Уважаемые посетители, вы используете версию сайта
Законодательного Собрания Красноярского края
для людей с нарушениями зрения.
Обычная версия сайта


Депутатский корпус
Нормативные правовые акты
Телефонный справочник

Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: C C


Главная

Второе заседание VI сессии


Счет идет на минуты

Началось второе заседание VI сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 44 депутата.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что 4 октября Избирательная комиссия Красноярского края приняла решение о передаче вакантного мандата депутата Законодательного Собрания Максиму Маркерту, выдвинутому партией «Справедливая Россия». Также Дмитрий Викторович сообщил, что сегодня впервые в заседании сессии принимает участие Алексей Дьяченко, избранный по Таймырскому двухмандатному избирательному округу №23. Под аплодисменты зала спикер вручил народным избранникам удостоверения депутата Законодательного Собрания.

В завершение вступительной части Дмитрий Свиридов поздравил председателя комитета по образованию, культуре и спорту Людмилу Магомедову с днем рождения и вручил ей букет цветов.

Затем Дмитрий Викторович сообщил, что следующее заседание сессии состоится 1 ноября. Проект закона о краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов предлагается рассмотреть в первом чтении 22 ноября, а во втором — 6 декабря. Традиционные публичные слушания по этому вопросу пройдут 29 ноября.

После этого было предоставлено слово для заявлений, имеющих значение для жизни края. Владислав Зырянов посетовал на нерасторопность оперативных служб в поиске пропавших людей. Депутат рассказал, что пять дней назад в Краснотуранском районе в селе Кара-Беллык пропал человек, который занимается разведением лошадей. По информации народного избранника, поисками занимаются в основном местные жители.

«Счет идет уже на минуты, — подчеркнул Владислав Валерьевич. — Если каждый гражданин даже в самой глухой деревне будет видеть, что за его жизнь бьются, то он по-другому будет относиться к государству».

Также депутат затронул тему «мусорной реформы», к которой, по его оценке, муниципалитеты края не готовы. Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский заверил коллег, что эта злободневная тема уже обсуждалась в Законодательном Собрании и в дальнейшем будет всесторонне рассмотрена депутатским корпусом.

Затем парламентарии обсудили насыщенную повестку заседания, насчитывающую около 60 вопросов, и приступили к их рассмотрению.

Мировые судьи назначены

Первым вопросом повестки сессии Законодательное Собрание согласовало кандидатуры на должности мировых судей.

На трехлетний летний срок полномочий назначены:

На пятилетний срок полномочий назначены:

Ключевые фигуры власти

Сессия приступила к рассмотрению кандидатур Сергея Пономаренко и Юрия Лапшина на должности первых заместителей губернатора — соответственно руководителя администрации и председателя правительства края.

Представлял кандидатуры глава региона Александр Усс. Он напомнил, что накануне состоялся обстоятельный разговор с председателем Законодательного Собрания Дмитрием Свиридовым, руководителями комитетов и фракций, где речь шла о бюджете и о многих других важных вопросах жизни края. В том числе говорилось о том, как наполнить деловой активностью территориальную политику, какие подходы необходимо выработать в отношении предприятий с государственным участием, как перестроить систему образования (в первую очередь среднего специального). «Как избранный губернатор рассчитываю не только на ваше содействие, но и на решающий интеллектуальный и политический вклад в серьезные прорывы в этом деле», — сказал Александр Викторович.

Относительно вопроса о кандидатурах своих первых заместителей Александр Усс выразил уверенность: ни для кого не было секретом, что на эти должности будут предложены Сергей Пономаренко и Юрий Лапшин. По словам губернатора, за минувшие годы они зарекомендовали себя как надежные, крепкие управленцы регионального уровня, которые и в дальнейшем «будут уверенно вести наш краевой корабль в том направлении, которое мы с вами определим». При этом Александр Викторович сообщил, что в краевой исполнительной власти произойдут не революционные, но значительные корректировки.

«Изменения будут достаточно значимые, но я практически на сто процентов убежден, что всеми депутатами и краевой общественностью они будут восприняты положительно и пойдут на пользу дела, — сказал губернатор. — Прошу поддержать внесенные мной кандидатуры. Что касается остальных решений, то из соображений управленческой этики думаю, что их нужно принять позже, когда будут определены ключевые фигуры. В том числе с учетом их пожеланий мы должны окончательно сформировать нашу управленческую команду. Надеюсь на вашу сегодняшнюю поддержку и полагаю, что в течение десяти дней весь спектр управленческих решений мной будет принят».

Не надо метаться из стороны в сторону

Сессия согласовала кандидатуру Сергея Пономаренко для назначения на должность первого заместителя губернатора — руководителя администрации губернатора.

Кандидат в кратких тезисах изложил основные задачи, которые планирует решать в занимаемой должности. Первой по значимости была названа проблема укрепления местного самоуправления в крае. Некогда передовая в стране краевая система МСУ — по нормативной базе, по административно-территориальному устройству, по внедрению новых управленческих решений — сегодня, по мнению Сергея Пономаренко, демонстрирует процесс деградации. Одна из причин — снижение престижа муниципальной службы, отток квалифицированных кадров в бюджетную сферу, заработная плата в которой ушла вперед по сравнению с муниципалитетами, несоответствие нагрузки и ответственности денежному вознаграждению. Один из факторов укрепления местного самоуправления заключается в повышении собственных источников доходов территорий. Также, считает Сергей Пономаренко, в совершенствовании нуждается административно-территориальное деление, сформированное еще в 70-е годы прошлого века и не отвечающее современным требованиям. В частности, пора задуматься об укрупнении и объединении административных центров и администраций городских и сельских поселений.

Среди важных задач также названо развитие гражданского общества. В крае выстроена система диалога между властью и обществом: более десяти лет эффективно работает Гражданская ассамблея, а теперь и Общественная палата; разработана система поддержки гражданских инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций через грантовую поддержку, ресурсные центры и т. д. Сергей Пономаренко убежден в том, что значительная часть государственных полномочий по оказанию государственных и муниципальных услуг населению должна быть передана из бюджетной сферы в СО НКО.

Были названы и такие задачи, как повышение качества управления, укрепление межнационального и межконфессионального диалога, работа с молодежью, внедрение новых технологий в диалоге власти и общества, информационная открытость власти и т. д.

Затем к кандидату с вопросами и пожеланиями обратились депутаты. Александр Глисков, единственный руководитель фракции из числа представленных в Законодательном Собрании, заявил о поддержке кандидатуры Пономаренко со стороны депутатов от ЛДПР. В то же время он поинтересовался, намерена ли исполнительная власть вернуть прямые выборы глав муниципальных образований. По мнению депутата, модель избрания глав на конкурсной основе зачастую «превращается в спектакль», в глазах избирателей такие главы нелегитимны. Сергей Пономаренко не согласился с такой оценкой избирательной системы, при этом заметил, что и прямые выборы нередко превращались в спектакль.

«Любая модель несовершенна, — полагает он. — Сегодня к власти в органах МСУ люди приходят через жесткий отбор, мнение населения учитывается посредством избранных депутатов местных Советов. Край не так давно перешел к этой модели выборов, и пока избранные в этом алгоритме главы в большинстве своем показывают стабильные результаты деятельности. Я не сторонник метания из стороны в сторону, однако, если со временем мы придем к выводу, что конкурсная модель окажется неэффективной, можно будет поднять вопрос о возврате к прямым выборам».

Еще один представитель фракции ЛДПР — Денис Притуляк — предложил наградить Сергея Пономаренко государственной наградой Красноярского края, на что последний ответил, что в 2008 году ему уже вручили почетную грамоту Законодательного Собрания, которой он гордится.

Александр Бойченко поинтересовался, готов ли первый заместитель губернатора выступать с ежегодными отчетами перед Законодательным Собранием, как это делают члены правительства (сегодня такая норма для этой должности в Уставе края не прописана). Сергей Пономаренко ответил, что в ранге руководителя администрации губернатора он будет подотчетен в первую очередь именно главе региона. Однако подчеркнул, что готов к тесному диалогу с депутатами как на сессиях, так и в рамках профильного комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению.

Сергей Зяблов поддержал направление администрации губернатора на объединение органов МСУ, призвал более плотно работать с Общественной палатой края и как председатель комитета по делам села раскритиковал меню и цены в точках общественного питания в государственных учреждениях, предложив от имени аграриев «накормить людей качественными местными продуктами».

Николай Креминский призвал государственные средства массовой информации, подведомственные первому заместителю губернатора, большее внимание уделять труженикам села и сельскому образу жизни. Сергей Пономаренко ответил, что примет к сведению это пожелание, а лучшим стимулом к жизни на селе должна стать достойная заработная плата, в том числе в агропромышленном секторе.

Первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко завершил выступления депутатов, высказав рекомендацию профильного комитета о согласовании кандидатуры Сергея Пономаренко. Голосование на сессии было единодушным.

Добавим, что Сергей Александрович работал в должности заместителя губернатора с 2007 года, в должности первого заместителя и руководителя администрации губернатора (аппарата губернатора) — с 2012 года. Это уже третье его согласование на должность в стенах краевого парламента.

Правительство должно быть единым

Депутаты одобрили кандидатуру Юрия Лапшина на должность первого заместителя губернатора — председателя правительства края.

Ориентация на результат

Выступая с трибуны, Юрий Анатольевич подчеркнул, что он родился, вырос и практически всю сознательную жизнь провел в Красноярске.

«В правительстве края работаю уже ровно четыре года, и все это время достаточно активно взаимодействую с депутатским корпусом, профильными комитетами Законодательного Собрания, — сказал чиновник. — Это дает мне право сегодня подробно не рассказывать о своей биографии. Скажу, что большая часть моей жизни прошла в бизнесе, и это во многом сформировало стиль управления, которым руководствуюсь. Наверное, в чем-то это жесткий и прикладной стиль, ориентированный на результат и не приемлющий «процесс ради процесса». Говорю это потому, что в государственном управлении все так устроено, что здесь очень сильна инерционность, новое приживается трудно. Наверное, в чем-то это правильно, потому что власть без здорового консерватизма была бы совершенно другой. Тем не менее предполагаю проводить изменения. В качестве примера приведу то, что за небольшой срок мы решили вопрос с электронным документооборотом, который запущен в правительстве с 1 октября. Мы к этому шли без малого шесть лет».

В качестве приоритетов работы Юрий Лапшин назвал взаимодействие с органами федеральной власти. Если раньше при решении разного рода проблем, стоящих перед Красноярским краем, акцент делался на переписке с руководителями министерств и ведомств, то теперь ставка будет делаться на общении тет-а-тет. Практика показывает, что это дает безусловный результат. При этом Юрий Анатольевич подчеркнул, что системных вопросов достаточно: участие края в национальных проектах, реализация проекта «Енисейская Сибирь», строительство метро в Красноярске и запуск новой транспортной системы в городе, реновация воздушных и речных судов в крае, подготовка и проведение Универсиады-2019, а также многое другое, что нельзя решить без участия инвесторов и федеральных органов власти.

«Убежден, что сейчас такое время, когда нельзя сидеть и ждать, пока проблемы решатся сами собой, — заявил Юрий Лапшин. — Нужно занимать активную позицию, ускорять все процессы, увеличивать объемы доходов бюджета и за счет этого решать больше системных проблем. Отдаю себе отчет в той степени ответственности, которую накладывает на меня должность премьер-министра. Одной из главных задач ставлю перед собой то, чтобы правительство работало как единый организм. Еще с предыдущим губернатором позволял себе смелость говорить о том, что у нас есть члены правительства, но зачастую при решении системных вопросов нет правительства как органа исполнительной власти. Огромное количество вопросов имеет межведомственный характер, и от качественного взаимодействия министров, руководителей служб и агентств зависят сроки и полученный результат».

Еще один приоритетный вопрос — управление государственной собственностью. Юрий Анатольевич заверил, что часть предприятий уже перестают быть проблемными. Тем не менее еще есть обширное поле для работы. Введена практика заслушивания руководителей крупных компаний на заседаниях правительства, где ставятся конкретные задачи по развитию предприятий. Сформированы принципиальные планы и амбициозные проекты, которые уже находятся в процессе реализации. Юрий Лапшин пообещал, что результаты будут видны в ближайшие годы.

Среди других проблем, которые посчитал нужным обозначить кандидат, — механизм оценки эффективности органов исполнительной власти. До конца текущего года он будет предложен.

Затем началось обсуждение представленной кандидатуры.

Жесткая позиция

Владислав Зырянов, положительно охарактеризовав стиль работы Юрия Лапшина, обратил его внимание на взаимоотношение с энергетическими компаниями. По информации народного избранника, предприятия выписали 170 млн рублей штрафов бюджетным организациям, и это не может не настораживать. «Никакого мотива воровать электричество, к примеру, у директора детского садика, приюта или школы нет», — считает парламентарий. Также народный избранник попросил взять под контроль вопрос компенсации денежных средств 44 сельскохозяйственным предприятиям, которые понесли ущерб в 64 млн рубля из-за засухи.

В отношении последней темы Юрий Анатольевич заверил, что предприятия получат помощь из резервного фонда. Работа уже проводится, есть договоренность о том, чтобы рассмотрение такого рода вопросов происходило максимально оперативно. Что касается энергетических компаний, то здесь позиция губернатора и правительства достаточно жесткая: недопустимо поправлять финансовое положение за счет краевого и муниципальных бюджетов. По словам чиновника, генеральный директор «МРСК Сибири» Виталий Иванов заверил, что проблема будет отрегулирована. «Рассчитываю, что диалог закончится с минимальной потерей для сторон», — сказал Лапшин.

Владимир Демидов назвал Юрия Анатольевича человеком дела, который умеет принимать решения и держать удар. Он поблагодарил его за качественное взаимодействие с комитетом по промышленной политике, транспорту и связи и напомнил, что при участии Лапшина была разрешена кризисная ситуация в Красноярской энергетической компании. Владимир Петрович выразил надежду на то, что так же эффективно удастся преодолеть трудности в деле развития малой авиации и речного флота.

Юрий Данильченко заявил, что ему импонирует нацеленность кандидата на достижение результата. В свою очередь он попросил Лапшина, чтобы члены правительства чаще выезжали в районы, общались с представителями органов местного самоуправления и местным населением.

В ответ Юрий Анатольевич сказал, что по поручению главы региона для выстраивания властного каркаса в крае будут проводиться ежемесячные селекторные совещания по актуальным вопросам местного самоуправления. Первое такое мероприятие пройдет в ноябре, в нем примет участие губернатор. Что касается выезда в глубинку, то это тоже будет практиковаться, но не для того, чтобы поговорить вообще, а чтобы решать конкретные проблемы.

МСУ — особое внимание

Егор Бондаренко затронул тему государственного долга края, который уже достиг 106 млрд рублей. «Есть ли у вас стратегия, как уменьшить размер внешнего долга?» — спросил народный избранник.

Юрий Лапшин подчеркнул, что он является сторонником умеренной долговой политики. В качестве задач на трехлетний период ставится снижение дефицита до нуля и выход на профицитный бюджет. «Планы должны быть амбициозными, а финансовая политика должна быть консервативной», — подытожил кандидат.

Виктор Кардашов сообщил, что знает Лапшина достаточно давно, и предложил ему не покидать край, если поступят предложения работать в Москве. Также Виктор Иванович попросил уделить внимание краевой библиотеке, которую стоит привести в лучшее состояние.

Юрий Анатольевич заверил, что не собирается уезжать из нашего региона. Что же касается библиотеки, то пообещал взять этот вопрос в работу.

Вера Оськина затронула тему асфальтирования дорог в малых городах и районных центрах. Депутат посетовала, что на периферийных улицах до сих пор встречаются грунтовые или гравийные покрытия. Это совсем не отвечает требованиям XXI века.

В ответ Вера Егоровна услышала, что сегодня в крае насчитывается 14 тысяч километров региональных дорог. Чтобы поддерживать их в нормативном состоянии, нужно проводить общий ремонт хотя бы раз в 10 лет. Но в год в нашем регионе вместо 1 400 км ремонтируется всего от 120 до 130 км. В итоге сети деградируют. Губернатор обратил внимание на эту проблему, и правительство предусмотрело поэтапный рост объемов дорожного ремонта в проекте краевого бюджета на ближайшую трехлетку. Кроме того, в следующем году будет уделено особое внимание муниципалитетам.

«Мы будем делать акцент на том, чтобы выделяемые средства не размазывались тонким слоем по всем городам и весям, а концентрировались на наведении порядка с улично-дорожной сетью в первую очередь в районных центрах и городских поселениях, — заявил Юрий Анатольевич. — Мы уже сейчас начинаем эту системную работу, чтобы в 2019 году можно было показать первые результаты».

Вопросы также задали Александр Глисков, Елена Пензина, Александр Бойченко, Илья Зайцев, Валерий Фарукшин, Павел Семизоров и Денис Притуляк. В частности, затрагивались темы, касающиеся краевой столицы: градостроительная политика, проблема обманутых дольщиков, взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями.

В завершение Егор Васильев сообщил, что на заседании возглавляемого им комитета по бюджету и экономической политике депутаты рекомендовали сессии поддержать кандидатуру Юрия Лапшина на должность первого заместителя губернатора — председателя правительства края. Коллеги единогласно одобрили это решение.

Принципиальные вопросы

В завершение выступил губернатор Александр Усс. Он поблагодарил депутатов за единодушное голосование по представленным кандидатурам, которое является хорошей предпосылкой для сплоченной и согласованной работы, и выразил свое отношение к ряду поднятых проблем.

В частности, Александр Викторович поддержал инициативу по модернизации краевой библиотеки и заверил, что уже есть предварительные договоренности с «Русалом», который возьмет над ней шефство. Глава региона также отметил заслугу депутатского корпуса, в особенности первого вице-спикера Алексея Клешко, который уделяет пристальное внимание этой работе.

«Целый ряд библиотек в Красноярске и в других городах нашего края стали не хранилищами книг, а серьезными культурными центрами, которые демонстрируют современные стандарты в работе с людьми, в оформлении и прочем», — сказал Александр Викторович.

В отношении благоустройства Красноярска губернатор сообщил, что многие вопросы решались в ручном режиме с участием краевой власти. Но такая практика не может продолжаться всегда. Город — отдельное муниципальное образование со своими возможностями и ответственностью. В связи с этим Александр Викторович попросил парламент ускорить работу над законом о статусе города Красноярска, где, с одной стороны, будут заложены основания для решения городских вопросов, а с другой стороны, разграничены полномочия и ответственность.

«На мой взгляд, у нас есть эффективный глава города и его команда, они и должны работать в этом направлении. Но ответственность ни с Лапшина, ни с членов правительства, ни с себя за состояние городской среды мы не снимаем, — сказал Александр Усс. — Внешний облик, состояние краевой столицы для нас является принципиальным вопросом. И мы наметили для себя три ударных года, включая постуниверсиадский период, чтобы реально сделать Красноярск одним из самых красивых, комфортных и благоустроенных городов, по меньшей мере в Сибири, и при этом не обделяя другие муниципальные образования. Надо подтягивать бизнес и желание самих горожан обустраивать городское пространство. Думаю, в этом мы будем едины».

В отношении новой волны обманутых дольщиков, появившихся из-за проблем у компании «Реставрация», Александр Викторович сообщил, что вопрос предметно обсуждался с правоохранительными органами и нет оснований упрекать в чем-либо городскую власть. Предприятие имело неплохую репутацию, работало еще с 90-х, построило в городе десятки домов, и до 1 сентября этого года не было даже оснований для его проверки.

«Когда после определенного периода объявляют нереальную цену квадратного метра в 20—30 тысяч рублей, собирают деньги наличными по каким-то распискам, то это чистая уголовщина, которая не имеет отношения к власти. Такого рода запрещенные приемы очень трудно профилактировать», — эмоционально выразился губернатор и сказал, что люди, которые пострадали, должны получить помощь.

По теме работы с федеральной властью глава региона сообщил, что в ближайшее время появится еще один заместитель губернатора, который будет находиться в Москве и заниматься этой работой наряду с представительством Красноярского края. С финансовой точки зрения это себя оправдает, коль скоро многие вопросы, касающиеся регионов, решаются именно в столице России.

В свою очередь председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов заверил, что депутатский корпус намерен тесно взаимодействовать с исполнительной властью.

Права общественности расширяются

Депутаты Законодательного Собрания продолжают совершенствовать блок уставных законов края о выборах.

Народные избранники рассмотрели на сессии блок вопросов, подготовленных избирательной комиссией края, и приняли их в первом чтении. Законопроектами предложено внести изменения в уставные законы о выборах губернатора и депутатов Законодательного Собрания, а также в краевой закон о выборах в органы местного самоуправления. Смысл поправок в том, что недавно сформированная Общественная палата края получит возможность назначать наблюдателей в избирательные комиссии на выборах губернатора и депутатов краевого парламента, на выборах в органы местного самоуправления.

С созданием новой структуры связан и законопроект, которым предложено внести изменения в отдельные уставные законы об Общественной палате и Гражданской ассамблее края. Суть нововведений — уточнение полномочий двух общественных органов. В частности, предлагается наделить Общественную палату следующими полномочиями:

Этот документ также принят в первом чтении.

За личные выдающиеся заслуги

На сессии в первом чтении принят законопроект о присвоении звания «Почетный гражданин Красноярского края» Николаю Александровичу Сурину.

С ходатайством о высоких заслугах ученого в краевую комиссию по наградам вышел коллектив Красноярского научно-исследовательского института сельского хозяйства Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук.

Комиссия приняла решение представить главного научного сотрудника НИИ сельского хозяйства Николая Сурина к присвоению почетного звания «за личные выдающиеся заслуги в развитии сельскохозяйственной науки, способствующие повышению авторитета и престижа Красноярского края».

Николай Александрович — известный селекционер. Под его руководством и при его непосредственном участии создано 17 сортов ярового ячменя, допущенных к использованию. Выведенные Суриным сорта ячменя востребованы как в Красноярском крае, так и за пределами региона — в республиках Коми и Бурятии, в Томской, Тюменской, Иркутской и Кемеровской областях.

Призывая коллег поддержать законопроект, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко уточнил: «В случае принятия решения впервые агросектор будет представлен в когорте уважаемых людей, которым присвоено звание Почетного гражданина Красноярского края».

Для справки

Николай Александрович Сурин работает в Красноярском научно-исследовательском институте сельского хозяйства с 1962 года. В течение 20 лет, с 1987 по 2007 годы, являлся директором института.

Длительное время руководил Восточно-Сибирским территориальным научным центром и комплексным селекционным центром, курируя научную селекционную работу в Восточной Сибири.

Международный авторитет Николая Сурина подкреплен соглашениями о сотрудничестве по вопросам селекции с Республикой Казахстан и Монголией. Им курируются селекционные работы в Республике Тыва.

Николай Сурин является единственным академиком в Восточной Сибири по сельскохозяйственному направлению. Он — член Координационного совета России по селекции ячменя, председатель Проблемного совета Сибири по селекции и семеноводству, член Объединенного научного совета СО РАН, заместитель председателя диссертационного совета Красноярского государственного аграрного университета, член президиума федерального исследовательского центра «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Имеет государственные награды: медаль «За трудовое отличие», 1972 год; медаль «Ветеран труда», 1987 год; почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», 1993 год; орден Дружбы, 2005 год, а также ведомственные и краевые награды.

Добро пожаловаться

Депутаты приняли в первом чтении законопроект, которым будут внесены изменения в Закон края «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении государственных услуг».

Законодательное Собрание края регулярно рассматривает вопросы оказания государственных и муниципальных услуг многофункциональными центрами. Указанным проектом закона устанавливаются особенности подачи заявителем жалобы на решения и действия (бездействия) МФЦ и его работников. Определяются органы и должностные лица, уполномоченные для рассмотрения жалоб на работников МФЦ и его руководителя, требования к процедуре подачи такой жалобы, процедурам рассмотрения жалобы на МФЦ и принятия решения по итогам рассмотрения.

Случаи, при которых заявителем подается жалоба, дополняются новыми причинами. Пожаловаться можно будет при нарушении срока и порядка выдачи документов, а также при остановке предоставления государственной услуги, если повод приостановки не прописан в законе.

Новые строчки в бюджете

Сессия поддержала корректировку краевого бюджета на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов.

Докладчиком по этому вопросу выступил исполняющий обязанности заместителя председателя правительства — министра финансов края Владимир Бахарь. Он сообщил, что в представленном законопроекте отражены дополнительные средства из федерального бюджета в сумме 4,9 млрд рублей. Из них 2,5 млрд выделено на подготовку Красноярска к проведению Зимней универсиады 2019 года. Речь идет о финансировании работ по благоустройству города и ремонту объектов улично-дорожной сети, пролегающих по протокольным маршрутам. Еще 208,6 млн рублей выделено из федерального бюджета на создание специализированных систем связи и автоматизации мероприятий Универсиады.

Кроме того, федеральные средства будут направлены на поддержку сельхозтоваропроизводителей (108 млн рублей), тушение лесных пожаров (100 млн рублей), лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (29,7 млн рублей). Также в корректировке учитывается дотация в объеме 1,6 млрд рублей, предоставленная краю в качестве поощрения за обеспеченный в 2017 году рост налогового потенциала по налогу на прибыль организаций. Что касается собственных налоговых и неналоговых доходов края, то в целом они увеличиваются на 89 млн рублей.

В отношении расходной части Владимир Бахарь сообщил, что предусматривается дополнительная поддержка бюджетов муниципальных образований. На эти цели планируется выделить около 500 млн рублей. Кроме того, 440,5 млн будет направлено в территории края на организацию северного завоза и компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций. Еще 82,1 млн запланировано в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилья. Порядка 135 млн предлагается выделить на компенсацию выпадающих доходов организаций, выполняющих перевозки пассажиров автомобильным, водным и железнодорожным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении. Это связано с ростом количества рейсов, повышением цен на ГСМ, а также увеличением расходов на ремонт транспорта. На поддержку сельского хозяйства дополнительно выделяется свыше 340 млн рублей. На льготное лекарственное обеспечение населения края планируется направить дополнительно более 200 млн, 100 млн — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, 400 млн — на финансирование учреждений здравоохранения.

Также Владимир Викторович сообщил, что на 165,2 млн рублей увеличатся расходы на приобретение учебников для школ в городах и районах края. В связи с ростом числа учащихся в 2018 году планируется выделить дополнительно свыше 450 млн рублей на нужды дошкольного, общего и среднего профессионального образования.

Общие параметры корректировки выглядят следующим образом:

«Хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в работе над законопроектом — депутатов и экспертно-правовое управление Законодательного Собрания, Счетную палату края, и прошу поддержать представленную корректировку», — завершил свое выступление Владимир Бахарь.

В ходе обсуждения документа Александр Глисков обратил внимание и.о. вице-премьера на проблемы, связанные с лекарственным обеспечением. По мнению депутата, закупочная кампания была проведена некорректно, из-за чего одних препаратов приобрели больше, а других — меньше. Возник определенный дефицит, в результате чего врачи перестали выписывать рецепты, поскольку на складах требуемых препаратов все равно нет. Парламентарий считает, что ежегодно происходит недофинансирование соответствующей строчки в бюджете.

Владимир Бахарь ответил, что минфин при формировании главного финансового документа исходил из расчетов, что средств будет достаточно. Вместе с тем можно учесть недостающие деньги в корректировке бюджета, это уже наработанная практика.

В свою очередь заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Вера Оськина сказала, что проблема существует, но не столь глобальная, какой ее некоторые представляют.

«У нас очень широкая сеть потребителей, около пяти тысяч врачей выписывают рецепты, порядка 300 тысяч их получателей, — проинформировала Вера Егоровна. — По ФЗ №44 ведутся торги на лекарства. Часть закупается, часть приходится докупать. В корректировке мы добавляем на эти цели 217 млн, а 300 млн переходят на следующий год, потому что на них еще не выписаны рецепты. В связи с этим нам нужно провести большое совещание, где обсудить механизм, который позволит сделать так, чтобы в процентном отношении необслуженных рецептов было как можно меньше».

Первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко сказал, что эта проблема обсуждалась на заседании президиума правительства края. В нашем регионе работает предприятие, которое обеспечивает закупки, и уже внедряется электронная система, которая позволяет более тщательно их планировать. Алексей Михайлович поддержал предложение Веры Егоровны провести совещание на эту тему, актуализировать ее для лечебных учреждений и аптечной сети. Схожее мнение высказал председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко, который предложил возобновить работу ведомственной комиссии.

После этого в качестве содокладчика выступил председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев. Он сообщил, что все профильные комитеты Законодательного Собрания приняли решение поддержать корректировку и рекомендовали сессии ее принять. Путем поэтапного голосования законопроект о внесении изменений в краевой бюджет на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов был одобрен.

Дополнительный источник доходов

Сессия обсудила законопроект, по которому средства, собранные со штрафов за нарушение ПДД, направляются на ремонт и содержание краевых дорог.

По этому вопросу докладывал и.о. министра транспорта края Константин Димитров. Он сообщил, что возможность использовать деньги по целевому назначению появилась после новелл в федеральном законодательстве. В частности, изменения пункта 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ предусматривают, что источником формирования региональных дорожных фондов с 1 января 2019 года является доход от штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. По предварительным подсчетам минтранса, в следующем году нарушители ПДД в крае заплатят больше миллиарда рублей. В целом же объем регионального дорожного фонда в 2019 году составит 12 млрд рублей.

После доклада депутаты задали Константину Димитрову ряд вопросов. Валерий Фарукшин уточнил, какова будет ориентировочная сумма сборов за 2019 год. Чиновник ответил, что «планируется собрать 1 миллиард 314 миллионов рублей». Виктор Кардашов высказал пожелание, чтобы качество дорог изменилось к лучшему.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов сказал: «Все эти меры направлены на безопасность, а не на пополнение казны в обязательном порядке. К сожалению, еще не достигнуты нормативы, которые установлены до 2025 года, поэтому, пока наши сограждане привыкают к безопасной езде, будем получать дополнительный источник бюджетных доходов, и он будет использоваться только на дорожную отрасль. Это очень важно».

Павел Семизоров спросил, возможно ли в перспективе в связи с изменением федерального законодательства оставлять те штрафы, которые собраны в муниципалитете, на местах. Павел Викторович пояснил, что многие территории, например город Норильск, готовы взять на себя приобретение и установку устройств фото- и видеофиксации, но только при таком условии. Как явствовало из ответа, в настоящее время это невозможно.

Александр Бойченко хотел узнать, есть ли данные в цифрах по аварийным участкам, где в результате дорожно-транспортных происшествий гибнут люди. По мнению Александра Владимировича, нужен реестр таких мест, а средства, вырученные от штрафов, целесообразно направить на устранение этих «опасных, больных точек, чтобы люди не гибли, — это была бы благородная цель». И.о. министра заверил, что ликвидация мест аварийных ДТП с летальным исходом ведется в рамках соответствующей программы.

Егор Бондаренко коснулся темы содержания систем фото- и видеофиксации. Валерий Исаев обеспокоился проблемами перевозки грузов техникой сельскохозяйственных предприятий. Установлены определенные нормативы, их не всегда удается соблюсти, и возникают серьезные проблемы. Как было отмечено в ходе обсуждения, вопрос этот весьма острый, требующий решения. По рекомендации спикера краевого парламента профильный комитет взял тему на заметку, вопрос будет проработан.

В итоге проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона края «О дорожном фонде Красноярского края» принят в двух чтениях.

Соглашение с ФАС и гранты для НКО

Сразу в двух чтениях принят Закон «Об утверждении заключения Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Красноярским краем».

Как сообщил министр экономического развития и инвестиционной политики Сергей Верещагин, который представил проект закона, Красноярский край и Федеральная антимонопольная служба в июле текущего года заключили соглашение о взаимодействии, направленное на развитие конкуренции в целях повышения экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Совместная деятельность края и ФАС по реализации соглашения направлена на стандартизацию конкуренции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №618, который определяет основные направления государственной политики и национальный план развития конкуренции в стране. Конкуренция, в том числе за счет обеспечения равного доступа к поставке товаров и государственным услугам, стимулирует хозяйственную активность, инновационную деятельность, повышает долю наукоемких товаров и услуг в структуре производства, способствует развитию рынков высокотехнологичной продукции.

Алексей Клешко, комментируя выступление докладчика, обратил внимание коллег на то, что договоры и соглашения, заключаемые краем с федеральными структурами и субъектами Федерации, должны утверждаться законами края. Представленный документ имеет рамочный характер и предполагает принятие закона сразу как за основу, так и в целом.

Кроме того, сессия приняла в первом чтении Закон «О краевых социальных грантах». Суть изменений, предложенных депутатами Алексеем Клешко, Александром Новиковым, Виталием Толстовым, Ильей Зайцевым и Егором Бондаренко, заключается в выделении еще одного вида грантов — партнерских. Такие гранты будут выделяться социально ориентированным некоммерческим организациям в случае реализации проектов, охватывающих сразу несколько муниципальных районов и городских округов. Количество административных единиц снижено в законопроекте с пяти до трех. Кроме того, закон предполагает, что получатель гранта должен будет вложить в реализацию проекта не менее 10 процентов собственных средств.

Двинка и Леонтьевка объединятся в один сельсовет

Депутаты рассмотрели три законопроекта об объединении Двинского и Леонтьевского сельских Советов Тюхтетского района.

Эта тема напрямую касается прозвучавшего в выступлении на сессии первого замгубернатора Сергея Пономаренко курса на укрупнение административных единиц.

Глава Леонтьевского сельского Совета Василий Французенко сообщил в своем выступлении, что жители обоих муниципальных образований поддержали главу Тюхтетского района, который инициировал вопрос об объединении. Одна из причин — административный кадровый голод в Двинке, из-за чего село остановилось в своем развитии, несмотря на то, что там проживает 266 человек, действуют школа, фельдшерско-акушерский и ветеринарный пункты. В расположенной в 25 километрах Леонтьевке, наоборот, жизнь кипит: сельсовет и жители села участвуют в большинстве краевых и муниципальных программ по развитию и благоустройству. В 2017 году разработали проект, получили средства и обустроили беседки, горки, волейбольную площадку; в 2018 году выиграли грант на уличное освещение. В июне 2018 года жители сельсоветов провели публичные слушания и решили объединиться. Между селами налажено ежедневное автобусное движение. В случае объединения глава Леонтьевской сельской администрации два дня в неделю будет работать в Двинке, так что у жителей не должно возникнуть проблем в решении насущных вопросов.

В зале заседаний Законодательного Собрания возникла эмоциональная полемика по этой теме. Депутат Александр Бойченко выразил недоумение, почему вместе с главой сельсовета, на базе которого происходит объединение, на сессии не выступили представители ликвидируемого Двинского сельского Совета, и предложил через год вернуться к этому вопросу и посмотреть, пошло ли объединение на пользу жителям.

Сергей Титов попросил уточнить финансовый аспект: будет ли увеличен бюджет Леонтьевского сельского Совета за счет Двинского, или эти деньги просто будут вычеркнуты из объемов финансирования и никакого перераспределения средств с администрирования на решение реальных вопросов жизнедеятельности не произойдет.

Валерий Исаев, в чьем избирательном округе находятся оба сельских Совета, не только поддержал идею объединения, но и сообщил, что желание объединиться с Леонтьевкой выразили жители еще одного населенного пункта; возможно, в скором будущем придется решать и этот вопрос.

Владислав Зырянов предупредил коллег, что процесс слияния и объединения муниципальных образований в крае только начинается, и Законодательному Собранию «с точностью и ответственностью хирурга» нужно подходить к этой теме, чтобы не подорвать доверие людей и не свести инициативу на нет.

Важность возникшей дискуссии подчеркнули Николай Креминский и Владимир Демидов.

На многие вопросы коллег ответил Алексей Клешко — первый вице-спикер и председатель профильного комитета, в котором проходила подготовка законопроектов. Он отметил, что проблема реорганизации административно-территориального деления в крае назрела давно, комитет на протяжении ряда последних лет обращался в правительство с предложениями о необходимости не только отраслевого, но и территориального планирования программного развития края. Наконец-то процесс сдвинулся с места.

Кроме того, депутат пообещал, что комитет возьмет на контроль вопрос о финансировании объединенного сельского Совета, тем более что федеральный законодатель дает возможность ряду муниципальных образований централизовать административные функции, снижая затраты на администрирование и направлять высвободившиеся деньги на решение реальных проблем населенных пунктов.

«Сегодня мы не «хороним» еще один сельский Совет, а, напротив, поддерживаем инициативу жителей, которые на месте, своими силами пытаются организовать свою жизнь и свое управление. Как законодатели мы должны обеспечить условия для реализации прав граждан на местное самоуправление, не скатившись при этом в очередную кампанейщину, не спуская сверху вниз планы по реорганизации и циркуляры по объединению», — отметил Клешко.

Еще два законопроекта касались объединения территориально-административных единиц и изменения границ упомянутых сельских Советов. Все три документа приняты в первом чтении.

Ненаселенные пункты

Сессия рассмотрела и другие вопросы, направленные на совершенствование административно-территориального устройства края.

Проектом закона «Об упразднении территориальных единиц края и внесении изменений в отдельные законы края» предлагается ликвидировать фактически несуществующие населенные пункты: деревню Усть-Тулат, находящуюся в границах Лапшихинского сельсовета Ачинского района, поселок Терешкино Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района, деревню Овражная Новосолянского сельсовета Рыбинского района, а также поселок Суворовский Северо-Енисейского района.

В соответствии с законом упразднение административно-территориальной единицы возможно только при отсутствии в ней зарегистрированных в установленном порядке жителей и жилой застройки. Факты прекращения существования населенных пунктов были установлены комиссиями, специально созданными правительством края.

Законопроект принят сразу в двух чтениях.

Проектом закона «О присоединении поселка Лапшиха к селу Лапшиха и внесении изменений в отдельные законы края» предлагается изменить территориальные единицы края. Поселок Лапшиха утрачивает свой статус, а село Лапшиха сохраняет его. Фактически поселок Лапшиха давно потерял признаки отдельного населенного пункта и является улицей Железнодорожников села Лапшиха. Генеральным планом на перспективу два населенных пункта рассматриваются как один.

Законопроект принят во втором чтении.

Ближе к реалиям жизни

Два законопроекта о внесении изменений в закон об организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах приняты на сессии в первом чтении.

Первым документом предлагается внести изменение в статью 3 Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края». Докладчик — вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш отметил, что документ был подготовлен Молодежным парламентом Красноярского края и внесен группой депутатов Законодательного Собрания. Проект направлен на совершенствование краевого закона о капитальном ремонте, в частности статьи о формировании фонда капремонта на специальных счетах.

Федеральный законодатель предоставил субъектам РФ право самостоятельно устанавливать минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении собственников, которые формируют фонды на специальных счетах. По достижении минимального размера фонда капремонта собственники получают право принять решение и приостановить уплату взносов при показателе 30% оценочной стоимости работ. Собственники возобновят оплату только после того, как потратят накопленные средства. Это может быть выгодно для новых домов, которым капремонт понадобится нескоро.

На законопроект поступило заключение губернатора, в котором изложено мнение о том, что минимальный размер фонда капремонта должен быть не 30, а 50 процентов. Это разногласие не может быть препятствием для принятия документа в первом чтении, поэтому депутаты поддержали молодых парламентариев.

Второй законопроект, направленный на корректировку того же закона, получился обширным. Он вносит целый ряд серьезных и многоплановых изменений, которые в том числе учитывают совершенствование федерального законодательства, возникающие на практике правовые коллизии. Предлагается, например, установить исключения к сроку вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда на специальном счете в случае, если решением суда установлен факт, что органом местного самоуправления не были приняты меры, направленные на информирование граждан о возможных способах формирования фонда капремонта и последствиях выбора одного из них. Раньше переход собственников от регионального фонда к накоплению средств на спецсчете занимал более длительный период, теперь этот путь станет короче.

Также проектом закона предлагается ряд новелл. Например, собственников обяжут предоставлять доступ к общему имуществу в многоквартирных домах. Данная норма актуальна, в частности, при выполнении работ по капитальному ремонту инженерных сетей. Предусмотрена и возможность капремонта с участием бюджетных средств в случае, если такой ремонт должен был проводиться на момент приватизации первого жилого помещения в этом доме.

В равных условиях

Среди вопросов, рассмотренных на сессии, — законопроект о внесении изменения в Уставный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае».

Поправки продиктованы необходимостью единообразного подхода к определению срока работы в государственных должностях Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае. Для Уполномоченного по правам человека уже установлено правило, в соответствии с которым ограничение срока замещения государственной должности не учитывает период работы в должности до вступления в силу Уставного закона края от 16 июня 2016 года «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае». Это правило распространится и на двух его коллег. Депутаты поддержали законопроект во втором чтении.

На сессии также принят во втором чтении проект закона, расширяющий список субъектов государственной поддержки. Претендовать на гранты в сфере кинематографии смогут не только творческие организации, как предусматривал ранее Закон «О поддержке издательской деятельности и документальной кинематографии в Красноярском крае», но и индивидуальные предприниматели, занимающиеся кинодокументалистикой.

Друг или животное?

Законодательное Собрание края направит обращение в Государственную Думу о необходимости ускорить принятие Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш напомнил коллегам, что в июне нынешнего года комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провел круглый стол на тему «Безнадзорные животные в современном городе, пути решения проблемы».

Эксперты и парламентарии считают, что отсутствие на федеральном уровне установленных законом правил обращения с животными, четкого распределения полномочий между уровнями власти вызывает многочисленные конфликты, решение которых крайне затруднено. Невозможность их правового разрешения приводит к попыткам самовольного, порой недопустимого решения возникающих проблем способами, противоречащими общепринятым принципам гуманности и милосердия. К слову, этот законопроект находится на рассмотрении в Госдуме около семи лет...

Прозрачность на всех уровнях

В крае продолжается работа по обеспечению прозрачности и открытости власти.

Парламентарии приняли во втором чтении законопроект о внесении изменений в статью 2 Закона края «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений».

Проект закона подготовлен в соответствии с федеральным законодательством и устанавливает, что порядок принятия решения о контроле за расходами лица, замещающего муниципальную должность, должность главы (руководителя) местной администрации по контракту, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, определяется указом губернатора, регулирующим порядок принятия аналогичного решения в отношении лиц, замещающих государственные должности края. Проектом закона предлагается также определить, что для представления соответствующих сведений устанавливается 15-дневный срок со дня получения лицом уведомления об осуществлении контроля за расходами.

Городу нужен чистый воздух

Сессия Законодательного Собрания рассмотрела три законопроекта, направленные на охрану окружающей среды и сокращение вредных выбросов.

О внесении изменений в Закон «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» рассказал председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский.

«Законопроект в качестве новеллы правового регулирования предусматривает осуществление сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в городских округах края и устанавливает компетенцию органов исполнительной власти края по осуществлению таких расчетов», — сказал Александр Алексеевич.

Предлагаемый законопроектом сводный расчет загрязнения атмосферного воздуха представляет собой приближенную к реальности прогнозируемую модель, в которую помимо данных о выбросах от стационарных источников и предприятий будет включаться информация и о других источниках загрязнения — автотранспорте, выбросах от печного отопления индивидуальных жилых домов и т. п. Таким образом, введение в краевое законодательство понятия «сводный расчет загрязнения атмосферного воздуха» создаст правовую основу для работы по инвентаризации и учету всех источников загрязнения воздуха, что позволит определить долю «участия» каждого вида загрязнителя атмосферы и разработать научно обоснованные природоохранные мероприятия. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха подлежат размещению на едином краевом интернет-портале «Красноярский край».

Сессия Законодательного Собрания также поддержала принятие законопроектов «О внесении изменений в статью 9 Закона края «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды» и «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Закона края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» — в двух чтениях, а проект закона «О внесении изменения в статью 16 Закона края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» — во втором чтении.

Приоритетные направления туризма

О проекте закона «О создании благоприятных условий для развития туризма в Красноярском крае» на сессии доложила первый заместитель министра культуры Наталья Гельруд.

«Законопроектом определены основные задачи и приоритетные направления развития туризма в крае, — сказала Наталья Леонидовна, — разграничены полномочия органов государственной власти края в сфере создания благоприятных условий для развития туризма, введены некоторые понятия, не предусмотренные федеральным законодательством».

Так, в целях информационного обеспечения предусматривается:

Согласно проекту закона правительством края одобряется концепция развития туристской индустрии в регионе, в которой определяются цели, задачи, основные направления деятельности и способы развития. В документе также определяются муниципальные образования края, на территории которых создаются единые кластеры, где планируются разработка и реализация мероприятий по привлечению инвестиций в объекты туристской индустрии, в том числе на основе государственно-частного партнерства. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в крае предполагается осуществлять путем реализации комплекса правовых, организационных, финансовых (налоговых льгот, государственных гарантий и т. д.) и иных мер, предусмотренных действующим законодательством.

Также законопроектом определяются меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в края, включая:

Кроме того, документ предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на создание условий для развития туризма.

Депутат Александр Бойченко предложил авторам при подготовке законопроекта ко второму чтению учесть такой важный для северных территорий вид туризма, как рыбалка и охота.

Сессия поддержала принятие законопроекта в первом чтении.

Бездействие требуется устранить

Законодательное Собрание края направит обращение в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Дело в том, что в адрес парламентариев в августе-сентябре 2018 года поступили многочисленные обращения жителей края, имеющих инвалидность. Люди жаловались на то, что в учреждениях социального обслуживания долгое время нет подгузников и впитывающих простыней.

Руководители учреждений подтвердили, что поставки этих средств гигиены отсутствуют с весны 2018 года. Между тем их наличие предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Инициатор обращения — член комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев. Как сказано в документе:

«Анализ данных единой информационной системы в сфере закупок показал, что государственные контракты на поставку в 2018 году абсорбирующих пеленок и подгузников для инвалидов и детей-инвалидов заключены Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ только в конце сентября — начале октября 2018 года, вследствие чего на протяжении полугода жители края, имеющие право на получение изделий в рамках индивидуальной программы реабилитации, данные изделия не получали, что существенно сказалось на качестве их жизни».

В обращении указано на тот факт, что подписание контрактов в сентябре 2018 года не привело к разрешению сложившейся ситуации. По информации, поступающей от инвалидов края, сотрудники регионального отделения фонда для ускорения получения повседневных средств реабилитации предлагают получателям таких средств самостоятельно забирать их у поставщика.

Законодательное Собрание отмечает недостаточность информирования жителей края, имеющих право на получение средств реабилитации (подгузников, пеленок), о причинах срыва доставки и сроках получения необходимых средств, а также неэффективность механизма самостоятельного приобретения средств реабилитации, предлагаемого сотрудниками регионального отделения фонда, ответственными за взаимодействие с гражданами.

Парламентарии считают недостаточными усилия Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по разрешению критической ситуации. Народные избранники обращают внимание руководства фонда на необходимость проведения анализа причин и последствий такого бездействия, принятия мер, направленных на своевременное обеспечение нуждающихся жителей края необходимыми повседневными средствами реабилитации, а также поиска механизмов создания резервов таких средств в случаях повторения сбоев в их поставках.

Заслон для контрафакта

Сессия заслушала и обсудила информацию о результатах деятельности по контролю за качеством и безопасностью продуктов питания.

Докладывал по этому вопросу Дмитрий Горяев — руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю — главный государственный санитарный врач региона.

«Контроль за качеством продуктов питания осуществляется в рамках доктрины продовольственной безопасности и стратегии повышения качества продовольственной продукции до 2030 года, — отметил он. — В течение десяти месяцев этого года были проверены объекты, подлежащие контролю в сфере оборота пищевых продуктов и продовольственного сырья: предприятия пищевой промышленности; предприятия общественного питания; организации розничной торговли; поставщики пищевых продуктов и продовольственного сырья; пищеблоки».

Управление внимательно изучает обращения граждан, которые касаются качества и безопасности продуктов питания. В последнее время зафиксировано снижение количества заявлений и жалоб. Всего в этом году было 127 таких обращений, тогда как за первые девять месяцев 2017 года — 303. Такую тенденцию связывают с более ответственной работой юридических лиц, предпринимателей.

За девять месяцев этого года проверено более 1 тыс. объектов, в том числе 60 предприятий по производству продуктов питания, более 355 — общественного питания, 637 — продовольственной торговли. На 85 процентах объектов выявлены нарушения обязательных требований: прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без маркировочных ярлыков либо с неполной информацией, предусмотренной законодательством; несохранение маркировочных ярлыков (этикеток) до конца использования продукта; прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без сопроводительных документов, подтверждающих их соответствие нормативным документам; прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без документов и т. д.

Было исследовано более 15,5 тыс. проб пищевых продуктов, и лишь 3,9 процента не соответствовали обязательным требованиям. В прошлом году за аналогичный период этот показатель составлял 4,5 процента. Высокий удельный вес несоответствия проб у молочной продукции — 10,5 процента.

«В целом доля проб, не соответствующих нормативам, незначительно отличается от аналогичных показателей в Российской Федерации, что позволяет сделать вывод об относительном санитарно-биологическом благополучии в области безопасности пищевых продуктов на территории Красноярского края», — считает главный санитарный врач.

Дмитрий Горяев также отметил повышение качества отечественных продуктов питания. «Российские продукты зачастую превосходят по качеству импортные», — подчеркнул он.

Одной из причин нахождения в обороте фальсифицированной продукции — работа «предприятий-призраков». За прошедший период на территории России было установлено 96 таких «фирм-фантомов» — это несуществующие предприятия-изготовители, сведения о наименовании и местоположении которых имеются на маркировке продукции.

Управлением по факту выявленных нарушений принимаются все необходимые меры, в том числе изъятие продукции, наложение штрафов (на общую сумму 12 млн рублей) и другие.

На сайте Роспотребнадзора можно получить дополнительную информацию о тех мерах, которые ведомство предпринимает по контролю за качеством и безопасностью продуктов питания.

Дмитрий Горяев заявил, что Роспотребнадзор выступает за ужесточение ответственности за оборот фальсифицированной пищевой продукции.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш обратил внимание на то, что в документах, которые были распространены на сессии, указывается: «более 60 процентов фальсификата обнаружено в бюджетных организациях».

«В торговой сети потребитель всегда голосует рублем, и он может выбрать продукцию, а вот постояльцы социального учреждения менее защищены, поскольку в основу торгов долгие годы ложился фактор цены, — сказал Дмитрий Горяев. — Сейчас ситуация изменилась. Правительство края занимается этим вопросом. Да, кажется, что это значительный процент. Но в целом это небольшая часть. Исполнительная власть края умело ставит заслон против фальсификата».

— Дмитрий Владимирович, а какие самые суровые меры наказания были применены к производителям и распространителям некачественной пищевой продукции? — спросил председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

— В настоящее время можно предусмотреть штрафные санкции и снятие продукции с продажи, — ответил руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю. — Это не уголовно наказуемое деяние. Приостановить работу такого предприятия пока невозможно.

— На основании вашего опыта, полученной информации есть ли признаки той или иной продукции, скажем молока или масла, от которой потребителю стоит отказаться? — задал вопрос депутат Сергей Попов.

— Надо обращать внимание на имя производителя, известен ли он, цела ли упаковка, — сказал Дмитрий Горяев. — Процент фальсификата снижается.

Депутат Владислав Зырянов предложил Роспотребнадзору увеличить количество проверок в десятки раз, что заметно осложнит жизнь производителей и продавцов некачественной продукции.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов призвал Дмитрия Горяева усилить контроль за придорожными кафе, в том числе на трассе Красноярск — Енисейск.

— Как обстоят дела с генно-модифицированной продукцией, много ли ее в Красноярском крае? — спросил депутат Владимир Рейнгардт.

— Мы не обнаружили такой продукции в регионе, — ответил руководитель краевого управления Роспотребнадзора. — В России таких находок очень мало. Вообще у нас в стране эта проблема не имеет того значения, как в зарубежных государствах.

Завершая выступление, Дмитрий Горяев выразил готовность регулярно встречаться с депутатами Законодательного Собрания и сообщать о ситуации с качеством и безопасностью продуктов питания в крае.

11 октября 2018
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 591 (11160)



© 2001—2018, Законодательное Собрание Красноярского края