Уважаемые посетители, вы используете версию сайта
Законодательного Собрания Красноярского края
для людей с нарушениями зрения.
Обычная версия сайта


Депутатский корпус
Нормативные правовые акты
Телефонный справочник

Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: C C


Главная

Второе заседание V сессии


Основной вопрос — корректировка

Началось второе заседание V сессии Законодательного Собрания края. Для участия в нем зарегистрировались 47 депутатов.

Открывая заседание, председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов сказал: «Основной вопрос повестки — внесение изменений в Закон «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов. Также сегодня мы заслушаем информацию о деятельности акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», которую уже давно собирались заслушать на заседании сессии».

Дмитрий Викторович напомнил, что на прошлом заседании сессии было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания края за высокий профессионализм и большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля в крае Виктора Сергеевича Астраханцева, который с 2002 года является заместителем председателя Счетной палаты края. Под аплодисменты парламентариев спикер вручил ему заслуженную награду.

Затем парламентарии перешли к обсуждению повестки заседания. Владислав Зырянов отметил: «Тема экологии у нас одна из самых главных не только в городе, но и в крае. С учетом того, что по федеральному законодательству министерство экологии может надзирать только за выбросами автосервисов, а за промышленными гигантами надзирает Федеральная служба Росприроднадзора, считаю, что на следующее заседание было бы целесообразно пригласить руководителя этого ведомства». Предложение было принято к сведению.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш предложил внести в сегодняшнюю повестку законопроект «О внесении изменений в Закон края «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края». Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко предложил внести в повестку законопроект «О внесении изменений в Закон «О краевых социальных грантах». Это было сделано, после чего сессия приступила к рассмотрению вопросов.

По традиции вначале были утверждены кандидатуры на должности мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначены:

На пятилетний срок полномочий назначена Людмила Шефер — на судебный участок №23 в городе Енисейске и Енисейском районе.

Судья в отставке Игорь Касьянов привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок №21 в Емельяновском районе на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном судебном участке.

Зеленые зоны

Депутаты поддержали в первом чтении проект закона, который устанавливает полномочия по созданию лесопарковых зеленых поясов.

Документ подготовлен комитетом по природным ресурсам и экологии. Его появление обусловлено изменением федерального законодательства. Теперь Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды» регламентирует создание лесопарковых зеленых поясов. Это зоны, где ограничена хозяйственная деятельность. Они расположены вокруг городов и включают в себя леса, водные объекты.

Благодаря созданию зеленых поясов улучшится экологическая ситуация. Кроме того, на них возложены природоохранные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

В проекте закона устанавливаются полномочия Законодательного Собрания по принятию решения о создании лесопарковых зеленых поясов. Также в проекте закрепляются полномочия за правительством края по установлению границ этих поясов. Сроки для их определения составляют 180 дней. Схема и описание зеленой зоны должны быть размещены в общем доступе в Интернете. Затем раз в полгода правительство должно публиковать информацию о том, в каком состоянии эта зона находится.

Я б в пожарные пошел

Во втором чтении депутаты одобрили поправки в некоторые статьи Закона «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае».

Изменения обусловлены необходимостью привести краевой закон в соответствие с федеральным.

Полномочия Законодательного Собрания края в сфере обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных на территории края распространяются на работников добровольной пожарной охраны.

В соответствии с федеральным законом органы государственной власти и органы местного самоуправления могут в порядке оказания поддержки за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете, осуществлять личное страхование добровольных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

Общая численность добровольных пожарных в регионе составляет 19 179 человек. Страхование добровольных пожарных объектовых подразделений добровольной пожарной охраны, принимающих участие в профилактике пожаров и участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на определенных объектах, осуществляется за счет средств соответствующих организаций.

Чтобы строить без задержек

Сроки проведения государственной экспертизы в крае сократятся.

Во втором чтении приняты изменения в Закон края «О сроках проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении автомобильных дорог общего пользования». Первое чтение документ прошел на предыдущей сессии.

Если ранее закон касался только автомобильных дорог, то теперь он говорит и о проведении государственной экспертизы в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения. Причем не только их строительства, но и капитального ремонта. Сроки экспертизы сокращаются. Ранее они составляли 60 дней, теперь — 45.

Принятие закона даст возможность быстрее возводить и ремонтировать подобные объекты в крае.

Вводится должность первого вице-премьера

В первом чтении на сессии приняты два уставных закона.

Первый из них — «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» — устанавливает нормы организации и порядок деятельности правительства. С 2008 года эту сферу регулировал закон края с аналогичным названием, однако он не имел статуса уставного, как того требует федеральное законодательство.

Докладчик — полномочный представитель Губернатора Красноярского края в Законодательном Собрании Сергей Роньшин — пояснил, что в проекте нового уставного закона учтены изменения, внесенные за прошедшее время в целый ряд федеральных и краевых нормативных актов. В числе новелл закон предусматривает должность первого заместителя председателя Правительства Красноярского края и исключает из структуры правительства региональную энергетическую комиссию.

По поводу изменений, вносимых во второй Уставный закон — «О референдумах в Красноярском крае», председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко пояснил коллегам следующее. Федеральный закон №104, принятый 1 июня 2017 года, предписывает субъектам РФ уточнить правила заполнения подписных листов. В частности, предусмотрено, что адрес места жительства может не содержать некоторых реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства участника референдума. Установлены правила для возможности подписания подписных листов инвалидами, а также приняты другие нормы, направленные на совершенствование избирательного процесса и проведения референдумов. Все эти положения учтены изменениями уставного закона.

Также сессия обсудила законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона края «Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Федеральный законодатель в 2017 году уточнил порядок проведения встреч с избирателями депутатами всех уровней. В частности, предусмотрено, что публичные встречи, на которых депутаты информируют о своей деятельности и которые проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях, не должны повлечь за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, препятствовать доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. В связи с этим краевой законопроект уточняет понятие публичного мероприятия и предусматривает порядок подачи депутатом уведомления. По этому вопросу сессия провела электронное голосование, поскольку фракция ЛДПР выразила несогласие с нормами законопроекта. Большинством голосов (при пяти проголосовавших «против») уставный закон принят в первом чтении.

Казаки получат господдержку

Впервые в истории Красноярского края принят закон о казачестве.

В ходе заседания сессии председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко, представляя коллегам во втором чтении проект закона «О развитии российского казачества на территории Красноярского края», подчеркнул, что этот документ позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития культуры и традиций российского казачества и ложится в логику краевой государственной программы по укреплению гражданского единства российской нации.

Законопроект систематизирует формы государственной поддержки казачества и определяет полномочия органов государственной власти края в этой сфере. В регионе зарегистрировано 25 казачьих обществ, в том числе Енисейское войсковое казачье общество, Красноярское отдельское казачье общество и 23 городских, станичных, хуторских казачьих обществ. Наряду с ними действуют 14 некоммерческих объединений казаков, которые также вносят значительный вклад в развитие культуры и традиций российского казачества. Члены казачьих обществ принимают на себя обязательства по несению государственной и иной службы, могут привлекаться к участию в охране общественного порядка, проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в качестве народных дружинников.

Среди форм государственной поддержки казачества закон прописывает предоставление в аренду казачьим обществам земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования; предоставление на конкурсной основе краевых социальных грантов; организацию фестивалей и праздников; производство и размещение информационных, учебных, научно-методических, публицистических материалов; социальные исследования и ряд других направлений.

Единый закон об отдыхе и оздоровлении

Депутаты обсудили поправки в некоторые законы края, регулирующие отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления.

С учетом требований федерального законодательства в новой редакции закона право на бесплатные путевки предоставляется детям-сиротам, детям-инвалидам, детям из малоимущих и многодетных семей, одаренным детям.

Как сообщила министр образования края Светлана Маковская, за счет средств краевого бюджета будут выделяться путевки,с частичной оплатой их стоимости (70 процентов) детям, которые не относятся к категориям, имеющим право на бесплатные путевки. Доплата составит 30 процентов (это могут быть деньги родителей, работодателей, профсоюзных организаций). Устанавливается и средняя стоимость путевки, методика ее расчета.

Порядок предоставления бесплатных путевок и путевок с частичной оплатой станет определять правительство края. Кроме того, предусматривается регулирование вопросов по обеспечению бесплатного проезда к месту отдыха детей и обратно. Документом предусмотрено, что в 2017—2019 годах допускается снижение минимальной продолжительности пребывания детей, проживающих на севере края (Норильск, Таймыр, Эвенкия, Туруханск), в летних лагерях отдыха не более чем на 7 календарных дней с учетом особенностей организации проезда авиационным транспортом.

После этого депутаты задали вопросы. Валерий Вэнго поинтересовался: «Изначально в законе были географические ограничения для детей-северян, касающиеся места проведения отдыха. Это осталось в новой редакции? Только в крае им можно отдыхать или за его пределами тоже?» Как ответила министр, за счет бюджета региона дети традиционно отдыхают на территории края: «За пределами региона — определенная категория ребят, которая может отдыхать в других субъектах Федерации. Это одаренные дети».

Елена Пензина спросила, учтены ли замечания экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Ответ был утвердительным.

Председатель комитета по образованию, культуре и спорте Людмила Магомедова в заключение сказала, что над законопроектом была проведена серьезная, кропотливая работа. Она попросила коллег поддержать документ в двух чтениях, «чтобы заявочная кампания началась — дальше медлить нельзя. Получился, на наш взгляд, серьезный документ — единый закон об отдыхе и оздоровлении детей. Но окончательную точку жизнь не ставит никогда, поэтому закон мы будем совершенствовать, отработав его на этой оздоровительной кампании».

Сессия поддержала законопроект в двух чтениях.

Единодушное финансовое решение

Сессия единогласно поддержала законопроект, вносящий изменения в краевой бюджет на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов.

Сжатые сроки

Основным докладчиком был и.о. вице-премьера — министра финансов края Владимир Бахарь. Он отметил, что в первую очередь законопроект предусматривает дополнительные средства на подготовку к Универсиаде.

«Стоит много задач, связанных с внешним обликом Красноярска, с необходимостью увеличения расходов на благоустройство, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и на ряд других мероприятий», — подчеркнул Владимир Викторович.

Также корректировка отражает лимиты переходящих обязательств, которые не были исполнены в прошлом году, и учитывает дополнительные средства федеральной казны. С учетом изменений параметры краевого бюджета на 2018 год выглядят следующим образом:

На что конкретно пойдут дополнительные расходы, депутаты обсуждали на заседании головного комитета.

В завершение вице-премьер отметил, что документ подготовлен в сжатые сроки, поскольку уже сейчас необходимо проводить все конкурсные процедуры, и поблагодарил народных избранников за совместную работу над законопроектом.

Приоритетные направления

Все фракции политических партий в Законодательном Собрании приняли решение поддержать корректировку, но некоторые депутаты попросили правительство плотнее работать над бюджетом с представителями парламентского меньшинства. В частности, об этом говорили Петр Медведев (КПРФ) и Александр Глисков (ЛДПР).

Александр Бойченко призвал исполнительную власть к более тщательному контролю над расходованием средств, выделяемых на подготовку к международным студенческим играм. В свою очередь Павел Ростовцев сказал, что эти вопросы постоянно поднимаются на заседании профильной комиссии, которую он возглавляет, и заверил коллегу, что правительство отвечает на них подробно и открыто.

Владислав Зырянов, понимая важность такого важного события, как Универсиада, призвал больше внимания уделять сельским территориям. «На все плоскостные сооружения в крае выделяется 40 млн рублей, а на ремонт сельских домов культуры — 50 млн», — посетовал парламентарий.

Людмила Магомедова поддержала Владислава Валерьевича и сообщила, что на заседании комитета по образованию, культуре и спорту, который она возглавляет, правительству было предложено изыскать порядка 50 млн рублей на ремонт детско-юношеских спортивных школ и на развитие адаптивного вида спорта.

«Нас услышали, и сейчас проработка программы проводится, — заверила Людмила Васильевна. — Осознавая, что остается год до Универсиады, мы также обратили особое внимание исполнительной власти на то, что в корректировке не нашли отражение такие приоритетные направления, как реконструкция объектов культурного наследия, приведение в порядок рекреационных зон».

Вера Оськина добавила, что на ремонт сельских домов культуры в бюджете заложено 50 млн рублей. Но к этому нужно прибавить средства по проекту «Местный дом культуры», а это еще 56 млн рублей. Кроме того, на ремонт спортзалов в сельских школах дополнительно направляется 13 млн рублей.

В авангарде проблематики

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко отметил, что почти половина расходов, заложенных в корректировке, идет на медицину. «Лекарственное обеспечение, высокотехнологичная помощь, зарплата врачей — все это важно, и ни у кого не было сомнений, что эти направления нужно поддерживать, — сообщил Юрий Михайлович. — При этом на фоне крупных расходов мы сохраняем средства на технологическое присоединение Енисейского акушерского корпуса, проектно-сметную документацию на объекты здравоохранения в Ирбейском и Емельяновском районах».

Первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко предложил коллегам обратить внимание на три важных момента.

«Когда мы говорим о поддержке территорий, необходимо помнить, что Красноярск — это тоже территория края, а объекты Универсиады не закрывают значительную часть проблем города в сфере физкультуры и спорта, — подчеркнул он. — Серьезное внимание требуется к той инфраструктуре, которая уже создана, но находится в плачевном состоянии. Например, бассейн «Авангард», в котором уже вываливаются кирпичи и падает штукатурка. А ведь это краевая собственность, и край должен обеспечивать качество соответствующих учреждений. Мне кажется, что нужно уделить серьезное внимание инвентаризации объектов края в сфере социальных услуг и планомерно предусматривать средства на их реконструкцию».

Также Алексей Клешко отметил, что в этом году минимальный размер оплаты труда будет приравнен к прожиточному минимуму. Это потребует затрат краевого бюджета, которых не предусматривает рассматриваемая корректировка. Необходима более плотная работа правительства с коллегами из федерального центра, чтобы наш регион мог получить соответствующую субсидию. Но что не менее важно, такие меры повлияют на соотношение уровня зарплаты младшего и среднего персонала бюджетных учреждений — люди начнут получать одинаково, и это может сказаться на качестве оказания услуг в здравоохранении, образовании, социальной сфере.

«Работа по совершенствованию оплаты труда в этом году должна стать приоритетом», — сказал Алексей Клешко.

После этого слово было предоставлено председателю комитета по бюджету и экономической политике Егору Васильеву. Он сообщил, что все профильные комитеты и комиссия по подготовке к проведению Универсиады приняли решение поддержать корректировку в двух чтениях. К законопроекту подготовлена одна поправка, инициаторами которой стали Егор Васильев, Сергей Зяблов и Анатолий Амосов. Она касается соответствия положений документа региональному и федеральному законодательству, а также учитывает принятые на сессии законы о государственной поддержке АПК, коренных малочисленных народов и северных районов края.

Путем поэтапного голосования изменения в законе о краевом бюджете были приняты единогласно.

Инфографику к краевому бюджету можно посмотреть здесь.

Полезный разговор

Сессия заслушала информацию о деятельности акционерного общества «Красноярскнефтепродукт». С отчетом за 2017 год выступил генеральный директор предприятия Андрей Чернов.

АО «КНП» — крупнейшая в крае сеть из 14 нефтебаз и 137 автозаправочных станций. Она охватывает 14 городских и 37 муниципальных районов края. Акционерное общество внесено в перечень социально значимых краевых предприятий, акции которых находятся в краевой собственности.

К деятельности предприятия предъявлялся ряд претензий. Счетная палата провела проверку его работы за 2016 год. Результаты проверки обсуждались на совместном заседании двух комитетов Законодательного Собрания. Отметим, что в начале прошлого года руководство компании сменилось. О том, что было сделано за прошедший период, рассказал генеральный директор АО.

Динамика роста

Вначале он обозначил ряд проблем, с которыми пришлось столкнуться. Среди них применение непрозрачных способов закупок, снижение рентабельности продаж, утрата позиций в сегменте мелкооптовых поставок (в том числе в северных территориях края), неэффективная система управления и рост штатной численности, увеличение кредиторской задолженности перед банками и проблемы с взысканием дебиторской задолженности. Все это стало причиной многомиллионных потерь и снижения основных финансово-экономических показателей предприятия.

В комплекс антикризисных мер, которые были предприняты, прежде всего вошли мероприятия по оптимизации закупочной деятельности. С марта 2017 года закупка нефтепродуктов ведется исключительно на бирже. Из процесса полностью исключены посредники. Недостающие объемы нефтепродуктов закупаются напрямую у заводов-изготовителей. Эффект от этой меры Андрей Чернов оценил более чем в 300 млн рублей.

Изменилась и структура управления предприятием. Более чем на 10% снижена штатная численность, ликвидирован центральный филиал, ведется работа по укрупнению остальных филиалов.

За 2017 год предприятие взыскало более 550 млн рублей старых долгов. На 30% увеличился объем поставок нефтепродуктов на север края. На столько же выросла выручка от продажи в магазинах при АЗС сопутствующих товаров.

Занялись на предприятии и развитием. Более 200 млн рублей составили капитальные вложения во введение новых АЗС, в обновление парка бензовозов.

В результате всех реализованных мер увеличилась выручка от розничной продажи нефтепродуктов, а чистая прибыль предприятия за 2017 год составила 90 млн рублей.

Обозначил гендиректор и перспективные направления деятельности. Это развитие розничной сети АЗС, увеличение магазинов на станциях до 50. В оптовом сегменте КНП займется принципиально новыми направлениями. Так, компания получила статус официального дилера компании «Лукойл» и хочет представлять в крае другие крупнейшие компании, такие как Газпромнефть, Роснефть и Shell. Кроме того, в планах перепрофилирование одной из нефтебаз под площадку по реализации мазута и вывод из эксплуатации центральной нефтебазы. Прибыль по итогам 2018 года запланирована в размере 220 млн рублей.

Понимание ответственности

Несмотря на то, что на заседании комитетов деятельность предприятия активно обсуждалась, на сессии тоже не обошлось без вопросов.

Так, депутатов Павла Семизорова и Николая Креминского интересовало, почему цены на заправках КНП больше, чем у некоторых других компаний. Это притом что предприятие перешло на закупку нефтепродуктов на бирже. Директор отметил, что цены на АЗС являются экономически обоснованными, а продукция имеет сертификаты качества. В то время как другие компании, входящие в холдинги, получают более дешевое горючее за счет внутренних поставок.

Депутатов Петра Медведева и Валерия Исаева волновала политика предприятия по отношению к сельхозпроизводителям. В частности, первый отметил, что сезонный рост на топливо весной и осенью отражается на общей стоимости продукции, которую производят сельхозпредприятия, и спросил, есть ли возможность эту цену снизить. Андрей Чернов сообщил, что по расчетам компании, чтобы обеспечить такое снижение, понадобится запасти около 100 тысяч тонн горючего, а это около 4 млрд рублей. Тем не менее предприятие работает над механизмами, которые позволили бы это сделать в будущем.

Вице-спикер Алексей Кулеш потребовал вести более жесткую политику в отношении сотрудников КНП, допустивших нарушения в работе по закупкам нефтепродуктов.

Виктор Кардашов отметил, что компании — конкуренты КНП для привлечения клиентов создают программы лояльности, и спросил, есть ли такая программа у предприятия. Оказывается, она существует, была полностью обновлена в прошлом году, выпущено порядка 60 тысяч новых дисконтных карт, и направление будет развиваться в дальнейшем.

Но главным вопросом, который интересовал депутатов, стала судьба центральной нефтебазы на правом берегу. О том, что ее не будут больше использовать для хранения и перевалки нефтепродуктов, Андрей Чернов уже заявил ранее на совместном заседании двух комитетов. Первый вице-спикер Алексей Клешко спросил: «Какие временные параметры для этого вы отводите? И что будет в дальнейшем с этим земельным участком? Необходима его рекультивация. Ведь там сказываются последствия долгой эксплуатации его экологически опасным предприятием».

Выяснилось, что вывод из эксплуатации пройдет уже в этом году, а остальные вопросы, связанные с рекультивацией и вариантами использования участка, подлежат дальнейшей проработке с участием заинтересованных сторон, в том числе администрации Красноярска, до конца года. «То есть будет создана «дорожная карта», предъявлены планы, чтобы и жители города понимали, что происходит, и власть планировала свою деятельность для решения этой задачи. Чтобы не случилось так, что вы покинете это пространство, и останется там все стоять с накопившимися парами, где одной спички хватит, чтобы устроить экологическую катастрофу. Эту ответственность понимаете и вы, и курирующие вас в правительстве руководители», — уточнил Алексей Михайлович.

В конце обсуждения слово предоставили председателю профильного комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимиру Демидову. «Разговор сегодня для генерального директора предприятия был полезным, — отметил Владимир Петрович. — Напомню, что прошел ровно год: в феврале 2017 года пришла новая команда. На заседаниях комитетов было отмечено, что, конечно, по сравнению с 2015—2016 годами есть положительные изменения, динамика развития, ведется оперативная работа. В связи с этим мы предлагаем, как всегда по итогам отчетов директоров государственных предприятий, принять постановление, но на следующей сессии. А все высказанные замечания и предложения прошу направить в комитет, чтобы мы включили их в постановление. Кстати, такие отчеты госпредприятий мы планируем продолжать. В марте рассмотрим отчет директора АО «КрасЭКо», в апреле — Красноярского завода цветных металлов».

В завершение председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов пожелал предприятию работать так, чтобы результаты радовали всех жителей Красноярского края.

Помощь не должна быть формальной

В первом чтении принят закон о дополнительных мерах господдержки обманутых дольщиков.

На сессии в оперативном порядке рассмотрены изменения в принятый в 2010 году Закон края «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края». Это долгожданный документ, который разработало правительство края. Он предлагает установить дополнительную меру господдержки обманутых дольщиков в виде социальной выплаты, возмещающей расходы на аренду жилья.

Как пояснил министр строительства края Сергей Козупица, такие выплаты смогут получить участники долевого строительства дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов. При этом граждане и члены их семей должны действительно нуждаться в жилье: не иметь его в собственности или на условиях социального найма, а договор аренды должен быть заключен в соответствии с законодательством.

Кроме того, предлагается расширить круг заявителей, имеющих право обратиться за получением мер господдержки.

Исходя из положений законопроекта следует, что размер возмещаемой арендной платы не может быть выше 10 тыс. рублей — на одиноко проживающего гражданина; 15 тыс. рублей — на гражданина, имеющего семью.

По состоянию на 16 января в краевой реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, включены 626 дольщиков. В то же время не все указанные дольщики нуждаются в данной мере государственной поддержки, поскольку имеют на праве собственности иные жилые помещения и не нуждаются в аренде другого жилья.

В связи с этим максимальное прогнозируемое общее количество получателей социальных выплат в 2018 году может составить не более 400 участников долевого строительства. На эти выплаты в краевом бюджете предусмотрено 50 млн рублей в 2018 году и 100 млн — в 2019-м.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Сергей Зяблов, Елена Пензина, Иван Серебряков. Депутат Александр Глисков призвал исключить формализм в оформлении документов на выплаты, серьезно поработать с дольщиками для того, чтобы учесть реальные жизненные ситуации людей, арендующих жилье. Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов сказал: «Это особая категория людей, оказавшихся в сложной ситуации. Работа по оказанию поддержки должна быть не формальной, а приближенной к человеку. Мы должны максимально помочь пострадавшим дольщикам, а не использовать поводы, чтобы им отказать».

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко назвал предусмотренные законопроектом выплаты реальной мерой поддержки тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. «Правы коллеги, которые призывают ко второму чтению очень внимательно поработать с текстом, — отметил он. — Вопросов может возникать множество. У человека, например, может быть жилье в другом муниципальном образовании, а он уже нашел работу здесь. Нужно учесть все аспекты, очень тщательно все обсудить, но при этом так, чтобы в числе тех, кто получает эту поддержку, не оказались те, кто скупил по 10—15 квартир и более и фактически превратил долевое строительство в инвестирование собственных свободных средств, а не в решение своей личной жилищной проблемы».

Алесей Михайлович также обратил внимание правительства, как он выразился, на некоторые «подводные камни»: «Во-первых, мне кажется, надо синхронизировать эти меры поддержки с теми, которые мы приняли ранее по некоторым категориям работников бюджетной сферы. Например, для медработников, снимающих жилье, мы установили 10 тысяч рублей как предел. Если мы считаем, что семье нужно давать больше — давайте, мы и на них распространим эту норму. И в том, и в другом случае мы решаем жилищные проблемы людей, и это на самом деле важная задача. Во-вторых, принятие этого закона не должно восприниматься министерством строительства как повод для забвения недостроенных домов. Люди должны видеть и знать, что министерство работает по проблемам достройки домов. Работа по каждому дому, которая начата, должна продолжаться. Принятие этого закона не снимает с исполнительной власти ответственности по решению проблем в целом в этой сфере».

Заместитель председателя Законодательного Собрания, руководитель профильного комитета Алексей Кулеш пояснил: «Это давно анонсированный законопроект о помощи обманутым дольщикам. Предыдущая версия закона была устроена таким образом, что за последние три года субсидиями воспользовалось незначительное количество человек: 30—40 за год. Сейчас мы полагаем, что их число возрастет примерно в 10 раз. Прежде всего это возможность компенсировать арендную плату за жилье. Многие граждане, потратив последние деньги на долевое строительство, так и не обзавелись жильем, они все еще ждут и надеются, что строительство будет завершено. Все это время они проживают в съемных квартирах. Мы сочли возможным и необходимым пойти навстречу, поддержать их, если у граждан на территории края нет другого жилья. Размер субсидии будет зависеть от состава семьи, максимальная выплата составит 15 тысяч рублей в месяц. Мы несем эти расходы из краевого бюджета для того, чтобы помочь гражданам, а за это время, конечно же, постараемся «расшить» ситуацию со строительством их жилья. Социальные выплаты — это временная мера на тот период, пока завершается строительство проблемных домов».

Для справки

В Красноярском крае 98% жилья строится с привлечением средств граждан. По данным 2017 года, в крае действует более 27 тысяч договоров участия в долевом строительстве.

К проблемным относится 12 многоквартирных домов (эти цифры периодически меняются), в которые инвестировали свои деньги более 1 300 дольщиков.

Среди фирм, не выполняющих свои обязательства, — ЗАО «Сибстоун», ООО «СК», ООО ПО «СтройАрт», ООО «Сибстройинвест», ООО «Монтаж-Строй» и другие. Службой строительного надзора выделено 17 объектов, отнесенных к группе риска. В нее включены многоквартирные дома, сроки ввода и передачи которых переносились застройщиками два раза и более.

По информации органов полиции, по преступлениям в сфере жилищного строительства возбуждено 9 уголовных дел. Кроме того, ведутся проверки в отношении отдельных застройщиков, не исполнивших свои обязательства перед участниками долевого строительства.

Преступление и наказание

От штрафа 200 тысяч рублей до пожизненного заключения — наказание за нападение на врачей предлагается существенно ужесточить.

Сегодня на сессии краевые парламентарии приняли решение направить обращение в Государственную Думу. Народные избранники просят коллег с Охотного ряда ускорить принятие соответствующих проектов федеральных законов (в июне прошлого года они были приняты только в первом чтении).

Речь идет о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников и проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Дело в том, что в последнее время в стране резко возросло количество нападений на медицинских работников, исполняющих свои должностные обязанности. В 2016 году противоправные действия в отношении них были совершены 1 226 раз. Наиболее распространенным видом являются побои.

В Красноярском крае за период с 2010 по 2016 годы в учреждениях здравоохранения произошло 82 нападения, в 2017-м зафиксировано 16 таких случаев. На рост количества подобных преступлений влияет то, что лица, их совершившие, остаются безнаказанными.

В соответствии с законопроектом за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо за угрозу применения насилия в отношении медработника планируется наказывать штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

За применение насилия, опасного для здоровья, предлагается наказывать лишением свободы на срок до 10 лет. За посягательство на жизнь медицинского работника — лишением свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы.

«Ужесточение уголовной ответственности за совершение нападений на медицинских работников, исполняющих свои должностные обязанности, расследование таких правонарушений правоохранительными органами соответствуют степени общественной опасности деяния, имеют упреждающее и профилактическое значение, являются фактором правовой защиты медицинских работников», говорится в обращении.

22 февраля 2018
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 114 (11101)



© 2001—2018, Законодательное Собрание Красноярского края