Справка | Дополнительные ссылки

Внесен: 17.12.2015, Правительство Красноярского края

Статус: Первое чтение

  1. О регулировании отдельных отношений в области найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (2 чтение)


ЗАКОН
Красноярского края

04.02.2016№ 10-4174
в первом чтении


О регулировании отдельных отношений в области найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует:
категории граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок включения таких граждан в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее — список), внесения изменений в список, исключения граждан из списка;
порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
порядок установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
порядок учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
порядок учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства;
управление наемными домами, находящимися в собственности Красноярского края;
максимальный размер платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Статья 2. Категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
1. Гражданами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования признаются граждане, которые при наличии оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, относятся к следующим категориям:
а) граждане, для которых работа в государственных и муниципальных учреждениях, является основным местом работы;
б) граждане, для которых работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти края, государственных органах края, органах местного самоуправления является основным местом работы;
в) граждане, для которых работа в государственных или муниципальных унитарных предприятиях, является основным местом работы.
2. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и граждан, признанных по основаниям, установленным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется в случае, если:
1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления по месту их жительства в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в порядке, установленном Законом края от 20 июня 2006 года № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».

Статья 3. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
1. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления по месту их жительства (далее — орган местного самоуправления) путем включения таких граждан в список, внесения изменений в список, исключения граждан из списка.
2. В течение 5 рабочих дней с момента принятия на учет первого наемного дома социального использования орган местного самоуправления информирует граждан через официальные средства массовой информации и официальный сайт о дате начала приема им или через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом местного самоуправления и многофункциональным центром, заявлений о включении в список (далее — заявление).

Статья 4. Подача гражданином заявления
1. Гражданин подает заявление в органы, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, по форме, утвержденной Правительством Красноярского края.
2. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) согласие гражданина и согласия членов его семьи на обработку их персональных данных при включении в список, внесении изменений в список, исключении граждан из списка, составленные по форме, утвержденной Правительством Красноярского края;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, — для гражданина и членов его семьи, достигших 14-летнего возраста (копия свидетельства о рождении — для членов семьи гражданина, не достигших 14-летнего возраста);
3) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы);
4) выписка из домовой книги (финансового лицевого счета) на занимаемое жилое помещение, выданная гражданину в срок, не превышающий 30 календарных дней, предшествующих дате обращения с заявлением;
5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;
6) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи:
а) наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи представляют договор социального найма, а в случае его отсутствия иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.);
б) гражданин, являющийся собственником жилого помещения, представляет документ, подтверждающий право собственности на это помещение (в случае если право собственности на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
7) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания — для проживающих в жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
8) документ, подтверждающий наличие у гражданина (члена семьи) тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно — для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире;
9) копия трудовой книжки гражданина, заверенная по месту его работы, — для подтверждения основного места работы для граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона;
10) документы, подтверждающие признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования по основаниям, установленным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления — для указанной категории;
11) документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи, а также стоимость имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона.
3. В случае если документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и не были представлены гражданами по собственной инициативе, орган местного самоуправления запрашивает посредством межведомственных запросов документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствующих органах и организациях, за исключением случаев, когда такие документы включены в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
4. Все документы представляются в фото— или светокопиях с одновременным представлением оригинала или надлежаще заверенной копии. Фото— или светокопия документа после проверки ее соответствия оригиналу или надлежаще заверенной копии заверяется лицом, принимающим документы, и приобщается к заявлению. Остальные документы возвращаются гражданину.

Статья 5. Регистрация заявления
1. Заявление гражданина регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее — Книга регистрации заявлений), которая ведется органом местного самоуправления по форме, утвержденной Правительством Красноярского края. Днем регистрации заявления в Книге регистрации заявлений считается:
при подаче заявления в орган местного самоуправления — день представления в этот орган заявления с документами, обязанность представления которых возложена на гражданина;
при подаче заявления через многофункциональный центр — день передачи многофункциональным центром заявления с представленными к нему документами в орган местного самоуправления.
2. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты, времени получения органом местного самоуправления.
В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

Статья 6. Решение о включении гражданина в список
1. Решение о включении гражданина в список или об отказе во включении в список принимается по результатам рассмотрения заявления с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.
2. Орган местного самоуправления уведомляет письменно гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием даты принятия решения, порядкового номера, присвоенного гражданину в списке.

Статья 7. Отказ во включении в список гражданина
1. Орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении в список по следующим основаниям:
1) несоответствие категориям граждан, имеющим право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, установленным статьей 2 настоящего Закона;
2) не истек пятилетний срок со дня, когда граждане, которые с намерением приобретения оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ухудшили свои жилищные условия;
3) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
4) ответ государственного органа, органа местного самоуправления либо подведомственных им организаций на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона для включения гражданина в список, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право гражданина быть включенным в список;
5) недостоверность сведений, содержащихся в представленных гражданином документах.
2. В уведомлении об отказе во включении в список указываются основания принятия такого решения, информируется о возможности устранения обстоятельств, явившихся основаниями для отказа во включении в список, и порядке обжалования принятого решения.

Статья 8. Включение граждан в список
1. Включение граждан в список осуществляется в порядке очередности, исходя из времени подачи заявлений и документов в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 настоящего Закона. Временем включения граждан в список считается время подачи указанных заявлений и документов, а временем включения в список граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, — время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
При совпадении времени поступления заявлений с прилагаемыми документами очередность включения в список определяется в алфавитном порядке.
Список граждан формируется органами местного самоуправления по форме, утвержденной Правительством Красноярского края.
2. Органом местного самоуправления на каждого гражданина, включенного в список, ведется учетное дело, в котором содержатся все представленные им заявления и документы, а также документы, полученные в отношении него по межведомственным запросам.

Статья 9. Внесение изменений в список, исключение граждан из списка
1. Внесение изменений в список осуществляется органом местного самоуправления в случае:
а) изменения состава семьи гражданина;
б) подачи гражданином заявления об исключении из списка;
в) утраты гражданином категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, установленной статьей 2 настоящего Закона;
г) смерти гражданина, включенного в список;
д) выезда гражданина в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;
е) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;
ж) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в список.
2. В случае, указанном в подпункте «г» настоящего пункта за членом семьи гражданина, включенного в список, сохраняется право находиться в списке, если он относится к категории граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, установленной статьей 2 настоящего Закона.
3. С целью внесения изменений в список гражданин либо член семьи умершего гражданина в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, представляет в орган местного самоуправления заявление о внесении соответствующих изменений и необходимые документы:
а) указанные в подпунктах 2 — 4 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона — в случае изменения состава семьи гражданина;
б) указанные в подпунктах 5, 6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона —
в случае перемены гражданином и членами его семьи места жительства;
в) указанный в подпункте 9 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона — в случае изменения гражданином основного места работы;
г) свидетельство о смерти, решение суда — в случае смерти (объявления судом умершим) гражданина или членов его семьи.
4. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих наступление случаев, указанных в подпункте «а» пункта 1, в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение о внесении изменений в список.
5. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих наступление случаев, указанных в подпунктах «б» — «ж» пункта 1 настоящей статьи, принимает решение об исключении гражданина из списка.
6. О принятом в соответствии с пунктами 4, 5 настоящей статьи решении орган местного самоуправления письменно уведомляет гражданина в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Статья 10. Порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества
1. Расчет совокупного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования производится исходя из суммы их доходов за календарный год, предшествующий дате подачи заявления о включении в список.
2. Размер дохода каждого члена семьи за календарный год определяется путем деления совокупного дохода семьи на количество членов семьи.
3. Не имеющими доходов в течение расчетного периода признаются совершеннолетние трудоспособные граждане в случае, если они не могут подтвердить свои доходы от трудовой, предпринимательской и иной деятельности за расчетный период.
4. Если у гражданина отсутствует возможность документально подтвердить доходы от трудовой, предпринимательской или иной деятельности, при подаче заявления он представляет декларацию о таких доходах, форма и порядок заполнения которой утверждаются Правительством края.
5. При расчете совокупного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи не учитываются граждане, являющиеся:
а) военнослужащими, проходящими военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащими, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившими контракт о прохождении военной службы;
б) лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, лицами, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лицами, находящимися на принудительном лечении по решению суда;
в) лицами, находящимися на полном государственном обеспечении;
г) лицами, пропавшими без вести и (или) находящимися в розыске.
6. Стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяются за календарный год, предшествующий дате подачи заявления, как рыночная стоимость на основании оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
7. Виды доходов гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, виды имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 5 — 9 Закона края от 20 июня 2006 года № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».
8. Размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не может:
1) быть ниже или равным сумме годового дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, устанавливаемых органами местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими;
2) превышать максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, определяемого в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

Статья 11. Порядок установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества
Максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается органами местного самоуправления по следующей формуле:
MaxR = Pd x 12 x (1 + n) x К + Si, где:
MaxR — максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества;
Rd — Размер дохода каждого члена семьи за календарный год, определенный органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона;
К — поправочный коэффициент, ежегодно устанавливаемый органами местного самоуправления. Поправочный коэффициент устанавливается с учетом того, чтобы значение MaxR не позволяло гражданину и постоянно проживающим совместно с ним членам его семьи приобрести жилое помещение в соответствующем муниципальном образовании в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемой на территории соответствующего муниципального образования. Значение поправочного коэффициента должно быть свыше 1 и не более 3;
1 — одиноко проживающий гражданин или гражданин, проживающий с семьей;
n — количество членов семьи, постоянно проживающих совместно с гражданином;
Si — размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и подлежащего налогообложению, устанавливаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона.

Статья 12. Порядок учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
Порядок учета наймодателями, являющимися органами государственной власти края или уполномоченными (созданными) этими органами организациями, в том числе являющимися собственниками жилых помещений частного жилищного фонда или уполномоченными собственниками таких жилых помещений и соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 года № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», заявлений граждан, включенных в список, устанавливается Правительством Красноярского края.

Статья 13. Порядок учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства
Порядок учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства наемных домов социального использования, устанавливается Правительством Красноярского края.

Статья 14. Управление наемными домами, находящимися в собственности Красноярского края
1. Правительством Красноярского края определяется организация, уполномоченная на осуществление функций наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, находящихся в собственности Красноярского края.
2. Порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Красноярского края, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности Красноярского края жилыми домами, устанавливается Правительством Красноярского края.

Статья 15. Максимальный размер платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
Максимальный размер платы за наем жилых помещений в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования дифференцированно для муниципальных образований и в зависимости от месторасположения наемных домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений устанавливается Правительством Красноярского края.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».


Губернатор Красноярского края

Толоконский В. А.




© 2001-2018, Законодательное Собрание Красноярского края