На главную | V съезд

V съезд депутатов Красноярского края (29 апреля 2009 года)

Рекомендации «круглого стола» по теме «Проблемы занятости и общественные работы: как совместить интересы муниципалитета, работника и работодателя»

30 апреля 2009 года


В ходе работы круглого стола выступающие отметили, что в результате ухудшения экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности, складываются негативные тенденции на рынке труда в Красноярском крае. С октября 2008 года по 15 апреля 2009 года 688 организаций края заявили о планируемом сокращении работников, либо объявили о введении режимов неполного рабочего времени. В результате, в течение 1 квартала 2009 года численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличилась в 1,9 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (48,7 тыс. человек против 25,4 тыс. человек), численность зарегистрированных безработных увеличилась за 1 квартал текущего года на 14,4 тыс. человек и на 01.04.2009 составила 50,5 тыс. человек — это 3,3 % от экономически активного населения.
Снижение численности работающих в организациях края происходит с одновременным сокращением количества вакантных рабочих мест, и, как следствие, сокращением возможных вариантов трудоустройства. Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности населенных пунктов. По предварительным прогнозам, ситуация в сфере занятости может ухудшиться и до конца текущего года численность занятых в организациях края может сократиться на 33,2 тыс. человек. В целях снижения негативных последствий возможного массового увольнения работников и предупреждения роста безработицы в крае органами государственной власти края, органами местного самоуправления принимаются меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда в крае:
организован оперативный мониторинг ситуации на рынке труда;
сокращена на 22% квота на привлечение иностранных работников на 2009 год;
реализуется ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Красноярского края на 2009—2011 годы», предусматривающая обеспечение социальной поддержки безработных граждан и мероприятий активной политики занятости;
разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009—2011 годы«(мероприятия данной Программы являются дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда). Одним из важных направлений реализации Программы является система мер по организации для незанятых граждан общественных работ в организациях края, а также на социально значимых предприятиях края, работники которых находятся под риском увольнения;
органами местного самоуправления разработаны предложения по организации общественных работ в муниципальном образовании, предусматривающие перечень организаций, численность участников мероприятий, объемы и виды общественных работ.
Выступающие отмечают ряд проблем в механизме реализации дополнительных мер государственной поддержки рынка труда края:
порядок определения софинансирования из федерального бюджета не учитывает региональные особенности установления размера минимальной заработной платы работников, работающих на территории края, а также установления по решениям органов государственной власти края районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
установленный механизм компенсации затрат предприятий и бюджетных учреждений по организации общественных работ существенно ограничивает их возможности по реализации этого направления Программы, поскольку требует дополнительных оборотных средств (бюджетного финансирования);
значительное увеличение нагрузки на специалистов центров занятости в следствие увеличения количества лиц, нуждающихся в мерах поддержки в сфере занятости, не позволяет эффективно и оперативно реализовывать запланированные мероприятия.

Обсудив проблемы реализации системы мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Красноярского края, участники «круглого стола» РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Органам государственной власти края обратиться в Правительство РФ с предложением внести в Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» изменения, предусматривающие установление порядка определения размера софинансирования мероприятий:

— по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан исходя из суммы двенадцатимесячного максимального пособия по безработице с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы, исходя из установленного на территориях субъектов РФ размера минимальной заработной платы работников, а также с учетом установленных по решениям органов государственной власти субъектов РФ районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2. Правительству края внести в нормативные правовые акты края изменения, предусматривающие:

— предоставление права центрам занятости населения авансировать затраты работодателей на организацию общественных работ;
— расширение установленного перечня видов общественных работ, исходя из необходимости развития, в первую очередь, социальной инфраструктуры территорий края, с учетом количества и состава незанятого населения и занятых граждан, находящихся под риском увольнения;
— увеличения размера возмещения предприятиям и учреждениям затрат по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы с учетом принятых в крае особенностей установления размера минимальной заработной платы работников;
— увеличение численности краевых государственных бюджетных учреждений — центров занятости населения на местах на период реализации долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009—2011 годы«.

3. Органам местного самоуправления совместно с центрами занятости населения:
при формировании муниципальных программ реализации дополнительных мер по организации общественных работ исходить из приоритетности работ по ремонту жилья и социальных объектов, содержанию и ремонту дорог, социальному обслуживанию населения, благоустройству и озеленению населенных пунктов.

Ведущий
«круглого стола»
М.Г.Васильев