Законодательное Собрание Красноярского краяЗаконодательное Собрание Красноярского края третьего созыва
 


Оглавление

 4. Работа постоянных комиссий

 4.8. По социальной защите, делам ветеранов и инвалидов

 

В составе постоянной комиссии работают: председатель комиссии — Чеботарев А. П., заместитель председателя комиссии — Ким С. Н., члены комиссии — Каминский С. Н., Кутин Г. К.

По состоянию на 1 января 2007 года комиссией проведено 102 заседания, на которых рассмотрено 1364 вопроса, в том числе только по пенсионному законодательству — более 205.

Депутаты комиссии приоритетным направлением в работе считают законотворческую деятельность в области социальной поддержки социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения. С 2002 по 2006 год постоянная комиссия рассмотрела 147 и подготовила на сессию Законодательного Собрания края 100 законопроектов.

Законодательная база по социальной защите интересов граждан края в наиболее полном объеме сформировалась к концу 2004 года. Она связана с реализацией Федерального закона № 122-ФЗ (в народе его воспринимают как «монетизацию льгот»), когда в кратчайшие сроки были приняты основные законы, направленные на расширение законодательной базы, закрепление законодательных норм, разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставления мер социальной поддержки.

Основные вопросы законодательного регулирования:
— о потребительской корзине в Красноярском крае;
— о квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края;
— о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
— о нормах обеспечения мягким инвентарем, питанием граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания и стационарных и полустационарных отделениях учреждений социального обслуживания;
— о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг;
— о мерах социальной поддержки ветеранов;
— о мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
— о социальном обслуживании населения;
— о социальной поддержке инвалидов;
— о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»;
— о краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации».

В последующие годы законодательная деятельность депутатов состояла в совершенствовании этих законов в целях обеспечения максимальной доступности мер социальной поддержки и социальных услуг, а также эффективного использования бюджетных средств.

Вследствие этого установлены дополнительные меры социальной поддержки по проезду на междугородных маршрутах (внутрирайонных) при отсутствии пригородного сообщения для региональных льготников: ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

В дополнение к действующему федеральному законодательству законами края предусмотрено полное освобождение от платы за жилье и коммунальные услуги для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, льготы по оплате коммунальных услуг для членов семей граждан, подвергшихся воздействию радиации, а также бесплатное предоставление жилищной услуги, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Жизненно необходимым является законопроект края, устанавливающий инвалидам (в том числе детям-инвалидам и сопровождающим их лицам) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, получающим лечение методом гемодиализа, ежемесячную денежную компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно в пределах края. Данная мера социальной поддержки позволит значительно улучшить не только материальное положение, но и моральное состояние инвалидов.

Пристальное внимание было уделено рассмотрению проекта закона края «О краевом бюджете на 2007 год». Вектор бюджетной политики на социальные нужды направлен на сохранение уровня бюджетной обеспеченности объединенного Красноярского края, включая закрытые административно-территориальные образования. Согласно бюджетным посланиям Президента РФ и Губернатора края в 2007 году прослеживается тенденция на повышение качества жизни населения. В связи с этим более 50 процентов расходов бюджета 2007 года направлено на финансирование социальной сферы. Сумма расходов на социальную политику составляет 3 995 245,9 тыс. рублей по сравнению с суммой 2006 года — 2 161 091,7 (рост на 85 процентов).

Наряду с работой по формированию законодательной базы края, депутаты уделяли внимание вопросам совершенствования федерального законодательства. Особенно настойчиво направлялись обращения и законодательные инициативы в федеральные органы власти по вопросу изменения законодательства в части исчисления пенсии с учетом районного коэффициента: 9 сентября 2002 года внесен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 6 июня 2003 года — проект федерального закона»О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (об изменении величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране до 1,3); 28 октября 2003 года в указанный Федеральный закон внесена новация, предусматривающая увеличение базовой части трудовой пенсии, пенсионной выплаты (660 рублей) на установленный районный коэффициент, а также повышение предельных величин отношений заработков с 1,2 до 1,3 для исчисления пенсий пенсионерам, проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых установлены районные коэффициенты.

Усилия депутатов Законодательного Собрания края достигли цели только для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В январе 2007 года по инициативе комиссии Законодательное Собрание края вновь приняло Обращение к Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б. В. Грызлову с просьбой о необходимости решения обозначенной проблемы. Также направлены обращения о выделении средств из федерального бюджета на погашение задолженности по выплате компенсаций (по судебным искам) инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обеспечении жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию; внесении изменений в постановление Правительства РФ № 176 от 1 апреля 2005 года по восстановлению прав пенсионеров, выезжающих из районов Крайнего Севера к месту отдыха и обратно; увеличении финансирования дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан; увеличении финансирования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Комиссия рассмотрела 318 проектов федеральных законов и 307 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. Более трети из них поддержаны депутатами Законодательного Собрания края, о чем проинформированы федеральные органы власти и инициаторы.

Среди рассмотренных проектов федеральных законов 3 ноября 2006 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Поддержаны проекты федеральных законов»О внесении изменений в Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (об установлении указанным гражданам права получения ежемесячной денежной выплаты в размере 15 тыс. рублей с 1 июля 2006 года с ее последующей индексацией аналогично базовой части трудовой пенсии); «О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, установленной для инвалидов Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «з» пп. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);»О внесении изменений в федеральные законы «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (об обеспечении жильем отдельных категорий граждан и членов их семей, состоящих с ними на учете для улучшения жилищных условий, за счет средств федерального бюджета); обращение Народного Хурала Республики Бурятия по вопросу предоставления мер социальной поддержки инвалидам, участникам Великой Отечественной войны в части обеспечения их транспортными средствами.

Поддержанные законопроекты созвучны с предложениями, высказанными делегатами IV Cъезда депутатов Красноярского края. Комиссия в соответствии с планом работы ежегодно рассматривает в апреле-мае и ноябре текущего года (при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год) ход выполнения основных законов, определяющих меры социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также осуществляет контроль за финансированием объектов социальной сферы по краевой адресной инвестиционной программе и краевых государственных учреждений социального обслуживания. Это дает возможность обеспечить своевременную реакцию как законодательной, так и исполнительной власти, принимать меры по целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета, реализации предоставляемых гражданам мер социальной поддержки и оказанию социальных услуг.

Такими мерами охвачено почти 1,5 млн. граждан, в том числе только региональные — ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла и репрессированные по политическим мотивам (290,1 тыс. человек), дети из малообеспеченных и других семей, состоящих на учете в органах социальной защиты (338,7 тыс. человек); граждане, получающие субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (286,2 тыс. семей). По итогам 2006 года средства на реализацию законов, касающихся социальной защиты населения, использованы в полном объеме без образования кредиторской задолженности.

Рассмотрено также порядка 150 обращений от районных Советов депутатов, администраций городов и районов края, предприятий, общественных организаций. Так, в результате рассмотрения обращения администрации г. Дивногорска в краевую адресную инвестиционную программу по отрасли «Жилищное строительство» на 2007 год включено строительство специализированного жилого дома для людей преклонного возраста в г. Дивногорске.

Необходимо привести к единообразию законодательную базу нового субъекта Российской Федерации — Красноярского края, усилить работу с федеральными органами власти в совершенствовании законодательства, касающегося федеральных льготников, пенсионного законодательства. Депутаты уверены, что в России пенсионеры должны получать достойную пенсию, хотя бы не ниже прожиточного минимума, а инвалиды — ощущать заботу государства о их социальной адаптации и интеграции в обществе. Словом, достойно жить в достойной стране!

Заседание комиссии

Заседание комиссии, Фото: А. Бурмистрова


 
 
© 2007, Законодательное Собрание Красноярского края