На главную | IV съезд

IV съезд депутатов Красноярского края (18 апреля 2006 года)

Предложения в резолюцию IV Съезда депутатов Красноярского края секции «Законность, правопорядок, защита прав граждан: сотрудничество власти и органов правопорядка»

19 апреля 2006 года


Участники секции предлагают внести в резолюцию IY съезда депутатов края следующие предложения, направленные на улучшение жизни населения края, обеспечение законности и основных социальных и гражданско-политических прав граждан:

1. Разработать комплексные мероприятия по внедрению положений жилищно-коммунальной реформы в жизнь, предусмотрев при этом меры по недопущению снижения уровня жизни населения и реального повышения качества жилищных услуг. Непременными условиями при осуществлении жилищно-коммунальной реформы должны быть: социальная защита и поддержка нуждающихся категорий населения при оплате жилья и коммунальных услуг; сосредоточение усилий и средств на сохранности жилищного фонда, повышения его благоустройства; обеспечение бесперебойной работы инженерно-технического оборудования; усиление государственного и муниципального контроля за деятельностью жилищно-коммунальных органов, а также проведение в первом полугодии 2006 года независимой и объективной экспертизы экономической обоснованности коммунальных тарифов в городах и районах края.
Совету администрации края оказать методическую, организационную и материальную помощь органам местного самоуправления, особенно сельских территорий, в становлении служб ЖКХ с учетом осуществления ими новых полномочий в свете Федерального закона № 131.

2. Осуществить меры, направленные на развитие рынка жилья на территории края, с целью разрешения жилищной проблемы для той части населения, которая имеет законодательно закрепленное право на государственную жилищную поддержку, ежегодное увеличение финансирования краевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственную поддержку индивидуального строительства жилья за счет широкого использования ипотеки и льготного жилищного кредитования, предоставления ссуд работникам бюджетной сферы.
С 2007 года приступить к созданию муниципального фонда жилья для малоимущих граждан.

3. В полной мере использовать правовые рычаги, понуждающие работодателей всех форм собственности строго соблюдать трудовое законодательство в вопросах несвоевременной выплаты заработной платы и обеспечения безопасности труда. В этих целях рекомендуется органам местного самоуправления создание межведомственных комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы предприятиями и организациями, с участием представителей государственных надзорных органов: налоговой инспекции, пенсионного фонда, государственной инспекции труда, прокуратуры, представителей профсоюзных объединений.

4. Учитывая, что в развитии экономики края, а также в решении задач обеспечения занятости населения немаловажную роль должно сыграть малое и среднее предпринимательство, представительным и исполнительным органам власти и местного самоуправления предлагается не на словах, а на деле устранить имеющие место административные барьеры для развития этого сектора экономики, предусмотреть меры поддержки и уверенности в работе предпринимателей. Рекомендовать Совету администрации края разработать и представить на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона края и продуманную программу об инновациях на территории края.

5. С учетом анализа имеющей место криминогенной ситуации на территории края рекомендовать Совету администрации края:

рассмотреть вопрос о принятии краевых целевых программ:
— о мерах, направленных на социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в т. ч. создание учреждений по адаптации несовершеннолетних после отбывания срока в исправительных учреждениях;
— о мерах по профилактике правонарушений и преступности в сельских районах края и поддержке службы участковых инспекторов милиции в целях укрепления правопорядка по месту жительства граждан;
— о мерах по подготовке допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах;

рассмотреть вопросы:
— о создании центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, утвердив Положение о нем;
— о финансировании медицинских вытрезвителей в районах края за счет средств краевого бюджета.

6. Для снятия напряженности у большой части населения, связанной с размещением мест хранения на территории края ядерных отходов, а также размещением многих объектов без глубокой предварительной экологической проработки, предложить:
— Совету администрации края опубликовывать ежегодные отчеты об использовании средств, поступающих в бюджет края в качестве компенсации за хранение на территории края отходов ядерного топлива;
— руководству территориального управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и другим государственным надзирающим органам усилить контроль и ответственность должностных лиц за принятием решений по размещению объектов без проведения экологических экспертиз без последствий ухудшения экологической безопасности людей.

7. Предложить Законодательному Собранию края внести дополнение в Закон края «Об административных правонарушениях» в части расширения круга лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, из числа представителей территориального общественного самоуправления;

8. В целях осуществления на территории края системного правового просвещения населения и улучшения его информированности рекомендовать Совету администрации и Законодательному Собранию края принять соответствующий нормативный акт.

9. Представительным и исполнительным органам государственной власти и органов местного самоуправления разработать и реализовать меры по неукоснительному соблюдению законодательства об обращениях граждан, организации их личного приема, оперативному реагированию на любые формы проявления коррупции, своевременному и открытому информированию населения о своей деятельности. Предложить в программы по аттестации государственных и муниципальных служащих включить требования о знаниях законодательства о работе с обращениями граждан и навыках общения с людьми.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления:
— усилить разъяснительную работу с гражданами, сделав акценты на вопросы защиты прав потребителей услуг;
— рассмотреть вопросы поддержки и развития территориального общественного самоуправления (ТОС) как массовой формы воспитания гражданского самосознания и самоорганизации граждан, развития конструктивного диалога с органами власти;
— оказывать содействие в создании Гражданских палат и правозащитных центров;
— при утверждении правил землепользования и застройки предусматривать обязательное проведение публичных обсуждений и процедур с участием общественности и СМИ.

11. От имени съезда обратиться в федеральные органы государственной власти:
— об ускорении принятия Федеральных законов: «О муниципальной милиции», «О противодействии коррупции», «Об общественном контроле за деятельностью силовых министерств и ведомств»;
— о внесении изменений в ст. ст. 14, 15, 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части расширения прав муниципальных образований в вопросах создания добровольных формирований по охране общественного порядка;
— о принятии нормативного акта, регулирующего вопрос приема лома и отходов цветных металлов;
— об увеличении максимального наказания за изготовление и незаконный сбыт алкогольных напитков либо спиртосодержащей продукции и введении дополнительного наказания — конфискация данной продукции;
— о внесении изменений в статьи 20, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации об отнесении деяний, совершенных из хулиганских побуждений, к делам публичного обвинения с обязательным производством дознания по ним, поскольку данные преступления являются одними из самых распространенных преступлений против жизни и здоровья граждан;
— о введении принудительной меры, ранее предусмотреной пунктом «г» статьи 97 Уголовного кодекса Российской Федерации, о применении судом мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступление и признанных нуждающимися в лечении от алкоголизма и наркомании;
— о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 176 по расширению круга лиц по проезду к месту отдыха и обратно;
— внести в Министерство обороны Российской Федерации предложение о создании психолого-юридических консультационных центров при воинских частях.

Принято на заседании секции
18 апреля 2006 года