Проект закона Красноярского края

О промышленной политике в Красноярском крае

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О промышленной политике в Красноярском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики в Красноярском крае, в том числе определяет полномочия органов государственной власти края в сфере промышленной политики, меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета.
2. Промышленная политика в Красноярском крае (далее также — промышленная политика) включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала в крае и обеспечение производства в крае конкурентоспособной промышленной продукции.
3. Промышленным производством (промышленностью) является определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.
4. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они применяются в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о промышленной политике).

Статья 2. Субъекты деятельности в сфере промышленности
Настоящий Закон распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере промышленности на территории края, то есть зарегистрированных в установленном порядке на территории края и (или) имеющих на территории края объекты промышленной инфраструктуры, принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании (далее — субъекты деятельности в сфере промышленности).

Статья 3. Цели, задачи и принципы промышленной политики
Формирование и реализация промышленной политики в крае осуществляется в соответствии с едиными целями, задачами и принципами, определенными Федеральным законом о промышленной политике.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти края в сфере промышленной политики
1. Законодательное Собрание края в сфере промышленной политики:
а) осуществляет законодательное регулирование в сфере промышленной политики, в том числе устанавливает меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета;
б) устанавливает льготы по налогам, иные налоговые преференции в отношении субъектов деятельности в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
в) осуществляет контроль за исполнением законов края в сфере промышленной политики;
г) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами края.
2. Правительство края в сфере промышленной политики:
а) обеспечивает реализацию промышленной политики в крае в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами края;
б) определяет порядок и условия применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств краевого бюджета, критерии отбора субъектов, в отношении которых применяются указанные меры стимулирования;
в) устанавливает критерии (показатели) эффективности промышленной политики и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории края;
г) содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов, осуществляющих на территории края деятельность в сфере промышленности;
д) принимает решения о разработке, утверждает краевые научно-технические и инновационные программы и проекты в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета;
е) устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет краевого имущества и средств краевого бюджета;
ж) устанавливает порядок применения мер стимулирования в сфере промышленности, определенных законами края, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также дополнительным требованиям, установленным Правительством края (в случае их установления в соответствии с подпунктом «е» настоящего пункта);
з) устанавливает порядок применения мер стимулирования в сфере промышленности, определенных законами края, к промышленным кластерам в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также дополнительным требованиям, установленным Правительством края (в случае их установления в соответствии с подпунктом «е» настоящего пункта);
и) устанавливает порядок заключения специального инвестиционного контракта от имени Красноярского края с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта и типовых форм, установленных Правительством Российской Федерации;
к) устанавливает порядок информирования субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории края, за исключением информирования в рамках государственной информационной системы промышленности;
л) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики, предусмотренные федеральным законодательством и законами края.
3. Правительство края определяет уполномоченные органы исполнительной власти края в сфере промышленной политики (далее также — уполномоченные органы), а также должностное лицо из числа членов Правительства края, ответственное за координацию деятельности уполномоченных органов по реализации промышленной политики в крае.
4. К полномочиям органов исполнительной власти края, указанных в пункте 3 настоящей статьи, относятся:
а) разработка и реализация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых за счет средств краевого бюджета;
б) разработка и реализация краевых научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере промышленности, осуществляемых за счет средств краевого бюджета;
в) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории края;
г) предоставление оператору государственной информационной системы промышленности информации, включаемой в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, определенными Правительством Российской Федерации;
д) заключение специального инвестиционного контракта;
е) осуществление мониторинга состояния и развития промышленности в крае и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
ж) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в выработке реализации мер по развитию промышленности на территориях муниципальных образований края;
з) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законами края и нормативными правовыми актами Правительства края.

Статья 5. Участие субъектов деятельности в сфере промышленности, организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, общественных, научных и иных организаций (объединений) в формировании промышленной политики
1. В целях повышения эффективности и результативности мероприятий промышленной политики субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, общественные и иные некоммерческие организации (объединения) в области промышленности, научные организации, образовательные организации среднего профессионального и высшего образования вправе участвовать в подготовке нормативных правовых актов органов исполнительной власти края в сфере промышленности, а также мероприятий государственных программ края в указанной сфере, в том числе путем подачи соответствующих предложений, публичного обсуждения проектов указанных актов и программ, их независимой экспертизы.
2. Формы и порядок участия субъектов и организаций (объединений), указанных в пункте 1 настоящей статьи, в подготовке нормативных правовых актов органов исполнительной власти края в сфере промышленности, а также мероприятий государственных программ края в указанной сфере, устанавливается Правительством края.

Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности
Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных преференций, иных мер поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами края.

Статья 7. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. При осуществлении финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в форме предоставления субсидий из краевого бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, могут дополнительно устанавливаться следующие особенности:
а) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора получателей субсидий показателей эффективности использования субсидии;
б) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности — получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;
в) предоставление субсидий в целях финансирования создания или модернизации промышленной инфраструктуры, а также субсидий на освоение производства промышленной продукции;
г) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики
Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики осуществляется органами государственной власти края путем:
1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны и безопасности государства;
2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с участием Красноярского края или созданных Красноярским краем некоммерческих организациях путем осуществления органами государственной власти края соответственно прав участника (акционера) хозяйственного общества или прав учредителя некоммерческой организации;
3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе через нормирование в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством в этой сфере;
4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;
5) создания условий для координации деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;
6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;
7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 9. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала
Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти края осуществляется в виде:
1) поддержки организаций, осуществляющих деятельность по дополнительным образовательным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления мер финансовой и информационно-консультационной поддержки;
2) предоставления учебно-методологического, научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями.

Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти края, осуществляется в виде:
1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;
2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;
3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов промышленной деятельности в области внешнеэкономической деятельности
Органы государственной власти края оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Красноярского края, поддержку в виде:
1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории края, а также создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории края, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;
2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории края, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий по обязательствам указанных субъектов (организаций).

Статья 12. Мониторинг состояния и развития промышленности в Красноярском крае и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности
1. В целях обеспечения эффективности промышленной политики в Красноярском крае уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством края, осуществляется мониторинг состояния и развития промышленности в Красноярском крае и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
2. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 10 апреля размещает на едином краевом портале «Красноярский край» доклад о состоянии и развитии промышленности в Красноярском крае, о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Красноярском крае за прошедший год.

Статья 13. Финансовое обеспечение настоящего Закона
Реализация полномочий органов государственной власти края в сфере промышленной политики, предусмотренных настоящим Законом, включая осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, является расходным обязательством Красноярского края.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.


Губернатор Красноярского края

Толоконский В. А.


Паспортные данные

Внесен:27 ноября 2015 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Зяблов С.Ф., Кардашов В.И., Клешко А.М., Колесников А.А., Матюшенко А.И., Попов С.А., Самохин А.Н., Семизоров П.В.
Отрасль законодательства:Государственное регулирование хозяйственной деятельности
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 4 декабря 2015 года, дата окончания — 4 декабря 2015 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:24 декабря 2015 года
Сессия:5 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 2 созыва, вопрос № 24

Стадии рассмотрения



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края