Проект закона Красноярского края

О стратегическом планировании в Красноярском крае

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О стратегическом планировании в Красноярском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Красноярском крае и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Красноярского края, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Статья 2. Участники стратегического планирования Красноярского края
Участниками стратегического планирования Красноярского края являются:
1) Законодательное Собрание Красноярского края;
2) Губернатор Красноярского края;
3) Правительство Красноярского края;
4) органы исполнительной власти Красноярского края;
5) Счетная палата Красноярского края.

Статья 3. Полномочия участников стратегического планирования
1. К полномочиям Законодательного Собрания края относятся:
а) принятие законов края в сфере стратегического планирования и осуществление контроля за их исполнением;
б) рассмотрение и согласование стратегии социально-экономического развития края;
в) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
2. К полномочиям Губернатора края относятся:
а) принятие решения о разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития края, определение периода, на который разрабатывается стратегия социально-экономического развития края;
б) представление проекта стратегии социально-экономического развития края на рассмотрение и согласование Законодательного Собрания края;
в) представление в Законодательное Собрание края ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края;
г) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
3. К полномочиям Правительства края относятся:
а) участие в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организация разработки проектов нормативных правовых актов в указанной сфере;
б) утверждение стратегии социально-экономического развития края после согласования Законодательным Собранием края;
в) осуществление методического обеспечения стратегического планирования края;
г) определение порядка методического обеспечения стратегического планирования края;
д) обеспечение разработки и корректировки документов стратегического планирования края;
е) определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования края;
ж) организация общественного обсуждения документов стратегического планирования края;
з) определение формы, порядка и сроков общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования края;
и) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования края;
к) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования края;
л) определение целей, задач и показателей деятельности органов исполнительной власти края;
м) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
4. К полномочиям органов исполнительной власти края относятся:
а) разработка и корректировка документов стратегического планирования края;
б) реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края и государственных программ края;
в) осуществление мониторинга реализации документов стратегического планирования края, реализуемых органами исполнительной власти края;
г) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории края;
д) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
5. Счетная палата края осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Уставным законом края от 31 марта 2011 года № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами края.

Статья 4. Документы стратегического планирования края
1. Документы стратегического планирования края разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
2. К документам стратегического планирования края относятся:
а) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, — стратегия социально-экономического развития края;
б) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период;
бюджетный прогноз края на долгосрочный период;
прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период;
в) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края;
государственные программы края;
схема территориального планирования края.
3. В целях обеспечения открытости и доступности документы стратегического планирования края подлежат размещению на официальном сайте края – едином краевом портале «Красноярский край», а также в федеральной информационной системе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. К разработке документов стратегического планирования края могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 5. Стратегия социально-экономического развития края
1. Стратегия социально-экономического развития края разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период.
2. Стратегия социально-экономического развития края разрабатывается с учетом документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне.
3. Стратегия социально-экономического развития края содержит:
а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития края;
б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики края;
в) показатели достижения целей социально-экономического развития края;
г) сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития края;
д) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития края;
е) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития края;
ж) информацию о государственных программах края и отраслевых программах края, разрабатываемых в соответствии с Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае», с указанием областей (сфер) государственного управления, отраслей экономики, по которым предусматривается разработка государственных программ и отраслевых программ края в целях реализации стратегии социально-экономического развития края;
з) цели и направления социально-экономического развития групп муниципальных образований края, объединенных с учетом специфики их природно-климатических, хозяйственных, демографических, этно-культурных, экологических и других условий.
4. Проект стратегии социально-экономического развития края подлежит общественному обсуждению.
С целью проведения общественного обсуждения проект стратегии социально-экономического развития края размещается на официальном сайте края – едином краевом портале «Красноярский край», а также в федеральной информационной системе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема замечаний и предложений к проекту стратегии социально-экономического развития края и адреса электронной почты, предназначенной для получения замечаний и предложений. Срок приема замечаний и предложений составляет не менее 30 дней.
Отдельные положения проекта стратегии социально-экономического развития края, содержащие направления развития отдельных областей (сфер) государственного управления, отраслей экономики подлежат обсуждению на заседаниях общественных советов органов исполнительной власти края, осуществляющих государственное управление в соответствующих областях (сферах), отраслях экономики.
По инициативе Гражданской ассамблеи края, Совета муниципальных образований края, учреждений высшего профессионального образования, профессиональных союзов, объединений работодателей края и иных общественных объединений Правительством края организуются общественные обсуждения проекта стратегии социально-экономического развития края либо отдельных положений проекта стратегии социально-экономического развития края.
5. Порядок общественного обсуждения проекта стратегии социально-экономического развития края определяется Правительством края.
6. Стратегия социально-экономического развития края согласовывается Законодательным Собранием края и утверждается Правительством края.
7. Стратегия социально-экономического развития края является основой для разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края, государственных программ края, схемы территориального планирования края.
8. Корректировка стратегии социально-экономического развития края, то есть изменение стратегии социально-экономического развития края без изменения периода, на который она разработана, осуществляется по решению Губернатора края.
9. Разработка новой стратегии социально-экономического развития края начинается по решению Губернатора края не позднее чем за один год до окончания периода, на который утверждена действующая стратегия социально-экономического развития края.
10. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития края определяется Правительством края.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период разрабатывается по решению Правительства края каждые шесть лет на период двенадцать и более лет, но не превышающий периода, на который разработан прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.
Период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период, определяется Правительством края.
2. Прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления.
3. Прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период утверждается Правительством края.
5. Прогноз социально-экономического развития края на долгосрочный период является основой для разработки бюджетного прогноза края на долгосрочный период.
6. Корректировка прогноза социально-экономического развития края на долгосрочный период осуществляется в случае корректировки стратегии социально-экономического развития края либо в иных случаях по решению Правительства края с учетом прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период.
7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития края на долгосрочный период, определяется Правительством края.

Статья 7. Бюджетный прогноз края на долгосрочный период
Бюджетный прогноз края на долгосрочный период разрабатывается и утверждается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае».

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на три года, следующих за текущим годом.
2. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития края с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики края и данных, представляемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления.
3. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период одобряется Правительством края.
5. Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочный период является основой для разработки проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и входит в состав документов и материалов, представляемых в Законодательное Собрание края одновременно с проектом закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период определяется Правительством края.

Статья 9. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития края с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края разрабатывается на период, на который утверждена стратегия социально-экономического развития края.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края утверждается Правительством края не позднее 6 месяцев после утверждения стратегии социально-экономического развития края.
4. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края осуществляется в случае корректировки стратегии социально-экономического развития края либо в иных случаях по решению Правительства края.

Статья 10. Государственные программы края
1. Государственные программы края разрабатываются и утверждаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае».
2. Государственные программы края разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития края с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, в состав которых входит Красноярский край, на период, определяемый Правительством края.

Статья 11. Схема территориального планирования края
1. Схема территориального планирования края разрабатывается, корректируется и утверждается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом края от 14 апреля 2006 № 18-4651 «О составе и порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Красноярского края».
2. Схема территориального планирования края основывается на положениях стратегии социально-экономического развития края, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Российской Федерации.

Статья 12. Реализация документов стратегического планирования края
Реализация документов стратегического планирования края осуществляется органами исполнительной власти края путем реализации мероприятий государственных программ края, а также комплекса иных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края.

Статья 13. Мониторинг реализации документов стратегического планирования края
1. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования края, являются сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ края и формируемый на его основе ежегодный отчет Губернатора края о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края.
2. Порядок подготовки сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ края устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» и разработанными в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
3. Подготовка ежегодного отчета Губернатора края о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края осуществляется в соответствии с Уставом края.
4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования края, подлежат размещению на официальном сайте края – едином краевом портале «Красноярский край», а также в федеральной информационной системе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 14. Контроль реализации документов стратегического планирования края
1. Контроль реализации документов стратегического планирования края осуществляется путем оценки хода и результатов реализации документов стратегического планирования края.
2. Контроль реализации документов стратегического планирования края подразделяется на внешний и внутренний.
Внутренний контроль реализации документа стратегического планирования края осуществляется органом исполнительной власти края, который реализует документ стратегического планирования края.
Внешний контроль реализации документа стратегического планирования края осуществляется Счетной палатой края и иными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
3. По результатам внешнего контроля реализации документа стратегического планирования края орган государственной власти, его осуществляющий, направляет информацию о результатах контроля в орган исполнительной власти края, который реализует документ стратегического планирования края, или в Правительство края.

Статья 15. Документы стратегического планирования, муниципальных районов и городских округов края
1. К документам стратегического планирования муниципальных районов и городских округов края, относятся:
а) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, — стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
б) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
в) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
муниципальные программы;
схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов.
2. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах края, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы городских округов края разрабатываются, корректируются и утверждаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах края стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 16. Обеспечение согласованности документов стратегического планирования края и документов стратегического планирования муниципальных районов и городских округов края
1. Документы стратегического планирования муниципальных районов и городских округов края разрабатываются с учетом документов стратегического планирования края.
2. Методическое обеспечение разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется Правительством края.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают согласованность проектов стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов края с документами стратегического планирования края.
4. Порядок согласования проектов стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов края с документами стратегического планирования края определяется Правительством края.

Статья 17. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон края от 10 февраля 2000 года № 9-627 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Красноярском крае» (Красноярский рабочий, 2010, 11 марта).
3. Документы стратегического планирования края, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.


Губернатор Красноярского края

Толоконский В. А.


Паспортные данные

Внесен:9 сентября 2015 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Отрасль законодательства:Органы государственной власти края
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 10 сентября 2015 года, дата окончания — 25 сентября 2015 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:15 октября 2015 года
Сессия:1 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 2 созыва, вопрос № 7

Стадии рассмотрения



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края