Справка | Дополнительные ссылки

Внесен: 21.08.2017, Правительство Красноярского края

Статус: Проект


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов края государственными полномочиями
1. Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов края (далее — органы местного самоуправления) по перечню согласно приложению 1 к настоящему Закону отдельными государственными полномочиями по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющим поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа (далее — государственные полномочия).
2. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:
а) установление, изменение и отмену межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам в пригородном и междугородном сообщении (далее — межмуниципальные маршруты регулярных перевозок) в соответствии с порядком и требованиями, установленными законом края в сфере организации транспортного обслуживания населения края;
б) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
в) заключение контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) выдачу, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрутов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
д) подготовку и принятие документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
е) прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок, обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
ж) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока (далее — субсидии), включая:
прием заявлений и документов на получение субсидий;
определение получателей субсидий;
предоставление субсидий;
расчет размера субсидий по нормативам субсидирования, определенным в порядке, установленном Правительством Красноярского края, по каждому маршруту;
принятие решений о предоставлении субсидий и решений об отказе в их предоставлении;
осуществление контроля за соблюдением условий предоставления субсидий;
принятие мер по возврату субсидий в случае нарушения условий их предоставления;
з) выполнение функций заказчика регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;
и) проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам (далее — открытый конкурс);
к) установление шкалы для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;
л) размещение сведений, включённых в реестр межмуниципальных маршрутов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
м) осуществление контроля за выполнением условий контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции органов транспортного контроля;
н) рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с организацией регулярных перевозок населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам муниципальных районов края (далее — субвенция).
2. Общий объем субвенций на осуществление государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов края на осуществление отдельных государственных полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Порядок расходования субвенции бюджетам муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления края государственных полномочий устанавливается Правительством Красноярского края.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в рамках своей компетенции вправе:
а) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
б) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
в) запрашивать у органов местного самоуправления отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в рамках своей компетенции обязаны:
а) своевременно предоставлять бюджетам муниципальных районов края субвенцию на осуществление государственных полномочий;
б) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием средств субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий;
в) устанавливать формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
г) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий;
д) принимать отчеты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их письменные объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
е) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
а) своевременно получать субвенцию на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
б) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края;
г) получать консультативную и методическую помощь от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
а) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, а также законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
б) использовать по целевому назначению средства субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий;
в) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения осуществления государственных полномочий вернуть неиспользованные средства субвенции в краевой бюджет;
г) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании средств субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
е) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию средств субвенции, предоставленной на осуществление государственных полномочий;
ж) утверждать порядок и условия предоставления субсидий, порядок осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления;
з) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края по их запросам информацию, необходимую для формирования программ пассажирских перевозок, субсидируемых из краевого бюджета.

Статья 6. Порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в министерство транспорта Красноярского края отчеты, документы и информацию об осуществлении государственных полномочий, а также отчеты об использовании средств субвенции, предоставленной из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, по формам и в сроки, установленные министерством транспорта Красноярского края.

Статья 7. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется министерством транспорта Красноярского края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов и информации, связанных с осуществлением государственных полномочий. Периодичность, сроки и формы проведения проверок устанавливаются министерством транспорта Красноярского края.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляют служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;
б) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
г) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий.

Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.


Губернатор Красноярского края
В. А. ТОЛОКОНСКИЙ


Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 28 августа 2017 года, дата окончания — 26 сентября 2017 года.



© 2001-2017, Законодательное Собрание Красноярского края