Уважаемые посетители, вы используете версию сайта
Законодательного Собрания Красноярского края
для людей с нарушениями зрения.
Обычная версия сайта


Депутатский корпус
Нормативные правовые акты
Телефонный справочник

Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: C C


Главная

Пятое заседание III сессии


Главный вопрос — отчет губернатора

Началось пятое заседание III сессии Законодательного Собрания края, для участия в его работе зарегистрировались 49 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сказал: «Сегодня мы проводим особую сессию. Главным вопросом повестки с точки зрения содержания и времени, которое мы этому уделим, является, безусловно, отчет Губернатора Красноярского края Виктора Александровича Толоконского. Предлагается нашу работу начать именно с этого вопроса. Поэтому будет правильно, если на этой сессии мы не станем прибегать к нашему традиционному формату — заявлениям по актуальным вопросам».

В предварительной повестке было заявлено около 20 вопросов. По предложению вице-спикера Алексея Клешко она была дополнена тремя законопроектами с одним названием — «О внесении изменений в статью 2 Закона края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае».

Алексей Михайлович также напомнил, что на третьем заседании третьей сессии, которое состоялась 16 марта, депутат Илья Зайцев поднимал тему, касающуюся деятельности «Краскома». Парламентарий тогда говорил о том, что в январе компания СГК пыталась передать на обслуживание своей дочерней структуре весь тепловой комплекс компании «Краском». Министр строительства и ЖКХ Николай Глушков заявлял, что правительство рассматривает это как попытку скрытого изменения устава «Краскома». Несмотря на это, в феврале закупочная комиссия СГК в Москве за 1,6 млрд рублей передала в обслуживание «дочке» этой компании весь тепловой комплекс «Краскома». Илья Александрович настаивал на том, что необходимо сформулировать постановлением Законодательного Собрания условия и рекомендации к действующему договору управления муниципальной собственностью.

«Вопрос информационный, он готов к рассмотрению, предлагаю его также включить в повестку», — сказал Алексей Клешко.

Сессия поддержала эти предложения и после утверждения повестки приступила к работе.

Финансирование школ будет сохранено

Сессия приняла в первом чтении законопроект, касающийся финансирования малокомплектных школ.

Проект закона «О внесении изменений в Закон края «Об образовании в Красноярском крае» позволяет сохранить порядок финансирования малокомплектных школ в случае их присоединения к муниципальным дошкольным образовательным организациям или общеобразовательным школам в качестве обособленных структурных подразделений и изменяет нормативы учебной субвенции для физкультурно-спортивных клубов.

Как пояснила министр образования края Светлана Маковская, если учебное учреждение является малокомплектным, то оно финансируется через учебную субвенцию как класс-комплект. Обычные школы финансируются по нормативам на каждого ученика. Так как в крае очень много малокомплектных школ и при каждой имеется административный персонал, реорганизация позволит перевести их в статус структурных подразделений и таким образом сократить персонал. Зачем школе, где обучаются десять детей, два директора? Когда малокомплектная школа становится структурным подразделением, ее финансируют по нормативам, а так как учеников мало, то и суммы незначительные. Чтобы школа не потеряла финансирование как класс-комплект, и предлагаются поправки в Закон края «Об образовании».

При этом решение об изменении статуса малокомплектной образовательной организации будет приниматься в соответствии с учетом территориальных, социальных и иных особенностей населенного пункта, где располагается малокомплектная школа.

Владислав Зырянов выразил обеспокоенность, не повлечет ли принятие законопроекта закрытия малокомплектных школ. Министр образования сообщила, что такое решение может быть принято только сходом граждан, а документ на самом деле улучшает положение таких школ. Однако депутат заявил о намерении воздержаться при голосовании. По его мнению, на образовании нельзя экономить.

Председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова сказала, что проект закона был подробно рассмотрен комитетом и рекомендован к принятию. В итоге сессия поддержала это решение при одном воздержавшемся.

О жилье, воде и дольщиках

Сессия приняла постановление Законодательного Собрания по итогам отчета министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства края.

Исполнительной власти края предложено обратить внимание на проблемы долевого строительства и обманутых дольщиков. В частности, правительству края рекомендовано:

Кроме того, правительству предлагается продолжить финансирование и реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда после завершения переселения людей из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года.

Отдельно даны рекомендации доработать и представить для обсуждения в Законодательное Собрание проект концепции обеспечения населения края водой питьевого качества, а также предложение принять комплекс мер, направленных на своевременное и качественное расходование денежных средств граждан, формирующих взносы на капитальный ремонт.

Затронута в постановлении и тема строительства нового жилья. Исполнительной власти края предложено разработать механизмы комплексной реализации государственных программ, направленных на обеспечение жильем льготных категорий граждан, в том числе механизмы, предусматривающие приобретение у застройщиков жилья экономического класса, построенного по программе «Жилье для российской семьи». Рекомендовано также предусмотреть увеличение объемов строительства жилья и социальных объектов в районах Красноярского края.

Есть в документе и предложения по решению проблем многодетных семей, которым предоставлена земля под индивидуальное жилищное строительство: органам местного самоуправления края рекомендовано принять меры, направленные на обеспечение этих участков необходимой инженерной инфраструктурой.

В проект постановления не вошли протокольные поручения, которые внес председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов. Министерству строительства и ЖКХ края предложено решить вопрос по обеспечению водоснабжения вновь строящегося микрорайона села Березовка Курагинского района, а также разработать проектно-сметную документацию на строительство модульной котельной в поселке Синеборск Шушенского района.

Усилить адресную поддержку граждан

Депутаты приняли постановление Законодательного Собрания «О предложениях Правительству Красноярского края по итогам отчета заместителя председателя Правительства Красноярского края — министра социальной политики Красноярского края».

Галина Пашинова представила отчет на прошлом заседании сессии, которое состоялось 16 марта.

В постановлении, в частности, исполнительной власти края рекомендуется:

Также парламентарии считают, что необходимо увеличивать финансирование мероприятий по предоставлению адресной материальной помощи гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

В крае создан запас прочности

Сессия заслушала отчет губернатора Виктора Толоконского о результатах деятельности правительства края и возглавляемых правительством органов исполнительной власти в 2016 году.

Рост экономики

Виктор Александрович напомнил, что три года назад, когда он вступил в должность, в крае наблюдался затянувшийся период стагнации доходов, не было очевидных резервов и понимания того, за счет чего развивать экономику и социальную сферу. Все это стало предпосылкой для выработки и реализации планов, которые уже дали результат.

В прошлом году объем инвестиций составил 419 млрд рублей (26,5% от объема валового регионального продукта). Компания «Роснефть» ввела в эксплуатацию Сузунское месторождение, завершилось строительство очереди нефтепровода Куюмба — Тайшет в Эвенкии и первый этап модернизации ГМК «Норильский никель». Серьезный прирост дали добыча и обогащение золота (край в 2016 году добыл 63 тонны золота — это самый большой показатель в России).

Немало инвестпроектов было реализовано в лесопромышленном комплексе. Заготовка леса увеличилась на 3 млн кубометров, а производство пиломатериалов — на 2,6 млн, что позволило увеличить число занятых в отрасли на 1200 человек. Кроме того, больше электроэнергии стала вырабатывать Богучанская ГЭС, свои инвестиционные программы реализовал горно-химический комбинат в Железногорске.

Есть успехи в развитии среднего и малого бизнеса. В Ачинске открылось предприятие по производству пропантов, в Канске — лесопродукции и лесоматериалов. Новые мощности запущены на Бородинском ремонтно-механическом заводе, экономический рост наблюдается в сфере услуг и торговли. Почти в два раза стало больше крестьянско-фермерских хозяйств (1040 по состоянию на 1 января 2017 года).

Собственные доходы края за два последних года возросли на 43 млрд рублей (почти на 30%). В текущем году ожидается рост еще на 12—14 млрд рублей. При этом Виктор Толоконский подчеркнул, что при поддержке депутатов Законодательного Собрания были приняты новые решения по расходам, которые позволили развивать экономику. 30 млрд из 43 млрд рублей пошли на дополнительные расходы, и только 13 млрд — на сокращение дефицита.

«У края нет возможностей ограничить расходы, — заявил губернатор. — Мы не можем «заморозить» расходы на социальное и инфраструктурное развитие. Если начнем тормозить, это обязательно скажется на падении экономики. В крае раньше не было «жирка» — запаса прочности».

Виктор Александрович напомнил о том, что необходимо было строить новые и ремонтировать старые учреждения образования, культуры и здравоохранения. Огромная программа расходов включала также физкультуру и спорт. По мнению губернатора, социальная сфера не менее важна с точки зрения инвестиционной привлекательности, чем природные ресурсы края.

Отдельно глава региона рассказал о подготовке к Универсиаде и отметил, что 2016 год был «принципиальным». Были проведены экспертизы и торги, потребовавшие много времени. Из-за этого образовалось отставание от графика работ, но сейчас строители наверстали упущенное, все идет по плану. Губернатор напомнил, что благодаря решениям краевого парламента было выделено больше средств на строительство и ремонт дорог, продолжилась программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, были приняты новые формы соцподдержки населения (социальными льготами сегодня пользуются более 1 млн жителей края).

В прошлом году был проведен конкурс для поддержки занятости в сельской экономике. Пять районов края получили в общей сумме около 140 млн рублей и уже начали строить перерабатывающие комплексы. В этом году отобраны еще 10 районов, которые получат 150 млн рублей.

Другими приоритетами стали развитие образования и инновационной деятельности, формирование общественных институтов и гражданского общества.

Губернатор также назвал проблемы, которые предстоит решить. Среди них он выделил качество государственного управления в крае, экологическую обстановку в крупнейших городах, состояние региональной авиации, капитальный ремонт многоквартирных домов, медицинское обслуживание населения, общественную безопасность.

«Хочу поблагодарить всех депутатов, — сказал в завершение Виктор Толоконский. — Несмотря на то, что у нового состава Законодательного Собрания еще небольшой срок работы, у нас уже сложилась преемственность. Со многими депутатами мы сотрудничаем все три года моих полномочий. Те, кто впервые избран, тоже активно включились в работу, я от них получаю много интересных предложений и ту поддержку, без которой трудно было бы реализовать все эти программы. Для меня ценно, что мы вместе работаем единой командой во благо Красноярского края».

Инертная система

После этого вопросы губернатору задали представители фракций политических партий в Законодательном Собрании края.

Николай Трикман («Справедливая Россия») обратил внимание на качество продуктов питания, поставляемого по государственным закупкам: «По данным Россельхознадзора, доля фальсифицированного сливочного масла в бюджетных учреждениях составила более 90%. А ведь это в первую очередь детские сады, школы, больницы... Не обращать на это внимания становится уже опасным».

Виктор Толоконский согласился, что ситуация сложная, но чтобы ее изменить, необходимо вносить корректировки в федеральное законодательство. Губернатор предлагал Правительству РФ наказывать за фальсификат не только производителя, но и торгующую организацию, однако понимания пока не нашел.

«Система настолько инертна, что переломить ее непросто», — сказал Виктор Толоконский, имея в виду реализацию федерального закона о госзакупках. Тем не менее губернатор сообщил, что планирует ввести господдержку добровольной сертификации качества продукции и создать конкурсные условия, которые не допустят появления фальсификата в бюджетных организациях края.

Александр Глисков (ЛДПР) посетовал на бесхозяйственность в краевом центре. Он перечислил жилищно-коммунальные проблемы города, включая банкротство управляющих компаний, согласование схемы теплоснабжения, качество дорог, вопросы благоустройства, борьбы с бродячими собаками и другие.

«Собираетесь ли вы вмешиваться или пустите все на самотек?» — поинтересовался парламентарий.

Губернатор согласился с тем, что в городе есть горячие темы, требующие особого внимания, и заверил, что регулярно проводит специальные совещания в мэрии. В то же время муниципалитет обладает собственными полномочиями, в которые краевая власть не вправе вмешиваться.

«Надо тактично относиться к местному самоуправлению», — сказал Виктор Толоконский, но пообещал проанализировать заявленные проблемы.

Иван Серебряков («Патриоты России») хотел узнать мнение губернатора о работе главы Назарово Юлии Стрельниковой. По информации парламентария, городской совет, пытаясь сместить мэра с должности, ссылается на позицию губернатора.

Виктор Александрович заверил народного избранника в том, что критической оценки деятельности главы города в целом он не давал. Что касается конфликта с горсоветом, то его необходимо устранять дипломатическими методами.

Александр Бойченко (КПРФ) в ответ на услышанную в отчете информацию заметил, что среднестатистическая семья в нашем крае не ощутила улучшения жизни, несмотря на заявленный рост экономики.

Глава региона ответил, что некоторые показатели не сразу трансформируются в увеличение бюджета средней семьи. Но если говорить о заработной плате, то ее рост в прошлом году составил около 4—5%. Кроме того, заметными для граждан должны быть такие вещи, как расселение из ветхого и аварийного жилья, ремонт и строительство дорог, запуск новых объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Дмитрий Свиридов («Единая Россия») отметил, что показатели инвестиций в крае достойные, но большая их часть приходится на крупные компании.

«Сейчас мы активно обсуждаем стратегию социально-экономического развития края до 2030 года, — напомнил вице-спикер. — Какими должны быть наши общие усилия, чтобы для улучшения этих показателей привлечь малый и средний бизнес, в том числе инвесторов, находящихся за пределами края?»

Губернатор ответил, что на самом деле в малом и среднем бизнесе инвестиционных проектов много, как и тех, что реализуются предприятиями, зарегистрированными в других регионах страны. Это касается и добывающих отраслей, и сельского хозяйства, и строительства, и многих других сфер. В целом же перед правительством поставлена задача довести показатель инвестиций в крае до 30% от уровня валового регионального продукта.

Как выполняются поручения?

Затем была предоставлена возможность задать вопросы всем желающим.

«Известно ли вам, что до настоящего времени компания СГК, которая признана ФАС иностранным инвестором, не получила согласия по контролю над «Краскомом»? — спросил Илья Зайцев. — Сам факт этой сделки вызывает вопрос с точки зрения законности, и в этой ситуации мы сталкиваемся с тем, что в обход консолидированной позиции края и города, ваших поручений и условий договора «Краском» заключает соглашения на передачу всего теплового блока на обслуживание дочерним структурам СГК».

Виктор Толоконский сказал, что готов собрать специальное совещание, поскольку вопросы по этой теме возникают постоянно. Что же касается его позиции, то она следующая: все, что находится в управлении «Краскома», принадлежит Красноярску.

Павел Семизоров поднял проблему обеспечения жильем норильчан и напомнил, что сейчас в заполярной столице края множество ветхих домов, в которых проживают до 20 тысяч человек.

Губернатор заявил, что тема актуальна. Вместе с тем в течение ряда лет в городе реализуется программа, ориентированная на поддержание дееспособности жилфонда. Край выделяет Норильску порядка 400 млн рублей на укрепление несущих конструкций и фундаментов домов, на реконструкцию коммунального комплекса. Кроме того, продолжает работать программа по переселению, и уже есть информация о том, что дано поручение правительству РФ восстановить объем федеральных средств, ранее направлявшихся на эти цели. В целом же Виктор Александрович согласился с тем, что необходимо разработать специальную программу по строительству жилого фонда в Норильске.

Павел Ростовцев сообщил, что поручение губернатора по решению проблемы доступности лекарств в Ачинске выполняется не в полном объеме: «Для части региональных льготников отпуск лекарств возобновился в 14 точках. По другой части (больные сахарным диабетом, бронхиальной астмой) вопрос так до сих пор и не решен».

Губернатор ответил, что базовой проблемой в городе является политика муниципальных аптек, которая строится только на отпуске льготных лекарств. «Мы должны отпускать лекарства там, где удобно людям», — сказал Виктор Толоконский, но пообещал дать поручение министру здравоохранения и посмотреть, какие можно принять «рациональные и объективные решения».

Владислав Зырянов напомнил губернатору о том, сколько тратит краевой бюджет на содержание профессиональных спортивных клубов, и предложил найти способ переложить финансовое бремя на крупные компании, работающие в нашем регионе. Также Владислав Валерьевич обратил внимание на то, что объекты Универсиады можно было бы передать федеральным вузам, чтобы сэкономить краевые средства и направить требуемый миллиард рублей, к примеру, на развитие детского или сельского спорта.

Виктор Толоконский ответил, что если прекратить финансирование спортивных клубов, то это не поймут красноярцы. Что же касается финансово-промышленных групп, то губернатор считает, что с них в первую очередь необходимо требовать своевременной и четкой уплаты налогов (и это дает результат — 43 млрд рублей дополнительных доходов бюджета за два года), а не оказание помощи спортивным клубам или, к примеру, учреждениям культуры. В отношении наследия Универсиады нет установки оставить все объекты в собственности региона. Но и не так просто договориться с Федерацией, чтобы она взяла на себя расходы на их содержание.

По итогам дискуссии было решено отложить принятие постановления Законодательного Собрания до отчета председателя правительства Виктора Томенко в июне, чтобы сформулировать общие предложения исполнительной власти в едином документе.

В Эвенкии появился новый Совет депутатов

Сессия рассмотрела ряд законопроектов в области государственного устройства и организации государственной гражданской службы.

В первом чтении приняты изменения в законы «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» и «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае». В соответствии с федеральным законодательством изменены квалификационные требования к стажу, который необходим для замещения должностей государственной гражданской и муниципальной службы Красноярского края.

Также в первом чтении изменен реестр должностей государственной службы края — в перечень должностей Счетной палаты включена должность инспектора контрольно-счетных органов. На эту категорию государственных гражданских служащих возлагаются обязанности по проведению внешнего государственного финансового контроля. Эти обязанности в ранее действовавшей редакции закона исполняли главные и ведущие специалисты, новый законопроект приводит реестр в соответствие с федеральными требованиями.

Во втором чтении принят закон «О внесении изменения в Закон края «О наименованиях представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и местных администраций в Красноярском крае». Изменение устанавливает наименование вновь формируемого представительного органа муниципального образования п. Юкта — Юктинский поселковый Совет депутатов. Дело в том, что в этом эвенкийском поселке до последнего времени проживало менее ста человек, и полномочия представительного органа осуществлял сход граждан. Однако по состоянию на начало 2017 года численность составила 105 человек, и жители воспользовались своим правом сформировать Совет депутатов.

Внешний облик Красноярска требует особого внимания

Сессия приняла постановление «О предложениях администрации города Красноярска в связи с реализацией мероприятий по благоустройству центральной части города Красноярска в целях подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске».

В документе администрации города, в частности, рекомендуется:

Определена дата съезда

VIII Съезд депутатов Красноярского края состоится 1 ноября 2017 года.

Соответствующее постановление принято на сессии Законодательного Собрания. В программу форума парламентариев включены два пленарных заседания, круглые столы, публичные слушания о краевом бюджете. Представительным органам городских округов и муниципальных районов до 5 сентября необходимо избрать делегатов. Ожидается, что в работе съезда примут участие более 600 человек.

Напомним, что съезд депутатов является высшим органом Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. История депутатских съездов в нашем регионе началась 28 октября 1998 года, когда состоялась первая «большая планерка» депутатов всех уровней. Съезды проводятся раз в два-три года. Депутаты сельских, городских и районных Советов, Законодательного Собрания, Государственной Думы всегда обсуждают наиболее острые и насущные вопросы жизни региона. Резолюции съездов ложатся в основу краевых программ развития экономики и социальной сферы.

Закон о прямых выборах не прошел

Большинством голосов сессия отклонила законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае».

Автор документа — депутат Иван Серебряков («Патриоты России») предложил вернуть выборы главы города Красноярска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Депутат аргументировал свою точку зрения тем, что миллионный Красноярск является административным центром края, и федеральное законодательство в этом случае позволяет проводить выборы посредством прямого волеизъявления жителей. В качестве примера депутат привел города Иркутск и Новосибирск, где мэр избирается именно таким образом.

В пользу законопроекта высказались депутаты Егор Бондаренко (ЛДПР), Андрей Новак (КПРФ), Николай Трикман («Справедливая Россия»). Поддержал законопроект и единственный в составе парламента депутат-самовыдвиженец Илья Зайцев: «Я должен выразить точку зрения своих избирателей по округу. Во время встреч большинство из них выступают категорически «за» прямые выборы».

Подводя итог дискуссии и учитывая важность юридической нормы, председатель Законодательного Собрания Александр Усс объявил поименное электронное голосование. Однако, как и накануне на заседании профильного комитета, законопроект не набрал необходимого для принятия количества голосов (16 — «за», 11 — «против», 17 воздержались).

Где действенные рычаги влияния?

Сегодня на заседании сессии группа депутатов предложила принять проект постановления Законодательного Собрания «О мерах по повышению эффективности деятельности ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс».

Докладчик по этому дополнительному вопросу повестки — депутат Илья Зайцев остановился на основных пунктах документа. Первый сформулирован так: признать недостаточными меры, принимаемые администрацией Красноярска по анализу эффективности исполнения договоров аренды муниципального имущества, предоставленного ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс».

Илья Александрович напомнил, что 22 декабря 2016 года сессия приняла постановление, в котором до 1 апреля 2017 года администрации города было предложено представить анализ эффективности исполнения договоров аренды муниципального имущества, переданного упомянутому ООО.

«Данный документ, — сообщил депутат, — до настоящего времени не поступил. 30 марта 2017 года в Красноярском городском Совете прошли депутатские слушания, на которых этот вопрос рассматривался. Предлагается в постановлении Законодательного Собрания позицию депутатов городского Совета поддержать, а также предложить администрации города пересмотреть условия договора аренды муниципального имущества, которые предусматривали бы обязательства — конкретные, измеримые по каждому году действия договора аренды».

Третьим пунктом правительству края и администрации Красноярска предлагается в рамках действующего законодательства и устава ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» принять меры либо по изменению устава общества, либо по заключению корпоративного договора, где город и край могли бы иметь большее влияние при принятии стратегических решений, связанных с деятельностью «КрасКома».

Председатель Законодательного Собрания Александр Усс, прежде чем поставить проект постановления на голосование, предложил коллегам не углубляться в подробное обсуждение этого вопроса: «Ничего судьбоносного и содержательного в этом документе нет. Как следует из сегодняшнего выступления губернатора на сессии, администрации города, Правительству Красноярского края и депутатскому корпусу предлагается совместно в ближайшее время определиться с этими принципиальными вещами, а именно с характером отношений между властью и теми, кто выполняет соответствующие функции от лица бизнеса».

Спикер краевого парламента предложил на сессии 27 апреля заслушать по этому вопросу коллег из исполнительной власти как городского, так и краевого уровня, отметив, что нужно обсудить модель отношений. «Заниматься бесконечными пожеланиями друг другу уже, наверное, хватит», — добавил Александр Викторович.

Начавшееся обсуждение проекта постановления показало, что не все парламентарии успели ознакомиться с документом. Депутат Павел Семизоров поинтересовался, можно ли вообще вносить проект постановления непосредственно перед самой сессией и кто конкретно подписал этот документ. Начальник экспертно-правового управления Законодательного Собрания Светлана Мигаль указала, что проект постановления может быть внесен на любом этапе сессии любым количеством депутатов. Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко, возглавляющий рабочую группу по этому вопросу, пояснил, что текст документа подписали 9 депутатов Законодательного Собрания.

Сомнения в необходимости принимать проект постановления на этой сессии поддержал депутат Николай Фокин. А Виктор Кардашов, продолжая мысль коллег, высказал свое мнение: «На мой взгляд, мы вообще избыточно занимаемся городом Красноярском и на каждой сессии принимаем какое-то постановление». Он также попросил Светлану Мигаль уточнить, может ли краевой парламент вмешиваться в правовые отношения, в которых нет участия края. К ответу Светланы Михайловны: «В дела бизнеса — нет, адресоваться можно только к органам власти, управляющим соответствующим пакетом акций», добавил реплику Алексей Клешко: «Мы всегда защищаем местное самоуправление. Та идея, которая заложена в постановлении, имеет принципиальное значение для всех. Жалею, что до этого в ситуации вокруг «КрасКома» мы все делали на доверии. Фактически только сейчас выявлено, что договор о передаче городского имущества подписан без реальных обязательств со стороны инвесторов. Иначе говоря, договор составлен таким образом: «Дай нам имущество на 50 лет, и мы в конце этого срока, может быть, 50 миллиардов дадим». При этом проверка того, как предыдущий собственник реализовывал эти обязательства, показывает, что особых вложений (мы это видим по прорывам водопроводов) нет. Для того чтобы предупреждать подобную ситуацию в будущем, и нужны эти предложения об усилении роли государственного и муниципального влияния на деятельность жизнеобеспечивающего миллионный город предприятия».

Александр Усс еще раз пояснил коллегам свое отношение к обсуждаемому документу: «Я бы очень хотел, чтобы жизнь огромного миллионного города находилась во власти не только и не столько тех, кто живет за тысячи километров от енисейских берегов, а зависела прежде всего от власти. На самом деле бизнес в любом его виде должен выполнять вспомогательные, обслуживающие функции, а не диктовать условия власти и населению».

Заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ Елена Пензина в своем выступлении поддержала спикера Александра Усса в том, что бизнес не должен ничего диктовать: «Восемь лет я пыталась понять, как работает «КрасКом». Восемь лет представители города и края ответа не давали. И до сих пор за те восемь лет мы не можем получить понимание того, куда разбазаривались деньги. Мне кажется, сейчас ситуация немного изменилась в том, что компания по крайней мере пытается отвечать на вопросы и хотя бы посещает заседания». Елена Евгеньевна также посетовала, что проект постановления не был обсужден профильным комитетом и стал для нее неожиданностью.

Депутат Александр Глисков заявил, что предложенный документ не нравится ему по содержанию, потому что идет ссылка на мнение Красноярского городского Совета: «При всей моей любви к самому демократическому горсовету в стране последнее время он странно себя ведет. Во вторник на сессии будет рассматриваться представление прокурора о нарушении 18 депутатами антикоррупционного законодательства, и поэтому вот так отвечать на любую прихоть горсовета, что мы со всем согласны, я считаю, неосмотрительно. Тем более что горсовет в этом вопросе бросается из крайности в крайность. В 2008 году, когда я поднимал вопрос по инвестпрограммам, мне Анатолий Иванович Матюшенко обещал набить морду. Правда, Валерий Владимирович Семенов сказал, что это укладывается в рамки политической дискуссии, но тогда позиция была такая: нечего депутатам в это лезть. Сейчас позиция прямо противоположная: всех наказать, договор расторгнуть, выбрать нового инвестора. Поэтому я считаю очень неосмотрительной такую безапелляционную поддержку решения слушаний в горсовете».

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш в своем выступлении пояснил свою позицию: «С чем я готов согласиться в этом постановлении? С совершенно невнятной и пассивной ролью местного самоуправления Красноярска. Мы четыре месяца назад постановлением предложили городу представить информацию, анализ действующего договора. Документ не получен, хотя наше предложение было продублировано решением комитета. Более того, мы неоднократно запрашивали информацию своими письмами и ничего не получили. Мы не получили такую информацию и от правительства, поэтому на заседании комитета предложили и правительству, и органам местного самоуправления, и мажоритарному участнику — СГК представить их видение эффективности этих договоров. К сожалению, на сегодняшний день мы ничего еще не видели».

В обсуждении проекта постановления также приняли участие депутаты Вера Оськина, Андрей Новак, Егор Васильев.

Завершая рассмотрение вопроса, Александр Усс высказал компромиссное предложение:

«У нас несколько меняется ситуация в связи с позицией, которую высказал на сессии губернатор, и намерениями депутатов городского и краевого уровня прийти к пониманию того, как должно быть организовано управление жилищно-коммунальным комплексом, особенно в городе Красноярске. Думаю, что все мы, даже мой коллега Александр Александрович Глисков (мне почему-то его оценка городских депутатов очень напомнила по содержанию пресс-релиз СГК — не надо каких-то радикальных выводов, шараханий), никто из нас не будет возражать против очевидных доводов.

Первый: договор, рассчитанный на 50 лет, является профанацией. Точно так же думают и собственники СГК, но он им достался в наследство. Удивительно, что, как справедливо говорит Елена Евгеньевна Пензина, с содержанием этого договора нам удалось ознакомиться относительно недавно. А почему? Потому что появились другие собственники. В интересах жителей края и в интересах тех, кто должен инвестировать, предельно конкретизировать эти вещи, чтобы с учетом финансовых возможностей этой компании, с учетом пожеланий города был более или менее понятный и реалистичный график решения тех проблем, которых более чем достаточно в Красноярске (в части замены сетей, системы водоснабжения и так далее).

И второй тезис, очень важный, с ним, наверное, тоже будут все согласны. Когда мы передаем в аренду такой жизненно важный имущественный комплекс, то власть, представляющая интересы горожан, должна иметь действенные рычаги для того, чтобы влиять на работу жилищно-коммунального комплекса, хотя бы обладать правом вето необдуманных решений. Разве мы против этого? Нет! Поэтому, надеюсь, Виктор Петрович Томенко воспримет эти пожелания, и затем мы услышим общую консолидированную позицию. А для того чтобы она была действительно общей и консолидированной, 27 апреля имеет смысл пригласить на сессию и руководство города, и тех самых депутатов, больших друзей Александра Александровича Глискова, с тем чтобы мы одной управленческой семьей смогли поставить точку в этих спорных вопросах».

Александр Викторович предложил на этой сессии не голосовать за постановление, а довести содержание предложений в виде протокольной записи до тех, кому эти пожелания адресованы. Депутаты согласились с этой инициативой.

Председатель правительства края Виктор Томенко попросил уточнить повестку заседания сессии, которое планируется провести 27 апреля. Он предложил договориться по формулировке вопроса и порядку его рассмотрения. Виктор Петрович также высказал мнение о том, что этот объемный и дискуссионный вопрос стоит предварительно проработать с участием депутатов на рабочих совещаниях и на заседании профильного комитета Законодательного Собрания с тем, чтобы на сессии подвести итоги этой работы и принять скоординированное решение.

В завершение Александр Усс еще раз заострил внимание депутатов на том, что в сфере обсуждаемой проблемы всплывает много новой и интересной информации, в частности о том, что сделка по приобретению компанией СГК контроля над «Краскомом» не одобрена правительственной комиссией по иностранным инвестициям и, по сути, может считаться незаконной. В ходе обсуждения этой темы Илья Зайцев пояснил, что проверку законности сделки ведет прокуратура края, и, возможно, на сессии 27 апреля будет дана правовая оценка законности приобретения контроля СГК над компанией «КрасКом».

13 апреля 2017
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 210 (10093)



© 2001—2017, Законодательное Собрание Красноярского края