Уважаемые посетители, вы используете версию сайта
Законодательного Собрания Красноярского края
для людей с нарушениями зрения.
Обычная версия сайта


Депутатский корпус
Нормативные правовые акты
Телефонный справочник

Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: C C


Главная

Первое заседание V сессии


О похвале и критике

Началось первое заседание V сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 46 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что следующее заседание состоится 22 февраля, на нем будет рассматриваться корректировка регионального бюджета. После этого Дмитрий Викторович предложил депутатам выступить по актуальным вопросам, имеющим значение для жизни края.

Первым попросил слова Владислав Зырянов. Он заявил, что люди жалуются на дороговизну нотариальных услуг: «Чтобы оформить материнский капитал, семье нужно 8 тысяч рублей. А если пенсионерка захочет оформить дарственную на квартиру, ей нужно заплатить 5,5 тысячи рублей и 0,5% от кадастровой стоимости недвижимости, то есть порядка 20 тысяч. Средняя пенсия у нас в крае составляет 13 тысяч рублей. Льгот для пенсионеров нет, альтернативы тоже, а стоимость услуг, судя по сайту Нотариальной палаты, снижать запрещено».

Депутат предложил прокуратуре края и УФАС провести проверку в этой части, а если не будет обнаружено нарушений, то выйти с соответствующей законодательной инициативой на федеральный уровень.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш рассказал, что накануне состоялось совещание с участием заместителя министра строительства РФ Андрея Чибиса, на котором федеральный чиновник «дал разгромное заключение» на деятельность фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Красноярском крае.

«Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству неоднократно предлагал правительству и фонду произвести принципиальные изменения в финансировании, в том числе на VIII Съезде депутатов Красноярского края», — напомнил парламентарий.

Коллегу поддержал Александр Глисков. В свою очередь первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко подчеркнул, что на том же совещании служба строительного надзора Красноярского края вошла в рейтинг пяти лучших в России. «Если мы выхватываем справедливую критику в отношении одних органов, то и похвалу в адрес других нужно процитировать, — заметил Алексей Михайлович. — Поэтому можно поздравить нашу службу стройнадзора, но пожелать ей более активно защищать права граждан в этой сфере».

В ходе стартовой «разминки» поднимались и другие темы — прозрачность выборного процесса на муниципальном уровне, эффективность экономики в сфере лесных отношений и т. д.

Затем народные избранники согласовали повестку, насчитывающую свыше 30 вопросов, и приступили к ее рассмотрению. Вначале сессия согласовала кандидатуры на должности мировых судей. На пятилетний срок полномочий назначена Ольга Дряхлова на судебный участок №158 в Таймырском Долгано-Ненецком районе. Судья в отставке Ирина Раковецкая привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок №46 в Железнодорожном районе Красноярска на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном участке. Судья в отставке Николай Пархоменко на том же основании привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок №87 в Советском районе Красноярска на срок до одного года.

Подспорье для ребенка

В двух чтениях приняты изменения в статьи Закона края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан».

Дело в том, что с 1 января 2018 года вступил в силу новый федеральный закон. По инициативе Президента РФ установлены новые меры социальной поддержки для семей с детьми. Речь идет о ежемесячных социальных выплатах на рождение (усыновление) первого ребенка. Министр социальной политики края Галина Пашинова пояснила: «Ежемесячная выплата на первого ребенка будет осуществляться в размере прожиточного минимума для детей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает полуторакратного размера прожиточного минимума для трудоспособных граждан за второй квартал года, предшествующего году обращения. В данном случае берется за основу второй квартал 2017 года. По Красноярску размер выплаты будет составлять 11 тысяч 310 рублей. Полуторакратный размер прожиточного минимума для Красноярска составляет 17 тысяч 259 рублей».

Ежемесячные выплаты на первого ребенка осуществляются органами социальной защиты субъекта РФ за счет средств федерального бюджета. Красноярскому краю на эти цели выделено 524,8 миллиона рублей. Полномочиями по назначению (отказу в назначении) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка наделяются органы местного самоуправления. Выплаты уже начали осуществляться.

Депутаты также согласовали реорганизацию двух детских психоневрологических интернатов в Красноярске.

К «Подсолнуху» будет присоединен «Журавлик». Сделано это в интересах детей. Дело в том, что в «Подсолнухе» проживают наиболее сохранные подопечные — инвалиды с ментальными нарушениями. Для них создана развивающая среда, отвечающая современным требованиям. А в «Журавлике» сделать все это было бы невозможно без дополнительного финансирования (50—60 млн рублей).

Количество койко-мест сохранится, качество обслуживания ребятишек повысится. Сэкономленные при организации средства будут направлены на развитие интерната. Сокращенному персоналу (6,25 штатных единиц) предложено трудоустройство в другие учреждения социального обслуживания.

Уставные поправки

В правительстве вводится новая должность, а омбудсменам предлагают снять ограничения по срокам избрания.

В первом чтении сессия согласовала поправки в Устав Красноярского края. Полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Сергей Роньшин доложил, что в целях повышения эффективности деятельности правительства края предлагается учредить государственную должность «первый заместитель председателя Правительства Красноярского края». Поскольку состав правительства и ряд государственных должностей устанавливаются Уставом края, потребовалось внесение данной поправки. Кроме того, в основной документ региона вносится ряд технических поправок, вызванных изменениями федерального законодательства. В частности, уточняется, что на членов правительства распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ; уточняются термины и наименования программ, правовых актов и т. д.

Также в первом чтении внесены изменения в Уставный закон края «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае». Как пояснил коллегам первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко, изменения приводят краевой закон об уполномоченном в соответствие с нормами Федерального закона № 76, который устанавливает избрание (назначение) уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не более чем на два срока подряд. При этом срок, начавшийся до вступления в силу федерального закона, по решению субъекта Федерации может не учитываться.

Принявший участие в обсуждении законопроекта депутат Владислав Зырянов заявил, что ему вообще непонятна логика федерального законодателя, который ограничивает срок пребывания на должности уполномоченного по правам человека. Эта норма не распространяется на губернаторов и депутатов региональных парламентов — для чего нужны ограничения для такой сугубо специфической должности, как уполномоченный? Депутат предложил Законодательному Собранию воспользоваться правом законодательной инициативы и разработать федеральный законопроект об отмене ограничений по срокам пребывания на должности для региональных омбудсменов. Алексей Клешко попросил коллегу внести соответствующее предложение в установленном порядке в комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению.

Рассрочка на семь лет

Срок погашения федерального кредита, предоставленного Красноярскому краю, будет реструктурирован. Соответствующий законопроект одобрен сессией Законодательного Собрания.

Докладчик — и.о. вице-премьера — министра финансов Владимир Бахарь напомнил, что Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ по реструктуризации бюджетных кредитов, предоставляемых регионам. Во исполнение этого поручения были утверждены правила, предусматривающие определенные требования, предъявляемые субъектам Федерации. Они касаются снижения государственного долга, обеспечения дефицита бюджета, ограничения по коммерческим заимствованиям, а также мероприятий по финансовому оздоровлению.

Поскольку Красноярский край удовлетворяет этим условиям, в декабре минувшего года между региональным правительством и Министерством финансов РФ были подписаны дополнительные соглашения к ранее заключенным, по которым предоставлялись бюджетные кредиты. Эти документы необходимо утвердить законом края.

Реструктуризация задолженности коснется шести бюджетных кредитов на общую сумму 23,4 млрд рублей, полученных краем из федерального бюджета в 2015—2017 годах. На погашение долгов будет предоставлена рассрочка на семь лет. По 1,171 млрд (5% всей суммы) нужно будет выплатить в 2018—2019 годах, 2,342 млрд рублей (10% всей суммы) — в 2020 году, по 4,695 млрд (20% всей суммы) — в 2021—2024 годах. При этом процент по кредиту останется на прежнем уровне — 0,1.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев, выступивший содокладчиком, сообщил, что вопрос был подробно рассмотрен, и предложил принять законопроект сразу в двух чтений. Возражений не последовало.

Также парламентарии поддержали законопроект, который предусматривает, что государственное имущество края, стоимость которого не превышает 5 млн рублей, будет передаваться в муниципалитеты по решению профильного регионального агентства.

Егор Васильев напомнил, что законопроект был рассмотрен в первом чтении. К нему были замечания со стороны прокуратуры, Счетной палаты края и экспертно-правового управления Законодательного Собрания, но поправка, подготовленная Егором Евгеньевичем ко второму чтению, их учитывает. Вопросов к докладчику не возникло, документ принят.

Тепло дороже денег

Депутаты приняли во втором чтении законопроект о льготах по тарифам на тепловую энергию, которую получают электрокотельные на территории Красноярского края.

Проект закона «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Красноярского края и внесении изменений в статью 2 Закона края «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» не только устанавливает категории лиц, имеющих право на льготы по тарифам на тепло, но и регламентирует порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Для исполнения вновь принятого закона в 2018 году бюджет края потратит на льготы и субсидии 715 миллионов рублей. Это вынужденная мера. В 2015—2016 годах из-за банкротства организаций, входящих в состав ООО «СГК», органы местного самоуправления приняли в муниципальную собственность электрокотельные, расположенные в поселках Шушенское и Ильичево Шушенского района, в поселке Тесь Минусинского района и в городе Кодинск Кежемского района. В результате этого экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию стали в несколько раз выше ранее действовавших тарифов для потребителей компаний группы ООО «СГК» (от 2,5 раза в Кодинске до 4,8 раза в Теси).

Напомним, что срок действия закона ограничен 31 декабря 2018 года. В нынешнем году в Теси планируется построить современную угольную котельную, соответственно, тарифы на тепло должны снизиться. В Кодинске на электробойлерной планируют установить котлы, которые будут использовать отходы лесопиления, что также позволит уменьшить расходы. Льготные тарифы необходимы будут только для поселков Шушенское и Ильичево.

Ко второму чтению законопроект был доработан, в нем учтены поправки, внесенные депутатами Алексеем Кулешом, Александром Новиковым, Андреем Новаком и Егором Васильевым. Кроме того, правительство края подготовило документ, регламентирующий порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Он определяет процедуру предоставления и расчета размера субсидии.

Для получения субсидий выдвинут ряд условий. К примеру, ресурсоснабжающие организации не могут иметь задолженностей по налогам и сборам, пророченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций; не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства. Субсидии будут предоставляться организациям на основании соглашения с профильным министерством.

Льготы для северян

Депутаты приняли во втором чтении два законопроекта, направленных на совершенствование мер поддержки коренных народов Севера.

Докладчик — заместитель председателя комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Валерий Вэнго подчеркнул, что эти меры поддержки ждут люди далеко не богатые, проживающие в северных территориях. Он проинформировал коллег о том, что замечания к законопроектам, возникшие при обсуждении в первом чтении, учтены. «Они касались в основном расходных обязательств краевого бюджета, — пояснил Валерий Хольмович. — Новые инициативные расходы по дополнительным выплатам преподавателям родных языков из законопроекта исключены для того, чтобы не задерживать принятие всего закона. Нормы, касающиеся индексации расходов по ранее действовавшим обязательствам, начнут действовать со дня вступления в силу соответствующих изменений в закон о краевом бюджете».

Первым законопроектом внесены изменения в отдельные законы в сфере гарантий прав коренных малочисленных народов Красноярского края. Они коснутся социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов. В законе установлена норма общей площади будущего дома — не менее 50 квадратных метров.

Получат льготу и студенты Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района из числа коренных малочисленных народов. Им будут компенсировать расходы на проезд от места жительства к месту учебы за пределами района и обратно. Раньше такие выплаты полагались только детям-сиротам. Аналогичными мерами поддержки уже пользуются студенты из Эвенкийского, Туруханского, Енисейского, Северо-Енисейского, Тюхтетского районов.

Вторым документом внесены изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих на Таймыре и в Эвенкии, в Туруханском районе. В Законе «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» расширяется категория лиц, имеющих право на получение мер поддержки в виде снегоходной техники по льготным ценам, а также товарно-материальных ценностей. Кроме того, вводится мера социальной поддержки оленеводов в виде ежемесячной компенсационной выплаты в размере 5 000 рублей.

Введение выплаты обусловлено тем, что действующая ставка субсидирования на голову оленя не позволяет предприятию, являющемуся получателем субсидий из краевого бюджета, обеспечить уровень заработной платы оленеводов в размере, установленном краевым трехсторонним соглашением (19 704 рублей в месяц). Предоставление таких выплат позволит довести уровень доходов оленеводов до размера минимальной заработной платы, установленного для Эвенкийского муниципального района.

Закон также предложено дополнить статьей, предусматривающей компенсацию расходов по изготовлению и оформлению документов на объект индивидуального жилищного строительства лицам из числа коренных малочисленных народов Севера. Аналогичные дополнения предложено внести и в Закон «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края».

Кроме того, предлагается дополнить Закон «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» нормами, направленными на предоставление социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов оленеводам, рыбакам и охотникам из числа коренных жителей поселков Туруханского района. Им также будет полагаться компенсация по изготовлению и оформлению документов на объект индивидуального жилищного строительства.

Шаг навстречу бизнесу

В первом чтении принят закон, сокращающий сроки проведения государственной экспертизы.

По предложению краевого министерства строительства вносятся изменения в Закон края «О сроках проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении автомобильных дорог общего пользования». В частности, дополнен перечень объектов, которых касается закон. Теперь в него входят сети инженерно-технического обеспечения (тепло-, водоснабжения и водоотведения).

Сроки проведения экспертизы по этим объектам сокращены до 45 дней. Ранее согласно Градостроительному кодексу они составляли 60 дней.

Как отметил министр строительства Сергей Козупица, введение закона связано с реализацией на территории Российской Федерации и Красноярского края целевых моделей упрощения условий ведения бизнеса и улучшения предпринимательского климата, где все административные процедуры четко регламентированы.

В свою очередь председатель профильного комитета Владимир Демидов напомнил: «Это продолжение упрощения процедур. В июле мы приняли закон об установлении случаев, когда не требуется разрешение для строительства. А это тот случай, когда мы уменьшаем сроки прохождения экспертизы. Думаю, что это пойдет на благо предпринимательскому сообществу».

Надо устранить разногласия

Сессия рассмотрела законопроекты о внесении изменений в законы «О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации» и «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Первый законопроект разработан в целях приведения отдельных положений закона в соответствие с нормами федерального законодательства. Как сообщила и.о. министра образования Светлана Маковская, изменения закона потребовались для уточнения понятия «научно-педагогический работник высшей квалификации», упорядочивания требований к результатам научно-исследовательской деятельности и определения органа исполнительной власти, который осуществляет рассмотрение документов по предоставлению денежных выплат научно-педагогическим работника высшей квалификации. В связи со структурными преобразованиями в органах исполнительной власти края полномочия в сфере научной деятельности теперь закреплены за министерством образования.

Второй проект закона, касающийся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовлен в целях приведения действующего закона в соответствие с требованиями федерального законодательства и совершенствования правового регулирования. Документ представила министр социальной политики Галина Пашинова. Законопроектом исключаются и уточняются некоторые понятия, устанавливаются принципы и основные задачи деятельности в этой сфере с учетом развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года.

В связи с вносимыми изменениями предлагается дополнить правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, предусматривается дополнение основных направлений деятельности краевой комиссии функциями по осуществлению мониторинга деятельности органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, теперь дополняется нормой, регламентирующей контроль за исполнением мероприятий индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего.

Очень важная новелла касается вопросов обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений. Правительство края наделяется полномочиями по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств краевого бюджета бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в названных учреждениях.

Председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова отметила: «Не могу не сказать, что в процессе совместной работы над законопроектом были выявлены недостатки в нормативно-правовом регулировании в вопросах обеспечения бесплатным питанием, комплектом одежды и обуви, мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности, подведомственных министерству социальной политики. Подзаконные акты значительно устарели, федеральное законодательство изменилось, поэтому нам нужно с комитетом поработать над устранением некоторых разногласий в нормативно-правовых актах. В целом эти два законопроекта готовы к принятию в двух чтениях, прошу поддержать».

Сессия одобрила оба закона, которые не предусматривают дополнительных ассигнований из краевого бюджета.

Упор на профилактику

Преступность в Красноярском крае снижается. Об этом на сессии Законодательного Собрания заявил начальник Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю Александр Речицкий. Он выступил с отчетом о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Красноярского края за 2017 год. Это уже вторая встреча с депутатами в таком формате.

Начиная свое выступление, которое сопровождалось наглядной презентацией, Александр Георгиевич отметил: «Ровно год назад министром внутренних дел РФ Владимиром Александровичем Колокольцевым были обозначены актуальные вопросы в деятельности красноярской полиции. Для их решения нам потребовалось полностью перенастроить систему территориальных органов внутренних дел, работу главка, изменив организацию их повседневной деятельности, прежде всего дежурных частей, следственно-оперативных групп».

Вор должен сидеть

По итогам 2017 года число зарегистрированных на территории края преступлений сократилось на 10,8% и составило 51 085 (по России снижение на 3,5%, по СФО — на 4,7%), а уровень преступности снизился с 199,7 до 177,7 преступных проявлений в расчете на 10 тысяч населения.

Аналогичные тенденции отмечаются по тяжким и особо тяжким преступным посягательствам, количество которых сократилось на 14,5%, а уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения с 40,9 до 34,8%.

Кроме того, в крае меньше совершено умышленных убийств (-14,8%, всего 288), причинений тяжкого вреда здоровью (-0,2%, 947), грабежей (-15,9%, 1396), ДТП со смертельным исходом (-11,1%, 160), краж (-12,8%, 21 508).

По словам Александра Речицкого, снижена криминальная активность лиц, ранее совершавших преступления и не имеющих постоянного источника дохода. Проводились мероприятия среди так называемых воров в законе с целью минимизации их влияния на криминогенную ситуацию. «Сегодня в крае зарегистрировано одно такое лицо, имеющее криминальный опыт, еще 11 воров в законе находятся в системе ГУФСИН — отбывают наказания. Каждый второй из них является гражданином иностранного государства», — пояснил докладчик, добавив, что с этим контингентом ведется необходимая работа, жестко контролируется возвращение на родину после освобождения. Важно не допустить «какого-либо негативного влияния на регион, в том числе путем пропаганды воровской идеологии в молодежной среде». По словам главного полицейского, воровская субкультура у современной молодежи не в почете, известны лишь единичные случаи «заражения воровской романтикой», да и то виной тому близкие родственники, имеющие судимость.

Оленя взяли в оборот

Органами внутренних дел также проводились мероприятия по пресечению незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов. Кроме того, была пресечена деятельность 153 организованных преступных групп (они совершили 233 преступления), 24 лидера этих групп пошли под суд. Причем часто ОПГ маскируются под легальный бизнес (в сфере лесопользования, алкогольной продукции).

Помимо этого в прошлом году было изъято более двух тонн незаконно выловленной рыбы особо ценных пород (стерлядь и осетр), а также 60 кг икры рыб осетровых пород. Приостановлен незаконный оборот мяса дикого оленя; ущерб, нанесенный государству, составил сорок миллионов рублей.

Александр Речицкий остановился на уголовном деле по тактильной плитке в Свердловском районе краевого центра. Речь идет о двух сотрудниках компании «Сибирский комфорт» и специалисте управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска. Полиция квалифицирует их деяния как хищение бюджетных средств. Ущерб оценивается не менее чем в 350 тысяч рублей.

«В зоне пристального внимания находилась ситуация, связанная с обманутыми дольщиками, с целью своевременного принятия соответствующих мер реагирования, снижения социальной напряженности, — сообщил Речицкий. — До граждан на постоянной основе доводилась актуальная информация, касающаяся компетенции ОВД и других вопросов. В конце 2017 года в суд направлено два уголовных дела, потерпевшими по которым являются 27 человек. Сегодня в производстве ГУ МВД и территориальных органов находится еще 10 уголовных дел, в рамках которых проводится значительный объем работы, например проведение бухгалтерских и строительных экспертиз. Наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 534 миллионов рублей. К сожалению, в крае отсутствует четкая система противодействия недобросовестным застройщикам».

Камеры дают результат

Проведенный анализ функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД в крае свидетельствует о ее высокой результативности. Использование комплексов фотовидеофиксации позволило существенно снизить количество ДТП в местах их установки и непосредственной близости от них, а в ряде мест не допустить ни одного происшествия с пострадавшими. В связи с этим обеспечение работы комплексов на участках концентрации ДТП является одной из наиболее действенных мер по предупреждению опасных нарушений (прежде всего — скоростного режима), влекущих за собой совершение аварии и высокую тяжесть ее последствий.

В 2017 году на организацию и обеспечение безопасности дорожного движения с применением специальных технических средств автофиксации нарушений ПДД, включая финансирование почтовых расходов (рассылка постановлений), было выделено 117 млн 771 тыс. рублей, освоено 90 млн 674 тыс. Экономия возвращена в бюджет. В прошлом году вынесено 502 251 постановление по делам об административных правонарушениях, зафиксированных по результатам работы комплексов автоматической фиксации. Общая сумма наложенных штрафов составила 454 млн 048 тыс. рублей.

В 2017 году в УГИБДД МВД по краю поступило 4029 жалоб граждан, было обжаловано 2789 постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с использованием комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Основной причиной обжалования является нахождение транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении или пользовании другого лица (договор купли-продажи, управление автомобилем не его собственником). В суды поступило 515 жалоб на постановления должностных лиц центра автофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, из них удовлетворено 102.

Всего же по итогам прошлого года в бюджет края поступило более 1 млрд рублей от оплаты штрафов за нарушения в области дорожного движения.

Как заявил генерал-майор, с учетом проводимого сокращения штатной численности ДПС ГИБДД дальнейшее снижение аварийности на дорогах принципиально невозможно без развития системы автофиксации нарушений ПДД.

Бич нашего времени

Как было отмечено, пьяные водители — настоящий бич нашего времени. В выходные и праздничные дни наряды ДПС вылавливают немало любителей «заложить за воротник» и сесть за руль. В 2017 году в крае пресечено более 19 тысяч таких нарушений, каждое пятое связано с повторным управлением ТС в состоянии алкогольного опьянения.

«В связи с этим в действиях водителей усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 264 УК РФ. В суд отправлено более 3,5 тысячи таких дел. Мы впервые стали применять практику изоляции от общества граждан, причастных к таким деяниям (около 200 человек), а также изъятие автотранспорта с целью предотвращения подобных деяний в дальнейшем и наложение административного ареста (77 таких ходатайств были поддержаны судами)», — привел данные статистики Александр Георгиевич.

В прошлом году 102 лица, повторно осуществившие такое преступление, получили реальные сроки лишения свободы. Главный полицейский предложил в качестве законодательной инициативы внести предложение в федеральные органы власти: ужесточить санкции по ст. 264 УК РФ и отнести данное преступление к категории средней тяжести. Кроме того, следует ввести дополнительное наказание в виде конфискации транспортного средства, на котором было совершено преступление, в доход государства. «Это позволит защитить жителей края от пьяных преступников за рулем», — кратко резюмировал Речицкий.

В прошлом году ГУ МВД несколько раз выходило с инициативой создания в регионе специализированных учреждений для вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Однако положительно вопрос до сих пор не решен.

В 2017 году бригадами скорой помощи передано 585 граждан, утративших способность передвигаться в связи с нахождением в сильной стадии опьянения. В отношении почти 70 тысяч человек приняты меры административного воздействия.

«На территории края алкоголизация населения по-прежнему продолжает оказывать существенное влияние на состояние преступности, а наиболее криминогенными являются выходные дни», отмечено в докладе.

Безопасный город

В прошлом году продолжилось дальнейшее развитие комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». Для мониторинга оперативной обстановки на 122 объектах краевого центра установлено 406 видеокамер и 7 устройств «Гражданин — полиция». По поступившим сообщениям задержаны подозреваемые по 158 преступлениям, задержано 209 автомобилей, находящихся в розыске.

Что касается профилактики, то этому направлению уделялось и уделяется серьезное внимание. В 2017 году был проведен ряд комплексных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе по линии несовершеннолетних. Практически на четверть сократилось количество преступных посягательств, совершенных подростками.

Эффективно решались вопросы обеспечения правопорядка в общественных местах. Сотрудниками полиции за различные правонарушения к административной ответственности привлечено 156 356 человек, в том числе 69 765 — за нарушения антиалкогольного законодательства, 11 700 — за мелкое хулиганство.

Оказывалось противодействие незаконному обороту наркотиков: доказаны факты легализации наркодоходов на сумму 26 млн рублей, за совершение наркопреступлений к уголовной ответственности привлечено 2036 лиц.

В прошлом году в Красноярске сотрудниками полиции пресечена деятельность четырех подпольных цехов по изготовлению фальсифицированной алкогольной продукции.

Продолжалась работа, направленная на обеспечение экономической безопасности. В 2017 году было выявлено 1650 экономических преступлений. Зафиксировано 692 преступления коррупционной направленности, задокументировано 56 фактов взяточничества. Возбуждено 106 уголовных дел в отношении 35 должностных лиц государственных органов власти и местного самоуправления.

В конце своего выступления Александр Речицкий отметил, что некоторые интернет-ресурсы и СМИ создают негативный образ полиции, выставляют край в невыгодном криминальном свете. Накануне Универсиады это особенно актуально. Он предложил «пересмотреть информационную политику, нацелив ее на формирование позитивного образа, профилактику правонарушений и повышение правовой грамотности населения». Главный полицейский высказал инициативу о целесообразности создать на краевом телевидении тематические программы профилактической направленности, в том числе посвященные вопросам обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения. Это позитивно бы сказалась на оздоровлении оперативной обстановки в регионе и положительно было бы оценено жителями.

Пристальное разбирательство

После отчета председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов поблагодарил Александра Речицкого, отметив: «Работа ГУ МВД по краю проводится очень серьезная. Впечатляют такие показатели, как снижение зарегистрированных преступлений — почти 11 процентов, что почти в два раза превышает показатель по Сибирскому федеральному округу и почти в три раза — по Российской Федерации. Качество доклада мне очень понравилось». Затем Дмитрий Викторович предложил депутатам задать вопросы, что вызвало живой отклик коллег.

Елена Пензина обратила внимание на работу полицейских Емельяновского района. По ее словам, на них поступает «огромное количество нареканий, несмотря на то, что руководитель там сменился». Как рассказала Елена Евгеньевна, больше года нет результатов по делу об избиении таксистов, люди пишут жалобы и просят разобраться. В этом же районе полтора года назад стреляли в человека, ранили его, результатов по делу также нет. Что касается Красноярска, то здесь остро стоит тема жертв денежных кооперативов. Елена Евгеньевна попросила взять на контроль эти вопросы, заслуживающие пристального разбирательства и внимания.

Главный полицейский края согласился, что в Емельяновском районе ситуация непростая, и заверил: «Сегодня ряд материалов, которые годами «находились в пыли», реанимированы, мы постараемся максимально быстро принять соответствующие законные решения».

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сказал: «В Сибирском федеральном округе среди молодежи получила известность организация, которая называется «Арестантский уклад един». Идет рекрутирование в криминальную среду молодых людей. События в Бурятии, Забайкальском крае стали общественно-резонансными в России. Не фиксируют ли ваши сотрудники проблемы подобного рода на территории края? И в связи с этим еще один вопрос: какие меры принимаются по обеспечению безопасности в школах?»

Александр Речицкий ответил, что сегодня тема профилактического воздействия на несовершеннолетних весьма актуальна: «10 фактов мы имеем в поле зрения, когда молодежь поддерживает это движение. Мы активно работаем с точки зрения как принятия юридического решения, так и взаимодействия с родителями, семьями, знаем, где дети воспитываются, обучаются». Относительно обеспечения безопасности в школах края Речицкий пояснил, что это компетенция в том числе и Национальной гвардии. Нужно устанавливать современные технические средства видеофиксации в образовательных учреждениях, «тревожные кнопки», совершенствовать подготовку того персонала, который охраняет детей. Александр Георгиевич констатировал, что зачастую охранники, особенно в сельских школах, оставляют желать лучшего, в основном на посту сидят пенсионеры. «Наша задача — проводить обучение, тренировки, совершенствовать систему оперативного реагирования на вызовы о происшествиях», — отметил генерал-майор.

Темы на контроле

Вера Оськина обратила внимание на то, что более 19 тысяч водителей в прошлом году задержано в состоянии опьянения. «Скажется ли сокращение сотрудников ДПС на 10% на эффективности работы в этом направлении или вы справитесь?» — обеспокоилась Вера Егоровна. Александр Речицкий заверил: «Справимся. Мы приняли принципиальное решение не сокращать ни одного сотрудника ДПС, которые несут службу на федеральных и местных трассах. Всего будет сокращено 200 человек, в основном из обеспечивающих подразделений. Все люди будут максимально трудоустроены: им предложат вакансии участковых, сотрудников дознания и следствия, их опыт будет востребован и на других должностях полицейского ведомства. Обеспечение безопасности на дорогах — приоритетная задача».

Петр Медведев вернулся к теме незаконной торговли алкоголем. Он с возмущением заметил, что в частном секторе спиртное продают через маленькие специальные окошечки в калитках и окнах: деньги сунул — бутылку получил. «В чем причина того, что точки эти, несмотря на борьбу с ними, все равно процветают?!» — возмутился депутат. Как явствовало из ответа, нужно, во-первых, ликвидировать каналы поставки спирта, во-вторых, документировать эти составы преступлений, и в-третьих, ужесточить соответствующую статью Уголовного кодекса РФ. Кроме того, лицензирование алкогольной продукции вызывает много вопросов.

Вице-спикер Алексей Кулеш поднял острый вопрос, касающийся нехватки участковых в сельских территориях края: «Некоторые главы всерьез задумываются о создании казачьих дружин взамен участковых пунктов полиции». Александр Речицкий сказал, что эта тема на контроле, сейчас прорабатывается предоставление жилья участковым, которые приедут работать в отдаленные уголки края.

Ради закона и правопорядка

Юрий Данильченко обратил внимание на тот факт, что город Дивногорск во время Универсиады будет активно посещаться туристами, между тем отдел полиции и ГИБДД там подчиняются Красноярску, это может повлечь определенные трудности. Александр Симановский коснулся оперативности реагирования на официальные обращения комитетов краевого парламента. Людмила Магомедова обозначила тему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Николай Трикман поставил вопрос о выявлении фальсификата молочной продукции в бюджетных учреждениях для детей. Александр Георгиевич выразил готовность взять под особый контроль это направление. Илья Зайцев акцентировал внимание на экономических преступлениях и необходимости быстрее проводить бухгалтерскую экспертизу.

Николай Фокин озаботился материально-техническим обеспечением полицейских из северных территорий. Юрий Ефимов рассказал о конкретном случае в Богучанах, где хулиганами был избит врач, народный избранник попросил взять дело под личный контроль. Иван Серебряков затронул тему стационарных постов ДПС. Павел Ростовцев настаивал на увеличении количества комплексов фотовидеофиксации. Владислав Зырянов назвал потребительские денежные кооперативы «злом, которое должно быть искроено». Владимир Демидов рассуждал о безопасности движения, качественном ремонте дорог, нанесении разметки. Николай Креминский говорил о парикмахерских, стоматологических кабинетах и фитнес-центрах, расположенных на первых этажах жилых домов: «Многие работают незаконно, налоги не платят, это надо учесть в работе».

После того как многочисленные вопросы были заданы, а предложения и рекомендации высказаны, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сказал: «Доклад начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю Александра Речицкого предлагаю принять к сведению. Благодарим Александра Георгиевича за обстоятельную информацию. Выражаем надежду на то, что мы будем, как и прежде, конструктивно сотрудничать. Наша общая цель заключается в том, чтобы закон и правопорядок территории региона были крепкими и незыблемыми».

Электронные средства учета

Вместо бумажных билетов — пластиковые карточки. Депутаты рассмотрели изменения в отдельные законы края в части предоставления мер социальной поддержки при оплате проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)». Это сделано в интересах льготников и для экономии финансов.

Накануне документ обсуждался в профильном комитете. В министерстве транспорта края тогда объясняли, с чем связаны новшества. Дело в том, что бумажные билеты имеют ограниченный срок действия — 1 месяц с момента приобретения, а также не позволяют проверить достоверность отчетов перевозчиков о перевезенных льготниках. Отказ от использования билетов и их замена электронными средствами учета количества поездок льготников приведет к сокращению бюджетных расходов — порядка 100 миллионов рублей.

На заседании сессии депутаты в ходе дискуссии высказали министру транспорта края Константину Димитрову сомнения по этому поводу. «Откуда возьмется экономия, если очевидно, что пластиковые карточки будут стоить больше, чем печать билетов? — спросил Александр Глисков. — А раз уж вы говорите, что появится экономия, следовательно, отрасль недополучит 100 миллионов рублей. Мы сейчас говорим, что надо на бензине «Евро-«5 и на газе автобусы закупать, а отрасль лишаем ста миллионов. Как в дальнейшем станет развиваться ситуация, как вы будете компенсировать эти средства?»

Константин Димитров согласился: действительно, эти 100 миллионов рублей из отрасли уйдут, но, как говорится, цель оправдывает средства. «В конечном итоге это будет способствовать законному порядку получения средств перевозчиками. Если возникнут вопросы по отдельным маршрутам, например, выпадающие доходы, тогда мы рассмотрим это в виде субсидий», — ответил чиновник.

В итоге законопроект в первом чтении был принят. Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко добавил: «Ко второму чтению те замечания, которые еще остались, мы будем тщательно рассматривать, приводить в порядок документ».

Важный инструмент господдержки

Сегодня депутаты Законодательного Собрания приняли в двух чтениях проект закона «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Документ представил заместитель председателя Правительства Красноярского края — министр сельского хозяйства и торговли Леонид Шорохов. Он отметил, что проект разработан с учетом изменения федерального законодательства и с учетом экономической обстановки, но с сохранением концепции и принципов господдержки.

В документе указаны 53 направления. Мероприятия разделены на инициативные и те, что реализуются на условиях софинансирования. Основные положения таковы:

В проект закона включен раздел, содержащий мероприятия по государственной поддержке пищевой и перерабатывающей промышленности. Особое внимание уделено направлениям, стимулирующим развитие малых форм хозяйствования и позволяющим создавать новые крестьянские хозяйства.

В пояснительной записке указывается: «В настоящее время существует острая необходимость в капитальном ремонте основных узлов и агрегатов тракторной техники сельскохозяйственного назначения. Из общего количества 8150 единиц тракторной техники машинно-тракторного парка АПК края — 5 402 единицы со сроком использования более 10 лет, что составляет более 66% всего парка. В целях обеспечения высокой технической готовности тракторного парка АПК края предлагается компенсировать часть затрат на капитальный ремонт тракторной техники, установив общий размер субсидии не более 2000 тыс. руб. одному получателю субсидий».

«Для своевременного доведения субсидий господдержки предлагается отнести установление размера ставок за счет краевого бюджета к полномочиям правительства края. Ограничивается общий размер субсидий, предоставляемых одному получателю», — сказал вице-премьер.

Субсидии по ранее заключенным договорам финансового лизинга в рамках статьи 28 закона о господдержке предлагается направлять на компенсацию только очередных лизинговых платежей, при этом компенсация первоначального лизингового взноса будет осуществляться в рамках нового направления (статья 29). Начиная с 2018 года предлагается компенсировать 90 процентов затрат, связанных с оплатой первоначального лизингового взноса по заключенным договорам финансового лизинга, но не более 30 процентов от суммы договора при соблюдении ряда условий.

Во время разработки законопроекта поступило около ста предложений, из них более 40 — от депутатов краевого парламента.

Председатель аграрного комитета Сергей Зяблов подчеркнул, что работа над документом была открытой и прозрачной: «В течение года профильный комитет краевого парламента провел ряд выездных заседаний с целью привлечения сельской общественности, глав территорий, руководителей аграрных предприятий, мелких фермеров к обсуждению нового закона о господдержке. Все предложения были рассмотрены министерством и депутатами. Экспертно-правовое управление Законодательного Собрания, Счетная палата и прокуратура проявили активность, внося свои замечания и предложения. Есть краевой бюджет, имеется госпрограмма, и теперь появляется инструмент реализации мероприятий по оперативной господдержке аграриев».

Интересы дольщиков защитят

Сессия приняла в первом чтении законопроект, направленный на решение проблем обманутых дольщиков.

Накануне документ прошел обсуждение в комитете по природным ресурсам и экологии. Напомним, что государство готово предоставлять в аренду без торгов земельные участки под строительство многоквартирных домов при условии выделения в них жилья дольщикам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, либо если будет завершено строительство долгостроев.

Спикер Дмитрий Свиридов отметил, насколько важен этот закон, и предложил депутатам высказать свое мнение.

Александр Глисков поддержал принятие закона. При этом он напомнил предысторию его разработки и высказал критику в адрес краевого правительства, которое представило законопроект только сейчас, тогда как публичные слушания по проблемам дольщиков состоялись полгода назад.

Продолжила обсуждение Елена Пензина. По ее словам, появились сообщения о том, что часть земельных участков, возможно, будет выделена Министерством обороны РФ. Депутат попросила уточнить, если ли такая договоренность. Министр строительства края Сергей Козупица ответил, что переговоры на эту тему ведутся.

Его слова подтвердил первый вице-спикер Алексей Клешко: «Действительно, врио губернатора Александр Усс лично встречался с министром обороны для разрешения этого вопроса. Когда высшее должностное лицо персонально занимается этой темой, хочется верить, что ситуация улучшится. Хотел бы обратить внимание на другое. В последнее время я готовил публичные слушания по экологии и по дольщикам. По результатам были приняты серьезные документы Законодательного Собрания. По экологии вместе с комитетом по природным ресурсам подготовили большое решение, по дольщикам — тоже. Есть внешняя оценка качественности этих документов. Но дальше складывается ощущение, что в правительстве и министерствах к ним относятся как к благопожеланиям: хотите — делайте, хотите — нет. Поэтому прошу на каждый дом, как это и говорил президент, назначить персонально ответственного. Чтобы наши депутаты, работающие по этой тематике, знали, с кем конкретно по какому дому решать вопросы. Коллеги правы. Им нужны нормальные контакты в правительстве и министерствах, чтобы чиновники отвечали за свои слова, в том числе перед людьми».

Подводя итоги обсуждения, Александр Симановский сообщил, что для подготовки законопроекта ко второму чтению создана рабочая группа. Председатель профильного комитета предложил войти в нее всем, кто заинтересован в доработке документа. Также он напомнил министерству строительства о необходимости до второго чтения представить в Законодательное Собрание порядок и условия реализации закона.

Обращение в Госдуму

Депутаты Законодательного Собрания приняли решение направить обращение в Государственную Думу. Парламентарии просят ускорить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков пояснил коллегам: «Вследствие вступления в 2001 году в силу Федерального закона «О полиции» на территории страны были отменены полномочия сотрудников полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. Граждане сейчас испытывают затруднения по так называемому «закону о тишине»: дело в том, что в ночное время полиция не имеет право документировать это правонарушение».

Членами Совета Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Он предусматривает перечисление составов правонарушений, административная ответственность за совершение которых может быть предусмотрена законодательством субъектов РФ, в том числе выражающихся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, либо в навязчивом обращении к гражданам с целью попрошайничества, гадания, либо в нарушении правил проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, либо в нанесении надписей, рисунков в общественных местах, либо связанных с допуском несовершеннолетних в общественные места, где осуществляется деятельность в сфере отдыха и развлечения, в ночное время, либо с нахождением несовершеннолетних на улицах без сопровождения родителей ночью.

Внесение в действующее законодательство указанных изменений должно послужить упрощению процедуры согласования соглашений между субъектами РФ и МВД о передаче осуществления части полномочий.

«Это позволит повысить эффективность реализации краевого Закона «Об административных правонарушениях», поскольку полиция будет наделена целым рядом полномочий и станет работать в соответствии с этим законом», — сказал Анатолий Самков.

8 февраля 2018
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 63 (11047)



© 2001—2018, Законодательное Собрание Красноярского края