Законодательное Собрание Красноярского краяЗаконодательное Собрание Красноярского края третьего созыва
 


Оглавление

 4. Работа постоянных комиссий

 4.9. По культуре, спорту и туризму

 

Приоритетом в работе комиссии является: создание условий, способствующих развитию культуры, физической культуры, спорта и туризма в Красноярском крае, путем совершенствования законодательства края; осуществление контроля за исполнением действующих законов в обозначенных сферах общественных отношений.

Комиссия осуществляет свою работу в составе четырех депутатов: Федотенко Л. И., являющегося председателем комиссии, Быкова А. П., Усакова В. И., Савокина В. И.

В основном, к 2002 году в крае уже было сформировано законодательство в сфере культуры, физической культуры и спорта, так как депутатами второго созыва были приняты законы края «О культуре», «О физической культуре и спорте в Красноярском крае», «О краевой целевой программе „Безопасность музейных и библиотечных фондов Красноярского края“ на 2002-2006 годы», «О краевой целевой программе „Поддержка сельской культуры Красноярского края“ на 2001-2005 годы».

Но в связи с тем, что к указанному периоду был накоплен значительный опыт применения данных Законов на практике, некоторые законодательные аспекты явно нуждались в дальнейшем совершенствовании. Поэтому основным направлением законотворческой деятельности комиссии было внесение изменений и дополнений в действующие законы, регулирующие отношения в области культуры, физической культуры и спорта.

Так в качестве примера совершенствования правовой базы в рассматриваемой сфере можно привести внесение изменений в Закон «О культуре». К числу законодательных новелл можно отнести нормы, предоставляющие право краевым государственным организациям культуры устанавливать льготы при проведении платных мероприятий на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, воспитанников интернатов и детских домов, инвалидов, военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Изменениями, внесенными в Закон края «О физической культуре и спорте в Красноярском крае», установлены пожизненные ежемесячные пособия чемпионам и призерам Олимпийских игр, а также их тренерам, проживающим в Красноярском крае; предоставлено право передачи в безвозмездное пользование профессиональным спортивным клубам и командам мастеров физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в краевой собственности, на время проведения официальных соревнований.

В продолжение законодательного регулирования вопросов, относящихся к компетенции комиссии с учетом профиля ее деятельности, были рассмотрены и предварительно подготовлены действующие в настоящее время:
— Закон края «О почетном краевом звании «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края», которым учреждено почетное краевое звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края», являющееся формой поощрения и стимулирования труда работников физкультурно-спортивных, образовательных и иных организаций и предоставляющее право на получение соответствующего знака и единовременного денежного вознаграждения в размере 5 тысяч рублей,
— Закон края «О порядке отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов на территории Красноярского края», который устанавливает порядок отнесения изделий, изготовляемых на территории края, к изделиям народных художественных промыслов; деятельность по отнесению изделий к изделиям такого рода осуществляется художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам при Совете администрации края.

Уделяя большое внимание вопросам финансирования физической культуры и спорта в крае, комиссия рассмотрела и подготовила к рассмотрению на сессии Законодательного Собрания Закон края «О краевой целевой программе «Поддержка спорта высших достижений в Красноярском крае в 2004 году».

В конце 2004 года комиссия начала работу над новой программой, мероприятия которой, прежде всего, направлены на улучшение состояния здоровья населения края за счет обеспечения доступности занятий спортом; на материально-ресурсное обеспечение сохранения высоких спортивных результатов; на повышение уровня спортивного мастерства и достижение наиболее высоких результатов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях; на сохранение лидирующих позиций в Российской Федерации по уровню спортивного мастерства спортсменами края. Результатом тщательной работы комиссии над этой программой стал Закон края «О краевой целевой программе «Физическая культура и спорт в Красноярском крае в 2005-2007 годах», мероприятия которой успешно реализуются в настоящее время.

Проблемы финансирования культуры, физической культуры и спорта также решались при обсуждении проектов законов о бюджете на текущий финансовый год. По решению комиссии из средств краевого бюджета в 2003 году дополнительно выделено для спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва Главного управления образования администрации края 28 млн. рублей на проведение спортивно-массовых мероприятий и капитального ремонта. При рассмотрении бюджета на 2005 год комиссия предложила увеличить ассигнования управлению культуры администрации края на проведение капитального ремонта в краевых учреждениях культуры. Реконструкция прокатно-спортивной базы под врачебно-физкультурный диспансер и центрального стадиона в г. Красноярске были включены в краевую инвестиционную программу на 2005 год. По инициативе постоянной комиссии и при поддержке депутатов Законодательного Собрания края было принято решение о создании памятника великому писателю В. П. Астафьеву в г. Красноярске. В 2006 году памятник был открыт.

Вопросы о необходимости дополнительного финансирования учреждений культуры, физической культуры рассматривались и на выездных заседаниях комиссии. По решению комиссии выделены средства на капитальный ремонт Большого концертного зала, Театра оперы и балета, Драматического театра имени А. С. Пушкина, краевых библиотек, Театра юного зрителя. Совместно с администрацией края продолжается работа комиссии по вопросу долевого финансирования из федерального бюджета стадиона «Олимп» в г. Ачинске.

Следует отметить, что по инициативе комиссии Законодательное Собрание края неоднократно принимало обращения к Правительству РФ, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Такие обращения были вызваны обеспокоенностью депутатов в решении проблем, затрагивающих культуру, физическую культуру, спорт и туризм. Так, для привлечения внимания к судьбам историко-культурного наследия, комиссией был инициирован вопрос об обращении в федеральные органы государственной власти с просьбой об оказании содействия в сохранении объекта культурного наследия — здания-памятника федерального значения «Библиотека Г. В. Юдина». Данное обращение нашло понимание в Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ. Здание-памятник «Библиотека Г. В. Юдина» включен на 2006 год в мероприятия федеральной целевой программы «Культура России» (2006-2010 годы)«. Обеспокоенность за судьбу российского репертуарного театра комиссия высказала в своем обращении о необходимости поддержки Союза театральных деятелей РФ и скорейшем рассмотрении и принятии решения о ратификации Международной конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия, от чего напрямую зависит судьба такого явления мировой культуры, как российский репертуарный театр.

В своей работе комиссия использует возможность обсуждения наиболее важных вопросов на совещаниях, встречах, при проведении «круглых столов». Так в 2002 году депутатом Усаковым В. И. было подготовлено и проведено заседание секции по социальным вопросам Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Одним из главных вопросов был вопрос о состоянии и развитии технических видов спорта в крае. В настоящее время принято решение о финансировании из средств краевого бюджета таких технических видов спорта, как стрелковый, водомоторный, подводный радиоспорт, служебное собаководство.

В сентябре 2005 года депутатами Федотенко Л. И. и Усаковым В. И. было проведено заседание «круглого стола» по вопросу полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

Председатель постоянной комиссии Федотенко Л. И. принимал участие в совещании, которое проводилось агентством культуры администрации края, по вопросу реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В своем выступлении он обозначил задачи и пути сохранения действующей сети учреждений культуры, а также проинформировал присутствующих о том, что депутаты Законодательного Собрания поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (внесенный группой депутатов Государственной Думы Российской Федерации) в части уточнения вопросов местного значения в области культуры. В настоящее время такой закон принят, что позволяет сохранить сеть организаций культуры и создает возможность муниципальным образованиям обеспечивать конституционное право граждан на доступ к культурным ценностям. За этот период в крае удалось сохранить самостоятельные отраслевые отделы по культуре и спорту в администрациях муниципальных районов.

Большое внимание постоянная комиссия уделяла вопросам развития туризма в крае, трижды на комиссии рассматривался вопрос о концепции развития туризма в крае. Депутаты продолжают работу над проектом закона края о туристской деятельности в Красноярском крае.

Совместно с постоянной комиссией по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности были проведены публичные слушания на тему «О перспективах развития въездного туризма в Красноярском крае» (2006 год), на которых наряду с многочисленными докладами был заслушан доклад председателя комиссии Федотенко Л. И. В докладе отмечался огромный потенциал края и его уникальные природные ресурсы в части въездного туризма (и в то же время — использования их не в полной мере). По итогам публичных слушаний было принято постановление Законодательного Собрания «О Резолюции публичных слушаний Законодательного Собрания края».

Постоянная комиссия уделяла большое внимание рассмотрению заключений Счетной палаты края, представленным по результатам проверок использования средств краевого бюджета. Так, при рассмотрении заключения Счетной палаты края по результатам проверки финансового обеспечения и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных в 2004 году на содержание краевых музеев и реализацию мероприятий краевой целевой программы «Безопасность музейных и библиотечных фондов Красноярского края» в 2002-2004 годах, было отмечено: нехватка бюджетных средств и инфляционные процессы усилили тенденцию сокращения реального финансирования по обеспечению функционирования краевых музеев.

В результате рассмотрения заключения управлением культуры администрации края разработаны основы концепции механизма нормирования бюджетных затрат отрасли, которые были рассмотрены на коллегии управления культуры. Постановлением коллегии одобрена предложенная методика определения объемов бюджетного финансирования отрасли через норматив бюджетной обеспеченности услугами культуры. Предложения по указанному вопросу были направлены управлением культуры администрации края в Министерство культуры и массовых коммуникаций и Министерство финансов Российской Федерации.

Большая работа была проведена комиссией при подготовке и проведении секции «Культура и спорт: состояние, проблемы и пути решения» IV Съезда депутатов Красноярского края 18 апреля 2006 года. В работе секции приняло участие 120 делегатов Съезда и приглашенных. По результатам работы секции были подготовлены предложения, которые в последствии вошли в Резолюцию Съезда.

Необходимо отметить, что в адрес постоянной комиссии поступают многочисленные обращения от граждан и от различных организаций. Обращения рассматриваются как на заседаниях комиссии, так и депутатами лично. На все поступающие обращения даны ответы в письменной или устной форме.

Заседания постоянной комиссии проводятся открыто, с приглашением представителей средств массовой информации.

Заседание комиссии

Заседание комиссии, Фото: А. Бурмистрова


 
 
© 2007, Законодательное Собрание Красноярского края