Проект закона Красноярского края № 8710-100ПЗ/2

О создании благоприятных условий для развития туризма в Красноярском крае

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

№ 8710-100ПЗ/2


О создании благоприятных условий для развития туризма в Красноярском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с созданием благоприятных условий для развития туризма в крае, в том числе определяет полномочия органов государственной власти края в этой сфере.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
а) арктический туризм — туризм в целях углубленного ознакомления с природой арктического климатического пояса;
б) деловой туризм — поездки с деловыми целями, в том числе с целью участия в конференциях, форумах, симпозиумах, проводимых на территории края;
в) культурно-познавательный туризм — туризм в целях ознакомления с историей, культурой, традициями, фольклором, обычаями, обрядами, бытом, народными праздниками, искусством и ремёслами, архитектурой, объектами культурного наследия, расположенными на территории края;
г) сельский туризм — туризм, ориентированный на ознакомление с особенностями сельскохозяйственного природопользования, деревенским бытом и культурой сельской местности края;
д) событийный туризм — туризм с целью посещения культурных, спортивных, этнографических и иных массовых мероприятий на территории края;
е) экологический туризм — туризм в целях изучения, сохранения и восстановления объектов окружающей среды на территории края.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Статья 3. Основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма в крае
1. Основными задачами в сфере туризма в крае являются:
сохранение и содействие рациональному использованию туристских ресурсов, находящихся на территории края;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, в том числе посредством государственно-частного партнерства;
содействие продвижению туристских продуктов края на внутреннем и мировом туристических рынках;
формирование положительного имиджа края как региона, благоприятного для туризма;
содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;
развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма.
2. Приоритетными направлениями развития туризма в крае являются внутренний, въездной, в том числе событийный, экологический, арктический, деловой, детский, культурно-познавательный, социальный, самодеятельный, сельский туризм.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания края в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в крае
К полномочиям Законодательного Собрания края относятся:
1) принятие законов края в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в крае, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) установление налоговых льгот, стимулирующих создание благоприятных условий для развития туризма в крае, в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Статья 5.  Полномочия органов исполнительной власти края в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в крае
1. К полномочиям Правительства края относятся:
а) утверждение государственной программы (подпрограммы) края, направленной на создание благоприятных условий для развития туризма в крае;
б) определение органа исполнительной власти края, уполномоченного в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в крае (далее — уполномоченный орган в сфере туризма);
в) участие в реализации государственной политики в сфере туризма в крае;
г) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма в крае;
д) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и федеральными законами.
2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере туризма относятся:
а)  разработка и реализация государственной программы (подпрограммы) края, направленной на создание благоприятных условий для развития туризма в крае;
б) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
в) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории края;
г) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
д) направление сведений об аккредитованных организациях, в том числе сведений о прекращении действия их аккредитации, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
е) установление порядка уведомления уполномоченного органа в сфере туризма аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории края;
ж) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;
з) участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма;
и) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма в крае, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
к) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
л) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на краевом и межмуниципальном уровне;
м) оказание содействия в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований края;
н) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и федеральными законами.
3. К полномочиям иных органов исполнительной власти края относятся:
а)  участие в реализации государственной программы (подпрограммы) края, направленной на создание благоприятных условий для развития туризма в крае;
б) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
в) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
г) участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и федеральными законами.

Статья 6. Информационное обеспечение туризма в крае
Информационное обеспечение туризма в крае осуществляется путем:
создания туристского информационного центра края (его филиалов) и обеспечения его функционирования;
создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории края;
ведения реестра туристских ресурсов, находящихся на территории края, и реестра туристской индустрии края;
создания и ведения интернет-портала о туризме в крае;
издания и распространения рекламно-информационных, справочных и иных материалов, содержащих информацию о туристских продуктах края, туристских ресурсах, находящихся на территории края, туристской индустрии края и иной информации в сфере туризма, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 7. Интернет-портал о туризме в крае
1. В целях информационного обеспечения туризма в крае уполномоченным органом в сфере туризма создаётся и поддерживается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет интернет-портал о туризме в крае, на котором размещается следующая информация:
о мерах, реализуемых в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в крае;
о нормативных правовых актах в сфере туризма;
о государственной программе (подпрограмме) края, а также программах муниципальных образований края, направленных на создание благоприятных условий для развития туризма в крае;
об инвестиционных проектах в сфере туризма на территории края;
о проведении семинаров, конференций, выставок, ярмарок и иных мероприятий, связанных с развитием туризма в крае;
об организациях, в которые туристы (экскурсанты) могут обратиться за получением медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
реестр туристских ресурсов, находящихся на территории края;
реестр туристской индустрии края;
иная информация о туризме, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок ведения интернет-портала о туризме в крае определяется уполномоченным органом в сфере туризма.
3. Информация, размещаемая на интернет-портале о туризме в крае, доступна для ознакомления без взимания платы.

Статья 8.  Реестр туристской индустрии края
1. В целях обеспечения туристов (экскурсантов) необходимой информацией о туристской индустрии края уполномоченным органом в сфере туризма ведется реестр туристской индустрии края.
2. Перечень информации, подлежащей включению в реестр туристской индустрии края, порядок формирования и ведения данного реестра устанавливаются Правительством края.
3. Физические и юридические лица на добровольной и безвозмездной основе в заявительном порядке предоставляют информацию по перечню, установленному Правительством края, для включения ее в реестр туристской индустрии края.
Ответственность за достоверность и полноту информации несет лицо, предоставившее данную информацию.
4. Реестр туристской индустрии края является общедоступным и размещается на интернет-портале о туризме в крае.

Статья 9.  Реестр туристских ресурсов, находящихся на территории края
1. В целях учета и рационального использования туристских ресурсов, находящихся на территории края, развития сети туристских маршрутов в крае уполномоченным органом в сфере туризма ведется реестр туристских ресурсов, находящихся на территории края (далее — реестр туристских ресурсов края).
2. Перечень информации, подлежащей включению в реестр туристских ресурсов края, порядок формирования и ведения данного реестра устанавливаются Правительством края.
3. Реестр туристских ресурсов края является общедоступным и размещается на интернет-портале о туризме в крае.

Статья  10.  Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в крае
1. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в крае осуществляется путем реализации комплекса правовых, организационных, финансовых и иных мер, предусмотренных действующим законодательством.
2. Правительством края одобряется концепция развития туристской индустрии в крае (далее — Концепция), в которой определяются цели, задачи, основные направления деятельности и способы развития туристской индустрии в крае.
3. В соответствии с Концепцией Правительство края определяет муниципальные образования края, на территории которых туристские ресурсы и объекты туристской индустрии края образуют единые кластеры, в отношении которых разрабатываются и реализуются мероприятия по привлечению инвестиций в объекты туристской индустрии края, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

Статья 11.  Продвижение туристских продуктов края на внутреннем и мировом туристских рынках
Уполномоченный орган в сфере туризма совместно с туристским информационным центром осуществляют продвижение туристских продуктов края на внутреннем и мировом туристских рынках (далее — продвижение туристских продуктов края).
В продвижении туристских продуктов края вправе участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований края, физические и юридические лица за счет собственных средств.

Статья 12. Меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в крае
1. Меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в крае осуществляются путем:
а) разработки экскурсионных программ для граждан края по приоритетным направлениям развития туризма в крае;
б) оказания информационной, консультационной, методической и организационной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере приоритетных направлений развития туризма в крае, включая:
организацию и проведение выставок, ярмарок, конференций, круглых столов, семинаров, деловых встреч, форумов;
организацию информационных туров по территории края;
организацию мероприятий в сфере туризма с использованием электронных информационных ресурсов, интерактивных (дистанционных) способов общения;
в) предоставление за счет средств краевого бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере приоритетных направлений развития туризма в крае;
г) предоставление иных мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.
2. Осуществление мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в крае производится в соответствии с государственной программой (подпрограммой) края, направленной на создание благоприятных условий для развития туризма в крае.
3. Меры по поддержке сельского туризма в крае осуществляются также в соответствии с Законом края от 21 февраля 2006 года № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Статья 13. Субсидии юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере приоритетных направлений развития туризма в крае
1. Юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере приоритетных направлений развития туризма в крае (далее — субъекты туристской деятельности), предоставляются субсидии в целях возмещения части затрат на формирование и реализацию туристского продукта в области краеведения и социального туризма на территории края (далее — субсидии).
2. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора на основании соглашения, заключённого между уполномоченным органом в сфере туризма и субъектом туристской деятельности.
Порядок проведения конкурсного отбора, критерии отбора субъектов туристкой деятельности устанавливаются Правительством края.
3. Условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, а также порядок расчета размера субсидий устанавливаются Правительством края.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований края на создание условий для развития туризма
1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований края на создание условий для развития туризма (далее — межбюджетные трансферты), предоставляются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований края.
Порядок проведения конкурсного отбора, критерии отбора муниципальных образований края устанавливаются Правительством края.
2. Межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключённого между уполномоченным органом в сфере туризма и администрацией муниципального образования края.
3. Условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов, распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями края, порядок возврата межбюджетных трансфертов в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления, а также порядок расходования межбюджетных трансфертов устанавливаются Правительством края.

Статья 15. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки
Финансовое обеспечение расходных обязательств, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счёт средств краевого бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований от юридических и физических лиц, других доходов и поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации и края.

Статья 16.  Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.


Губернатор Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:22 августа 2018 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Профильный комитет:по образованию, культуре и спорту
Отрасль законодательства:Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 28 августа 2018 года, дата окончания — 19 сентября 2018 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:11 октября 2018 года
Сессия:2 заседание VI сессии Законодательного Собрания края 3 созыва, вопрос № 29

Стадии рассмотрения



© 2001-2018, Законодательное Собрание Красноярского края