Справка | Дополнительные ссылки

Внесен: 24.05.2018, Правительство Красноярского края

Статус: Проект


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


Об отдельных вопросах правового регулирования подготовки и утверждения документации по планировке территории в Красноярском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 3, 3.1, 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Порядок подготовки документации по планировке территории
1. Орган исполнительной власти края, уполномоченный Правительством края (далее — уполномоченный орган) принимает решение о подготовке документации по планировке территории и обеспечивает подготовку такой документации, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей размещение:
а) объектов краевого значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах края, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — межмуниципальный объект капитального строительства);
б) объекта краевого значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета и размещение которого планируется на территориях края и иного (иных) субъекта (субъектов) Российской Федерации, имеющего (имеющих) общую границу с краем, по согласованию с таким (такими) субъектом (субъектами) Российской Федерации.
2. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным органом по инициативе органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта краевого значения или межмуниципального объекта капитального строительства (далее — инициатор), за исключением случая, указанного в части 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо по собственной инициативе.
3. В целях принятия решения о подготовке документации по планировке территории инициатор направляет в уполномоченный орган заявление о подготовке документации по планировке территории, которое должно содержать следующие сведения:
а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;
б) вид и наименование объекта капитального строительства;
в) основные характеристики планируемого к размещению объекта капитального строительства;
г) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;
д) реквизиты акта, которым утверждены документы территориального планирования, предусматривающие размещение объекта капитального строительства, в случае если отображение такого объекта в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. К заявлению о подготовке документации по планировке территории прилагаются следующие документы:
а) проект задания на разработку документации по планировке территории по форме, утвержденной уполномоченным органом;
б) проект задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории инициатор вместе с заявлением и проектом задания на разработку документации по планировке территории направляет в уполномоченный орган пояснительную записку, содержащую обоснование отсутствия такой необходимости.
5. Проект задания на разработку документации по планировке территории должен содержать следующие сведения:
а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;
б) информация об инициаторе;
в) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;
г) состав документации по планировке территории;
д) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;
е) населенные пункты, поселения, городские округа, муниципальные районы, в отношении территорий которых осуществляется подготовка документации по планировке территории.
6. Заявления о подготовке документации по планировке территории и документы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, представляются в уполномоченный орган непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения и регистрируются уполномоченным органом в день их получения.
7. Формы заявления о подготовке документации по планировке территории, проекта задания на разработку документации по планировке территории и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным органом.
8. Уполномоченный орган в течение 20 дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, осуществляет проверку их соответствия положениям, предусмотренным пунктами 3 — 5 настоящей статьи, и по ее результатам принимает решение о подготовке документации по планировке территории либо отказывает в принятии такого решения с указанием причин отказа, о чем в письменной форме уведомляет инициатора в течение 3 дней со дня его принятия.
9. Решение о подготовке документации по планировке территории представляет собой правовой акт уполномоченного органа, утверждающий задание на разработку документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, утверждается уполномоченным органом одновременно с принятием решения о подготовке документации по планировке территории.
В случае принятия уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе таким уполномоченным органом издается правовой акт.
10. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в подготовке документации по планировке территории в случае, если:
а) отсутствуют документы, необходимые для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи;
б) планируемый к размещению объект капитального строительства не относится к объектам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи;
в) заявление и (или) проект задания на разработку документации по планировке территории, представленные инициатором, не соответствуют формам, утвержденным уполномоченным органом;
г) у уполномоченного органа отсутствуют средства, предусмотренные на подготовку документации по планировке территории, при этом инициатор в заявлении и проекте задания на разработку документации по планировке территории не указал информацию о разработке документации по планировке территории за счет собственных средств;
д) в документах территориального планирования отсутствуют сведения о размещении объекта капитального строительства, при этом отображение указанного объекта в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В течение 10 дней со дня принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган уведомляет в письменной форме о принятом решении главу поселения, главу городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.
12. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом самостоятельно, либо подведомственными уполномоченному органу государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, либо привлекаемыми им на основании государственного контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов краевого значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
13. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
В случае, если решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным органом, подготовка указанной документации должна осуществляться в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Статья 3. Согласование документации по планировке территории
1. В случае если согласование документации по планировке территории является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанная документация по планировке территории после завершения его разработки направляется уполномоченным органом (в случае принятия уполномоченным органом решения о подготовке проекта планировки территории по собственной инициативе), инициатором или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на согласование с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне:
а) в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, если проект планировки территории разработан применительно к землям лесного фонда;
б) в орган государственной власти края (орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), уполномоченный на принятие решений об изъятии земельных участков для краевых нужд, в отношении проекта планировки территории, предусматривающего размещение объектов краевого значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для краевых нужд.
в) главе поселения, городского округа, в отношении территорий которых разработана документация по планировке территории.
2. Предметом согласования проекта планировки территории с органом государственной власти края (органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), уполномоченным на принятие решений об изъятии земельных участков для краевых нужд, указанными в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи, являются предусмотренные проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов краевого значения.
Указанный орган государственной власти (орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями) отказывает в согласовании документации по планировке территории по следующим основаниям:
а) проектом планировки территории предусматриваются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, для размещения которого предусмотрено изъятие земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
б) имеются иные варианты размещения объекта капитального строительства, позволяющие осуществить его строительство, реконструкцию без изъятия земельных участков либо с меньшими затратами на такое изъятие;
в) для размещения объекта капитального строительства, предусмотренного проектом планировки территории, не допускается изъятие земельных участков.
3. Предметами согласования документации по планировке территории с главой поселения, городского округа, указанным в подпункте «в» пункта 1 настоящей статьи, являются соответствие планируемого размещения объекта краевого значения и иного объекта в границах поселения, городского округа правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительного регламента (за исключением линейных объектов), установленного для территориальной зоны, в границах которой планируется размещение объекта капитального строительства, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения.
4. Глава поселения, городского округа отказывает в согласовании документации по планировке территории по следующим основаниям:
а) несоответствие планируемого к размещению объекта капитального строительства градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой планируется размещение такого объекта (за исключением линейных объектов);
б) снижение фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры и (или) фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения при планируемом размещении объектов капитального строительства.
5. Орган государственной власти (орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), глава поселения, городского округа, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обеспечивают рассмотрение представленной на согласование документации по планировке территории в течение 30 дней со дня ее получения.
Орган государственной власти края (орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), указанный в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи, уведомляет в письменной форме о результатах согласования уполномоченный орган (в случае принятия уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), инициатора или лицо, указанное в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава поселения, городского округа, указанный в подпункте «в» пункта 1 настоящей статьи, уведомляет в письменной форме о результатах согласования инициатора или лицо, указанное в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также уполномоченный орган.
6. В случае отказа органа государственной власти, органа государственной власти края (органа местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), главы поселения, городского округа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в согласовании документации по планировке территории уполномоченный орган (в случае принятия уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), инициатор или лицо, указанное в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дорабатывает документацию по планировке территории с учетом замечаний, изложенных в таком отказе, и повторно направляет ее в орган государственной власти, орган государственной власти края (орган местного самоуправления в случае наделения в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), главе поселения, городского округа, которые представили такой отказ, а также в иные органы государственной власти, главе поселения, городского округа, в случае если при доработке документации по планировке территории затрагивается предмет согласования с такими органами государственной власти, главой поселения, городского округа.
Орган государственной власти края (орган местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), глава поселения, городского округа, указанные в пункте 1 настоящей статьи, рассматривают представленный на повторное согласование проект планировки территории в течение 30 календарных дней со дня его получения.
Отказ в согласовании документации по планировке территории должен содержать мотивированные замечания к документации по планировке территории.
7. В случае повторного отказа в согласовании документации по планировке территории органа государственной власти, органа государственной власти края (органа местного самоуправления), главы поселения, городского округа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, инициатор или лицо, указанное в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе направить в уполномоченный орган обращение о проведении согласительного совещания с участием органов, повторно отказавших в согласовании документации по планировке территории (далее — обращение), в целях урегулирования разногласий. К обращению прилагаются документация по планировке территории, отказы в ее согласовании, а также пояснительная записка, содержащая аргументированные позиции инициатора или лица, указанного в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по каждому замечанию органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, послужившему основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории.
8. Уполномоченный орган проводит в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения согласительное совещание с участием органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, повторно отказавших в согласовании документации по планировке территории, по итогам которого должно быть принято одно из следующих решений:
решение об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании указанной документации. В указанном случае документация по планировке территории дорабатывается с учетом замечаний и направляется в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи;
решение об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании указанной документации по планировке территории. В указанном случае документация по планировке территории считается согласованной и направляется в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи.
После проведения согласительного совещания повторное направление на согласование документации по планировке территории не требуется.
9. Уполномоченный орган, принявший решение о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе, в случае повторного отказа в согласовании такой документации одного или нескольких органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе принять решение о проведении согласительного совещания с участием указанных органов с целью урегулирования разногласий.
10. Согласованная документация по планировке территории направляется инициатором или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения с приложением документов, подтверждающих ее согласование.
11. Документация по планировке территории, согласование которой в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется, после ее разработки направляется инициатором или лицом, указанным в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения.
12. В случае если органом государственной власти края (органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими государственными полномочиями), главой поселения, городского округа, указанными в подпунктах «б», «в» пункта 1 настоящей статьи, по истечении 30 дней не представлена информация о результатах рассмотрения документации по планировке территории, такая документации считается согласованной.
13. Согласованная документация по планировке территории направляется инициатором или лицами, указанными в пунктах 3, 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в бумажном виде, а также на электронном носителе в формате, позволяющем осуществить ее размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения с приложением писем, подтверждающих ее согласование.

Статья 4. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов
1.Уполномоченный орган принимает решение об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение:
а) объектов краевого значения;
б) межмуниципального объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) объекта краевого значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета и размещение которого планируется на территориях края и иного (иных) субъекта (субъектов) Российской Федерации, имеющего (имеющих) общую границу;
г) объекта местного значения муниципального района, городского округа, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета муниципального района, городского округа и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, в границах края, в случае отказа в согласовании документации по планировке территории одного или нескольких органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта. Утверждение указанной документации осуществляется с учетом результатов рассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу и порядку работы которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Уполномоченный орган осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в пункте 13 статьи 2 настоящего Закона, в течение 30 дней со дня поступления такой документации. По результатам проверки уполномоченный орган утверждает документацию по планировке территории либо принимает решение об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку в случае ее несоответствия указанным требованиям.
3. В целях осуществления согласования подготовленной документации по планировке территории уполномоченный орган в течение 3 дней со дня поступления документации размещает ее на официальном сайте Красноярского края — едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет и информирует об этом в письменной форме органы исполнительной власти края в соответствии с их компетенцией.
4. Органы исполнительной власти края осуществляют проверку подготовленной документации по планировке территории в пределах своей компетенции в течение 10 дней со дня поступления такой документации, по результатам проверки принимают решение о согласовании такой документации или о направлении ее на доработку и информируют уполномоченный орган.
В случае если по истечении срока, указанного в пункте 4 настоящей статьи, органом исполнительной власти края не представлены уполномоченному органу возражения относительно документации по планировке территории, документация по планировке территории считается согласованной.
5. Утверждение документации по планировке территории осуществляется путем принятия правового акта уполномоченного органа.
Согласованная документация по планировке территории, решение о подготовке которой принято уполномоченным органом по собственной инициативе, утверждается уполномоченным органом.
Документация по планировке территории, решение о подготовке которой принято уполномоченным органом по собственной инициативе и согласование которой в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется, утверждается таким уполномоченным органом после ее разработки.
6. Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня утверждения документации по планировке территории уведомляет об этом в письменной форме инициатора или лиц, указанных в пунктах 3, 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также направляет им один экземпляр документации по планировке территории на бумажном носителе с отметкой уполномоченного органа об утверждении такой документации на месте прошивки и копию правового акта.
7. Инициатор или лица, указанные в пунктах 3, 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение 10 дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, в части проекта межевания территории представляют в уполномоченный орган документ, содержащий сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с проектом межевания территории.
8. В случае отклонения и направления на доработку измененная документация по планировке территории подлежит повторному согласованию с органами, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, только в части внесенных изменений, если при доработке затрагивается предмет согласования.
Органы, указанные в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, рассматривают такую документацию по планировке территории в течение 30 дней со дня ее получения.
9. Документация по планировке территории, утверждаемая уполномоченным органом, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение 7 дней со дня ее утверждения.
10. Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в пункте 9 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта) в сети Интернет.
11. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Статья 5. Признание утратившими силу законов края:
Признать утратившими силу:
1) Закон края от 19 октября 2006 года № 20-5213 «О составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования края, документов территориального планирования муниципальных образований края» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 7 ноября 2006 года, № 45 (138);
2) пункт 4 статьи 1 Закона Красноярского края от 27 сентября 2007 года № 3-447 «О распространении действия Законов Красноярского края в области градостроительной деятельности на всю территорию нового субъекта Российской Федерации — Красноярского края» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 15 октября 2007, 46 (198);
3) Закон края от 11 октября 2012 года № 3-596 «О внесении изменений в Закон края «О составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования края, документов территориального планирования муниципальных образований края» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 29 октября 2012 года № 50(562);
4) Закон края от 21 апреля 2016 года № 10-4419 «О внесении изменений в Закон края «О составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования края, документов территориального планирования муниципальных образований края» (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 10 мая 2016 года);
5) Закон края от 7 июля 2016 года № 10-4790 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 1 Закона края «Об отдельных вопросах правового регулирования подготовки документации по планировке территории в Красноярском крае (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 20 июля 2016 года).

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Красноярского края

Усс А. В.


Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 30 мая 2018 года, дата окончания — 20 июня 2018 года.



© 2001-2018, Законодательное Собрание Красноярского края