Закон Красноярского края № 9-631

О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

10.02.2000№ 9-631


О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящий Закон устанавливает правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Красноярского края (далее — население), территории Красноярского края или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, и населения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия
1. Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также направленные на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
4. Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 2. Законодательство Красноярского края в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
Законодательство края о защите населения и территории края от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Красноярского края.

Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;
обеспечение материальной, социально-правовой защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Статья 4. Территориальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края
1. Территориальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее — краевая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) является территориальной подсистемой (частью) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Краевая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, силы и средства администрации Красноярского края, а также в соответствии с федеральными законами органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций.
3. Задачами краевой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций как части единой государственной системы являются:
а) разработка и реализация мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) осуществление краевых целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) сбор, обработка, обмен и представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
е) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
ж) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
и) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
к) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
л) содействие реализации прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
м) международное сотрудничество и сотрудничество с иными субъектами Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
Границы зон чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Красноярского края, определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с администрацией Красноярского края, органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
Руководителем работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций является руководитель соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Статья 6. Информация в области защиты населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций
1. Информацию в области защиты населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности на соответствующих территориях.
2. Информация в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления и должностные лица организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
4. Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы органов государственной власти Красноярского края, содержащие информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации, а порядок сбора и обмена такой информацией — постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации Красноярского края.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами администрации Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.
5. При недостаточности указанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Красноярского края.

ГЛАВА П. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Красноярского края в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
Законодательное Собрание Красноярского края:
а) в соответствии с федеральными законами принимает законы Красноярского края в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
б) устанавливает административную ответственность по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями;
в) по представлению Губернатора края утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
г) по представлению Губернатора края утверждает краевые целевые программы в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Красноярского края.

Статья 9. Полномочия администрации Красноярского края в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
Администрация Красноярского края:
а) принимает решения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края основные направления политики края в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций;
б) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения края, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержанию правопорядка;
в) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств органов внутренних дел администрации края;
г) осуществляет руководство краевой системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) принимает в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края постановления и распоряжения по вопросам защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций;
е) формирует краевую комиссию по чрезвычайным ситуациям;
ж) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций;
з) организует разработку и обеспечивает выполнение краевых программ в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций;
и) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
к) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
л) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
м) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также обеспечивает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
н) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций;
о) определяет объемы и задания на создание краевых резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сроки накопления, порядок использования и восполнения указанных резервов;
п) рассчитывает ущерб от чрезвычайной ситуации и потребность в ресурсах для аварийных работ и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления:
а) принимают нормативные правовые акты в пределах своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
б) создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, и осуществляют руководство ими на соответствующей территории;
в) координируют действия в области защиты населения и территории соответствующих служб организаций, расположенных на территории муниципальных образований;
г) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются в администрацию Красноярского края за оказанием помощи;
е) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
ж) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
з) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
и) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; определяют места их хранения, порядок использования и накопления;
к) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
л) создают комиссии по чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления.

ГЛАВА Ш. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 11. Права и обязанности граждан в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
1. Права и обязанности граждан и организаций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края.
2. Порядок и условия государственного социального страхования, медицинского обслуживания, виды и размеры компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 12. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
2. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Красноярского края и непосредственно по месту работы.

Статья 13. Краевые целевые программы
1. Администрация Красноярского края разрабатывает и обеспечивает выполнение целевых краевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, поддержание в этих условиях устойчивого функционирования организаций, прежде всего связанных с обеспечением жизнедеятельности в Красноярском крае.
2. Порядок и условия предоставления налоговых льгот для организаций и физических лиц, осуществляющих реализацию программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяется законами Красноярского края.
3. По согласованию с администрацией Красноярского края краевые целевые программы защиты населения и территории края могут включаться в состав федеральных целевых программ в качестве их составных частей.

Статья 14. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
Финансирование деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 15. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с федеральным законодательством финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, краевого бюджета, местных бюджетов, страховых фондов, иных источников.

Статья 16. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются администрацией Красноярского края и органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Порядок создания и использования указанных резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяется законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 17. Государственная экспертиза в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
1. Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Красноярского края в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии с федеральным законодательством экспертиза указанных в части первой настоящей статьи проектов и решений в случае необходимости может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций.

Статья 18. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций
1. В отношении потенциально опасных объектов, территорий производятся систематические прогнозы возможности возникновения на них чрезвычайных ситуаций вследствие аварий, катастроф, стихийных бедствий. Разработка таких прогнозов организуется администрацией Красноярского края, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.
2. К составлению прогноза возможности возникновения чрезвычайных ситуаций привлекаются органы и организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием показателей опасности, сбор, накопление и обработку данных.
3. Администрация Красноярского края и органы местного самоуправления обязаны учитывать данные прогнозов и составленные на их основе рекомендации при разработке, утверждении и реализации целевых программ, планов мероприятий, не реже двух раз в год публиковать в средствах массовой информации данные таких прогнозов и постоянно обеспечивать население и организации информацией по данному вопросу.

Статья 19. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций
1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
2. Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и администрацией Красноярского края, а также органами управления, специально уполномоченными на решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и их должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Статья 21. Административная ответственность за нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов Красноярского края по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями
1. Невыполнение предусмотренных законами края и постановлениями администрации Красноярского края обязанностей по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями — влечет наложение штрафа на должностных лиц и граждан до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации стихийного бедствия или эпидемии, а равно несвоевременное направление на место (в зону) чрезвычайных ситуаций сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом действий по ликвидации стихийного бедствия или эпидемии, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 22. Порядок наложения административных взысканий
1. Административные взыскания, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона, налагаются в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях в Российской Федерации.
2. Составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, вправе уполномоченные должностные лица органов управления администрации Красноярского края и органов местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций.

23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Красноярский рабочий».


Губернатор Красноярского края

Лебедь А. И.


Паспортные данные

Внесен:10 февраля 2000 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Губернатор Красноярского края
Отрасль законодательства:Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
Рассмотрен:10 февраля 2000 года
Сессия:3 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 2 созыва, вопрос № 11
Опубликован:29 февраля 2000 года
Источник:Красноярский рабочий, № 37


Дополнительные ссылки

  1. Изменение от 26.05.05 № 14-3437
  2. Изменение от 20.06.06 № 19-4855
  3. Изменение от 11.10.07 № 3-548
  4. Изменение от 02.10.08 № 7-2172
  5. Изменение от 18.06.09 № 8-3414
  6. Изменение от 11.11.10 № 11-5187 (1 чтение)
  7. Изменение от 21.12.10 № 11-5578 (2 чтение)
  8. Изменение от 19.05.11 № 12-5852 (1 чтение)
  9. Изменение от 09.06.11 № 12-5994 (2 чтение)
  10. Изменение от 11.10.12 № 3-561
  11. Изменение от 23.04.13 № 4-1242 (1 чтение)
  12. Изменение от 20.09.13 № 5-1595 (2 чтение)
  13. Изменение от 03.04.14 № 6-2211 (1 чтение)
  14. Изменение от 29.05.14 № 6-2323 (2 чтение)
  15. Изменение от 19.03.15 № 8-3261 (1 чтение)
  16. Изменение от 09.04.15 № 8-3328 (2 чтение)
  17. Изменение от 25.06.15 № 8-3575
  18. Изменение от 17.11.15 № 9-3892 (1 чтение)
  19. Изменение от 17.11.15 № 9-3894 (2 чтение)
  20. Изменение от 31.03.16 № 10-4342 (1 чтение)
  21. Изменение от 21.04.16 № 10-4453 (2 чтение)
  22. Изменение от 2018-05-17 № 5-1601 (1 чтение)
  23. Изменение от 2018-06-07 № 5-1696 (1 чтение)
  24. Изменение от 2018-07-05 № 5-1847 (2 чтение)
  25. Изменение от 2018-07-05 № 5-1855 (2 чтение)



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края