов.

Всего в постоянную комиссию для рассмотрения поступил 1981 документ. Был рассмотрен 101 проект закона края, из них принято 60 законов края. Кроме того, комиссия рассмотрела 116 обращений и инициатив субъектов Российской Федерации. Всего за 2002-2006 годы в рабочем порядке и на заседаниях комиссии было рассмотрено 132 проекта федеральных законов, из них по 38 проектам направлены предложения.

Основным направлением деятельности комиссии является законотворчество в области трудовых отношений, социальных гарантий, вопросах молодежной и семейной политики.

В крае созданы условия, способствующие воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление). В частности разработан и принят Закон края «Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае» № 14-3363 от 28 апреля 2005 года. В течение созыва вносились изменения в ранее принятые законы края «О защите прав ребенка», «Об установлении размера оплаты труда приемным родителям» с целью увеличения пособий опекунам (попечителям) и приемным родителям на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На заседаниях постоянной комиссии и секции по социальным вопросам большое внимание было уделено концепции реструктуризации системы краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доработанная с учетом замечаний и предложений, поступивших от депутатов, она была утверждена 15 июня 2006 года.

Постоянная комиссия неоднократно поднимала проблемы детской безнадзорности и беспризорности. В 2002 году был принят Закон края «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Мы отказались от идеи репрессивного отношения к подросткам, которые вступили в противоречие с общепринятыми нормами, и перешли на социозащитные принципы работы с детьми. Безнадзорность и беспризорность тесно связана с «социальным сиротством». Главная задача сегодня — оказание помощи кризисным семьям на ранней стадии с целью сохранения кровной семьи.

Постоянной комиссией проводится большая работа по обсуждению ежегодного доклада Совета администрации края о положении детей в Красноярском крае, проводятся «круглые столы» и выездные совещания в районах края с участием депутатов Законодательного Собрания, заместителя Губернатора В. П. Шишмарева, Уполномоченного по правам ребенка Комович А. Д., представителей администрации края, прокуратуры и органов внутренних дел, секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Предложения, высказанные участниками зональных совещаний, учитываются при подготовке проекта постановления Законодательного Собрания края «О докладе Совета администрации края о положении детей в Красноярском крае». Информация о выполнении постановления рассматривается на заседании постоянной комиссии.

Вместе с тем работа по поддержке кровных семей должна быть определяющей. Здесь же рассматриваются и мероприятия по увеличению доходов от трудовой деятельности, сокращение безработицы, поддержке развития малого бизнеса. Должна быть создана система социальных гарантий, обеспечивающая занятость с достойным уровнем оплаты, развитие системы доступных досуговых учреждений, проведение адекватной жилищной политики, развитие системы здравоохранения, дошкольного и школьного воспитания. Все это должно проходить на фоне пропаганды семейных ценностей, чтобы возрастал статус благополучной семьи и ее ценность понималась и разделялась обществом. В 2006 году был принят внесенный группой депутатов Законодательного Собрания Закон края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и Закон края «О краевой целевой программе „Дети“ на 2007-2009 годы».

Одно из необходимых условий существования семьи — жилье. Поэтому 25 апреля 2006 года был принят Закон края «О краевой целевой программе „Обеспечение жильем молодых семей“ на 2006-2008 годы» № 18-4702. Впоследствии были внесены изменения с целью расширения возможностей для участия молодых семей в программе: увеличен возраст участников и членов их семей с 30 до 35 лет.

Острейшей проблемой современной российской действительности является наркотизация и алкоголизация молодежи. 26 октября 2005 года были проведены публичные слушания по вопросу «О мерах по профилактике и усилению борьбы с алкоголизмом и наркоманией среди молодежи Красноярского края». В рамках подготовки слушаний была проведена большая подготовительная работа. Аналитические материалы и предложения в проект резолюции были представлены органами местного самоуправления, управлениями администрации края, прокуратурой края, управлением внутренних дел края, Региональным управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В слушаниях приняли активное участие представители общественных и религиозных организаций, молодежного парламента.

Бороться с наркоманией и алкоголизмом без решения проблем молодого поколения — нереальная задача. Необходима разработка государственной молодежной политики. По инициативе депутата Законодательного Собрания края А. М. Клешко постоянной комиссией был разработан и принят Закон края «О государственной молодежной политике Красноярского края» № 20-5445 от 8 декабря 2006 года.

Постоянной комиссией велась большая работа по решению социально-трудовых проблем. В частности, в феврале 2003 года по инициативе комиссии и в соответствии с постановлением Законодательного Собрания края № 5-805П от 20 декабря 2002 года были проведены публичные слушания по вопросу «О неотложных мерах по предупреждению массового высвобождения работников, содействию в создании рабочих мест и стабилизации социально-экономической ситуации в городах Бородино, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово». По итогам слушаний на сессии Законодательного Собрания края была принята Резолюция.

В 2004 году на контроле комиссии постоянно находился вопрос о ситуации в ОАО «Красноярские волокна», регулярно рассматривался вопрос о выплате задолженности по заработной плате. По вопросу отчисления предприятиями соответствующих выплат в пенсионный фонд был подготовлен и направлен запрос в Прокуратуру Красноярского края.

В 2005 году совместно с Федерацией профсоюзов края рассматривались вопросы о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, о состоянии дел на предприятиях Красноярского края (ЗАО «Шинный комплекс «Амтел-Сибирь», ОАО»ПО «Красноярский завод комбайнов», «Производственно-издательский комбинат «Офсет», ОАО «Канская табачная фабрика», ОАО «Красноярский завод прицепной техники»). В 2006 году рассматривалась ситуации в авиакомпании ОАО «КрасЭйр».

В мае 2005 года состоялись публичные слушания по вопросу «Развитие системы социального партнерства в Красноярском крае». В публичных слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания края, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Губернатора края, представители Совета администрации края, главы городов и районов края, председатели районных, городских Советов, представители Федерации профсоюзов края, управления федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, союза товаропроизводителей и предпринимателей края, трудовых коллективов края. Участниками публичных слушаний было отмечено, что социальное партнерство является основополагающим принципом взаимодействия между органами власти, объединениями работодателей и профсоюзами.

Постоянной комиссией неоднократно поднималась тема занятости населения и рынка труда. В июне 2006 года были проведены публичные слушания по вопросу «О состоянии и перспективах развития рынка труда и занятости населения Красноярского края». Итоговые документы всех проведенных слушаний находятся на контроле и являются основой дальнейшей работы по решению поставленных проблем.

Заседание комиссии

Заседание комиссии, Фото: А. Бодряшкин


 
 
© 2007, Законодательное Собрание Красноярского края