Проект закона Красноярского края

О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области охраны атмосферного воздуха и направлен на обеспечение прав граждан, проживающих на территории края, на благоприятные условия проживания.

Статья 2. Правовая основа регулирования отношений в области охраны атмосферного воздуха
Правовой основой регулирования отношений в области охраны атмосферного воздуха являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», другие федеральные законы, Устав края, настоящий Закон, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в краевом городе — это расчеты, в которых используется информация о выбросах всех источников загрязнения атмосферы, в том числе от стационарных и передвижных источников выбросов, расположенных на территории краевого города;
сводный том предельно допустимых выбросов для краевого города — документ, содержащий сводные расчёты загрязнения атмосферного воздуха и определяющий квоты предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов хозяйствующих субъектов, расположенных на территории краевого города.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральными законами от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Законодательного Собрания края в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) принятие законов края в области охраны атмосферного воздуха и осуществление контроля за их исполнением;
2) определение мер государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды, в том числе при производстве и применении экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, и порядок их реализации;
3) утверждение в составе расходов краевого бюджета бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по государственной поддержке хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды;
4) осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 5. Полномочия Правительства края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Правительства края в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории края;
2) утверждение государственных программ края в области охраны атмосферного воздуха, региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
3) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по представлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
4) определение порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их организация в городах и иных в населенных пунктах края по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;
5) установление порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
6) установление порядка введения ограничений на передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
7) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории края;
9) осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям органа исполнительной власти края в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории края;
2) установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Красноярского края и сроков их снижения;
3) разработка и реализация государственных программ края в области охраны атмосферного воздуха, региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
4) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
5) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в случаях и порядке, устанавливаемых законодательством Российской Федерации;
6) аннулирование разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником или приостановление действия таких разрешений на определённый срок в случаях несоблюдения условий таких разрешений, выявленных по результатам регионального государственного экологического надзора;
7) согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) ведение государственного учёта объектов и источников негативного воздействия на атмосферный воздух, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в том числе установок очистки газов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
10) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
11) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха, в том числе создание и обеспечение функционирования стационарных и передвижных пунктов краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды в соответствии с требованиями федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
12) организация разработки сводных томов предельно допустимых выбросов для краевых городов;
13) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
14) введение ограничений на передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством края;
15) формирование и использование краевых информационных ресурсов о состоянии атмосферного воздуха в порядке, установленном Правительством края;
16) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
17) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных средств и иных передвижных средств;
18) осуществление контроля за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности;
19) осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 7. Региональные целевые программы Красноярского края охраны атмосферного воздуха
1. Региональные целевые программы края охраны атмосферного воздуха разрабатываются в целях охраны здоровья населения от негативного воздействия загрязнения атмосферного воздуха, уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.
2. Региональные целевые программы края охраны атмосферного воздуха разрабатываются с учетом результатов оценки риска здоровью населения от негативного воздействия загрязнения атмосферного воздуха, данных мониторинга атмосферного воздуха, результатов контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ, результатов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
3. Концепции и содержание региональных целевых программ края охраны атмосферного воздуха подлежат обязательному обсуждению общественным советом при органе исполнительной власти края в области охраны атмосферного воздуха.
4. Финансовое обеспечение реализации мероприятий региональных целевых программ края охраны атмосферного воздуха осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории края
1. В случае, если для краевого города разработан сводный том предельно допустимых выбросов, нормативы предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом), расположенных в краевом городе, устанавливаются с учётом квот предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов, определённых сводным томом для краевого города.
2. Разработка сводных томов для краевых городов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в области охраны атмосферного воздуха за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью достижения нормативов предельно допустимых выбросов.
Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установленные Правительством края, не подлежат продлению с даты вступления в силу настоящего Закона.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов (загрязняющих) веществ на территории края обязаны представлять в установленном порядке своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
6. В периоды неблагоприятных метеорологических условий организуются работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в порядке, определенном Правительством края.

Статья 9. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать непревышение установленных технических нормативов выбросов и экологических требований.
2. В целях охраны атмосферного воздуха и соблюдения режима особо охраняемых природных территорий уполномоченный орган в области охраны атмосферного воздуха, в пределах своей компетенции может вводить в порядке, установленном Правительством края ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, в места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

Статья 10. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при использовании и сжигании нефтепродуктов и других видов топлива
В целях снижения загрязнения атмосферного воздуха на территории края Правительство края может вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории края.

Статья 11. О внесении изменений в Закон края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»
Внести в Закон края от 20 сентября 2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 2 слова «Федеральный закон от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,» исключить;
2) в статье 6:
в пункте 4 слова «, в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей» исключить;
пункты 18-23 признать утратившими силу;
3) в статье 7:
в пункте 1 слова «в области охраны атмосферного воздуха,» исключить;
в пункте 2 слова «, в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей» исключить;
в пункте 10 слова «, в том числе государственного мониторинга атмосферного воздуха,» исключить;
в пункте 12 слова «о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий,» исключить;
пункты 19 – 21 признать утратившими силу;
в пункте 22 слова «защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха,» исключить;
пункты 29, 30, 32 признать утратившими силу.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:16 января 2018 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Отрасль законодательства:Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 22 января 2018 года, дата окончания — 16 февраля 2018 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:

Стадии рассмотрения


Дополнительные ссылки

  1. Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае



© 2001-2018, Законодательное Собрание Красноярского края