Проект закона Красноярского края № 8757-163ПЗ

О гражданской обороне в Красноярском крае

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О гражданской обороне в Красноярском крае

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации и ведения гражданской обороны на территории Красноярского края. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее — организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Красноярского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны на территории Красноярского края являются:
1) подготовка населения в области гражданской обороны;
2) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4) предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
7) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13) срочное захоронение трупов в военное время;
14) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статья 3. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны на территории Красноярского края
На территории Красноярского края обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Красноярского края
Законодательное Собрание Красноярского края в области гражданской обороны:
1) в соответствии с федеральными законами принимает законы Красноярского края в области гражданской обороны;
2) по представлению Губернатора края утверждает расходы бюджета на финансирование мероприятий в области гражданской обороны;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Красноярского края.

Статья 5. Полномочия Губернатора Красноярского края в области гражданской обороны
Губернатор Красноярского края в области гражданской обороны:
1) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Красноярского края;
2) утверждает положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Красноярского края;
3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Красноярского края, органов управления гражданской обороны при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Красноярского края;
4) утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
5) утверждает план гражданской обороны и защиты населения Красноярского края;
6) контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Красноярского края;
7) осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Правительства Красноярского края в области гражданской обороны
Правительство Красноярского края в области гражданской обороны:
1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
2) в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
3) организует подготовку населения в области гражданской обороны;
4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
5) разрабатывает и осуществляет комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем централизованного оповещения, в том числе путем реализации государственных программ края;
6) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
7) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
8) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
10) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
11) утверждает государственные программы Красноярского края в области гражданской обороны;
12) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в области гражданской обороны:
1) проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Красноярского края, разрабатывают и утверждают перечни организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
2) проводят подготовку населения муниципального образования Красноярского края в области гражданской обороны;
3) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
4) проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения муниципального образования Красноярского края, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
5) проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в границах (на территории) муниципального образования Красноярского края;
6) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
7) обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
8) создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
9) осуществляют иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.

Статья 8. Полномочия организаций в сфере гражданской обороны
Организации в пределах своих полномочий в области гражданской обороны:
1) планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
2) проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
3) осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
4) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статья 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1) проходят подготовку в области гражданской обороны;
2) принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
3) оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Статья 10. Руководство гражданской обороны на территории Красноярского края
1. Руководство гражданской обороной на территории Красноярского края осуществляет Губернатор Красноярского края.
2. Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления.
3. Губернатор Красноярского края, руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Статья 11. Силы гражданской обороны, создаваемые Правительством Красноярского края
1. Правительством Красноярского края создаются подразделения Государственной противопожарной службы, нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.
2. Определение состава и структуры, а также ликвидация сил гражданской обороны осуществляется Правительством Красноярского края.

Статья 12. Планирование мероприятий по гражданской обороне
1. Планирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения, разрабатываемыми исполнительными органами государственной власти Красноярского края, краевыми государственными учреждениями в области гражданской обороны.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и организации в целях решения задач в области гражданской обороны осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с установленными полномочиями.

Статья 13. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны
1. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (далее — запасы) создаются Правительством Красноярского края заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых запасов в случае введения соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
2. Порядок создания и использования, указанных в части 1 настоящей статьи запасов, в том числе номенклатура и объем запасов, порядок восполнения использованных запасов, порядок контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением определяются Правительством Красноярского края.

Статья 14. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне является расходным обязательством Красноярского края.
2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне является расходным обязательством муниципального образования.
3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».


Губернатор Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:30 октября 2019 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Добровольская М.И., Притуляк Д.Г., Самков А.П., Страшников Ю.А., Чащин В.Ф.
Профильный комитет:по безопасности и защите прав граждан
Отрасль законодательства:Безопасность, охрана правопорядка и защита прав граждан
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 5 ноября 2019 года, дата окончания — 9 декабря 2019 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:

Стадии рассмотрения



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края