На главную | V съезд

V съезд депутатов Красноярского края (29 апреля 2009 года)

Рекомендации «круглого стола» по теме «Задачи координации действий органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества по противодействию коррупции»

30 апреля 2009 года


Проект

Участники круглого стола, обсудив вопросы координации действий органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества по противодействию коррупции отмечают, что существование коррупции негативно сказывается на развитии государства, тормозит крупномасштабные экономические и социальные преобразования, расширяет сектор теневой экономики, уменьшает налоговые поступления в бюджет, делает неэффективным использование бюджетных средств, негативно влияет на имидж страны, ухудшает инвестиционный климат, увеличивает имущественное неравенство граждан, формирует в общественном сознании представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти, приводит к деградации моральных ценностей общества, исконных национальных традиций и обычаев, оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и институтов гражданского общества.
Несмотря на принимаемые меры органами государственной власти и органами местного самоуправления по предупреждению коррупциогенных проявлений существенных изменений не происходит, коррупционные проявления продолжают иметь место. В целях предупреждения и пресечения коррупции участники круглого стола РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Органам государственной власти края:

1.1. внедрять результативные принципы планирования и организации деятельности органов государственной власти края, устранив дублирование функций;
1.2. разработать административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
1.3. организовать оплату труда государственных гражданских служащих в зависимости от показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности;
1.4. обеспечить открытость информации в деятельности государственных органов края и о принимаемых ими решениях;

1.5. обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;
1.6. продолжить практику стимулирования эффективной деятельности органов местного самоуправления через проведение конкурсов, выделение грантов;
1.7. способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления.

2. Законодательному Собранию края:
2.1. принять закон края «О предупреждении коррупции в органах власти Красноярского края»;
2.2. обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов края;
2.3. в кратчайшие сроки принять закон края «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края»;
2.4. принять уставной закон края «О публичных слушаниях в Законодательном Собрании Красноярского края»;
2.5. принять административный регламент, обеспечивающий выявление и учет мнения органов местного самоуправления при принятии законов.

3. Исполнительным органам края:
3.1 разработать и осуществить комплекс мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами;
3.2. разработать государственные стандарты оказания услуг населению, предоставляемых краевыми государственными учреждениями населению;
3.3. обеспечить открытые критерии и процедуры участия муниципальных образований в краевых целевых программах;
3.4. разработать и принять краевую программу подготовки и переподготовки муниципальных служащих;
3.5. обеспечить методическую помощь в принятии качественных нормативных правовых актов органами местного самоуправления;
3.6. разработать рекомендации по развитию форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальных образованиях: по проведению муниципальных выборов, организации территориального общественного самоуправления, организации в муниципальных образованиях собраний (сходов) граждан, реализации права населения муниципального образования на правотворческую инициативу, работе органов местного самоуправления с обращениями граждан.

4. Органам местного самоуправления:
4.1. внедрять антикоррупционные механизмы в деятельность органов местного самоуправления;
4.2. проводить экспертизу правовых актов органов местного самоуправления на коррупциогенность;
4.3. обеспечить качественную подготовку правовых нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления;
4.4. разработать муниципальные программы развития кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
4.5. формировать кадровый резерв органов местного самоуправления и осуществлять назначения на вакантные должности муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;
4.6.осуществлять проверку граждан, поступающих на муниципальную службу на предмет наличия у них неснятой и (или) непогашенной судимости, состояния в Реестре дисквалифицированных лиц, а также проверки достоверности предоставляемых сведений;
4.7. проводить проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими;
4.8. принять меры к усилению роли правовых служб муниципальных образований;
4.9. разработать должностные инструкции муниципальных служащих предусматривающие показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, и обеспечить оплату труда в зависимости от результатов служебной деятельности;
4.10. разбираться с каждым случаем недобросовестного исполнения должностным лицом, муниципальным служащим своих должностных обязанностей, принимать меры привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе, к материальной, если действиями служащего причинен материальный ущерб;
4.11. сформировать комиссии по урегулированию конфликта интересов и обеспечить их деятельность;
4.12. создать условия для участия общественности в выработке и реализации решений органов местного самоуправления;
4.13. развивать практику муниципальных грантов и иных форм поддержки гражданских инициатив.

5. Правоохранительным органам:
усилить борьбу с преступлениями коррупционной направленности, придавая гласности установленные факты.