Закон Красноярского края № 13-6631

Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

01.12.2011№ 13-6631
в первом чтении


Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве

Настоящий закон края устанавливает основы правового регулирования, порядок и условия участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве путем заключения и исполнения от имени Красноярского края соглашений о государственно-частном партнерстве.

Статья 1. Термины, используемые в Законе
Для целей настоящего закона используются следующие термины:
государственно-частное партнерство — взаимовыгодное сотрудничество государственного партнера и частного партнера в целях реализации отдельных проектов и программ, направленных на решение задач социально-экономического развития Красноярского края;
государственный партнер — Красноярский край в лице уполномоченных органов исполнительной власти Красноярского края;
частный партнер — российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения, за исключением государственных предприятий и учреждений;
соглашение о государственно-частном партнерстве (далее — соглашение) — соглашение, заключаемое между государственным партнером и частным партнером, направленное на реализацию целей государственно-частного партнерства;
стороны — государственный партнер и частный партнер, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;
объект соглашения о государственно-частном партнерстве — имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве;
проект, реализуемый на основе государственно-частного партнерства (далее — проект) — комплекс мероприятий (мероприятие), реализуемый (реализуемое) сторонами государственно-частного партнерства в целях решения задач социально-экономического развития Красноярского края и достижения целевых показателей.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и краевым законодательством.

Статья 2. Цели участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве
Целями участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве является реализация социально значимых проектов и программ на территории Красноярского края, привлечение инвестиций в экономику Красноярского края, обеспечение эффективности использования государственных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные и научно-технические.

Статья 3. Принципы осуществления государственно-частного партнерства в Красноярском крае
Государственно-частное партнерство в Красноярском крае основывается на принципах:
1) эффективного использования и управления собственностью Красноярского края;
2) выполнения в полном объеме обязательств, принимаемых сторонами в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) отсутствия дискриминации участников конкурсного отбора, определяющего частного партнера, имеющего право на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) соблюдения прав и законных интересов сторон государственно-частного партнерства;
5) взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;
6) рационального разделения рисков между сторонами государственно-частного партнерства;
7) взаимной ответственности и гласности.

Статья 4. Основания для принятия решения об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве
Основаниями для принятия решения об участии Красноярского края в проекте, реализуемом на основе государственно-частного партнерства, являются:
соответствие проекта целям и задачам, установленным приоритетами социально-экономического развития Красноярского края;
необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
повышения качества и (или) объема услуг, предоставляемых населению Красноярского края;
необходимость повышения уровня обеспеченности объектами общественной инфраструктуры;
повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности Красноярского края.

Статья 5. Формы участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве
1. Участие Красноярского края в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1) предоставления частному партнеру в аренду или на ином законном основании земельных участков, находящихся в собственности Красноярского края, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;
2) передачи частному партнеру в доверительное управление или пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Красноярского края в целях создания или реконструкции частным партнером объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Красноярского края;
3) заключения концессионных соглашений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
4) предоставления мер государственной поддержки в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) предоставления частному партнеру информационного участия, включая осуществление методической и консультационной помощи, в пределах полномочий государственного партнера;
6) совместной деятельности государственного партнера и частного партнера, направленной на социально-экономическое развитие Красноярского края, в том числе по осуществлению участия частного партнера в финансировании мероприятий (программ), предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края и реализуемых на территории Красноярского края;
7) в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются доли государственного и частного партнера в праве собственности на создаваемый объект соглашения о государственно-частном партнерстве. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании.
3. Условиями соглашений о государственно-частном партнерстве может предусматриваться сочетание различных форм государственно-частного партнерства.

Статья 6. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Участие Красноярского края в государственно-частном партнерстве осуществляется в отношении объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества и (или) связанных с ним:
транспортной инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
2) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
3) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
4) объектов образования, культуры и социального обслуживания;
5) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;
6) объектов в сфере инновационной деятельности.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в краевой собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
3. В случаях, установленных краевым законодательством, решение о передаче имущества, находящегося в краевой собственности, частному партнеру, с которым заключено соглашение о государственно-частном партнерстве, согласовывается с Законодательным собранием Красноярского края.

Статья 7. Порядок принятия решения об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве
1. Проект, реализуемый на основе государственно-частного партнерства, включает в себя:
1) форму (формы) участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве;
2) объемы финансирования за счет всех источников, с указанием в разрезе каждого источника;
3) сроки реализации проекта;
4) перечень имущества, находящегося в собственности Красноярского края, предоставляемого для реализации проекта, и условия его предоставления (в случае, если проект предполагает предоставление имущества, находящегося в собственности Красноярского края);
5) технико-экономические показатели проекта.
2. Решение об утверждении проекта принимается Правительством Красноярского края.
3. На основании принятого Правительством Красноярского края решения об утверждении проекта уполномоченный Правительством Красноярского края орган исполнительной власти разрабатывает конкурсную документацию и осуществляет проведение конкурса на право участия в проекте и заключение соглашения о государственно-частном партнерстве (далее — конкурс).
4. На основании результатов конкурса заключается соглашение о государственно-частном партнерстве. Решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве по итогам проведения конкурса принимает Правительство Красноярского края.
5. Примерные формы соглашений о государственно-частном партнерстве и методические рекомендации по их заключению утверждаются Правительством Красноярского края.

Статья 8. Порядок отбора частных партнеров и проведение конкурса
Отбор частных партнеров осуществляется на конкурсной основе.
2. Конкурсная документация, разрабатываемая уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти, предусматривает:
1) технико-экономические показатели проекта;
2) сроки реализации проекта;
3) целевые показатели, которые должны быть достигнуты в результате реализации проекта;
4) форму участия Красноярского края в проекте;
5) объем финансирования за счет всех источников, с указанием в разрезе каждого источника, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению со стороны Красноярского края в целях реализации проекта (в случае, если проект предполагает предоставление имущества, находящегося в собственности Красноярского края);
6) требования к квалификации и деловой репутации частных партнеров.
7) иные положения, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Красноярского края.
Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации.
3. В состав конкурсной документации включается проект соглашения о государственно-частном партнерстве.
4. Порядок проведения конкурса по отбору частного партнера устанавливается Правительством Красноярского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края.
5. В случае применения формы участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве, проведение конкурса по которой не регламентировано федеральным законодательством и законодательством Красноярского края, конкурс по отбору частного партнера проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 9. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается Правительством Красноярского края по итогам проведения конкурса по отбору частного партнера.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве (соглашение), заключаемое по итогам конкурса, содержит:
объект (предмет) соглашения;
срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
порядок и сроки создания, реконструкции, модернизации, ремонта или эксплуатации объекта соглашения;
порядок, объем и условия финансирования;
распределение рисков между сторонами;
обязательства сторон по реализации проекта;
порядок пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Красноярского края, предоставляемым для реализации проекта (в случае, если соглашением предусматривается предоставление имущества, находящегося в собственности Красноярского края), и (или) определения права собственности на вновь создаваемое имущество;
основания досрочного расторжения соглашения;
распределение между Красноярским краем и частным партнером результатов реализации проекта;
ответственность сторон за невыполнение условия соглашения;
порядок осуществления контроля сторонами государственно-частного партнерства за реализацией соглашения;
иные условия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Красноярского края в соответствии с формой участия и содержанием проекта.
3. Сообщение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве подлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Красноярского края в сети Интернет.

Статья 10. Координационный совет по государственно-частному партнерству
1. Для координации и обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти и частных партнеров при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства создается совещательный орган — Координационный совет по государственно-частному партнерству (далее — Координационный совет).
2. Основными задачами Координационного совета являются:
1) подготовка и рассмотрение предложений по участию Красноярского края в проектах государственно-частного партнерства;
2) предложение планов мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Красноярском крае и контроль за их исполнением;
3) оценка результатов реализации проектов государственно-частного партнерства;
4) подготовка аналитических материалов в сфере государственно-частного партнерства;
5) подготовка предложений по совершенствованию правового обеспечения функционирования государственно-частного партнерства.
3. Положение о Координационном совете и его состав утверждаются Губернатором Красноярского края.

Статья 11. Контроль за реализацией проектов и исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Контроль за реализацией проектов и исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляется уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти.
2. Информация о реализации проектов и исполнении соглашений о государственно-частном партнерстве предоставляется Правительством Красноярского края в Законодательное собрание Красноярского края в рамках ежегодного доклада о работе Правительства Красноярского края.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.


Губернатор Красноярского края

Кузнецов Л. В.


Паспортные данные

Внесен:11 ноября 2011 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Отрасль законодательства:Государственное регулирование хозяйственной деятельности
Рассмотрен:1 декабря 2011 года
Сессия:3 заседание XIII сессии Законодательного Собрания края 1 созыва, вопрос № 33


Дополнительные ссылки

  1. Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве (2 чтение)



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края