Новеллы в выборном законодательстве


В первом чтении приняты изменения в ряд Уставных законов Красноярского края, регулирующих выборы и порядок отзыва губернатора, выборы депутатов Законодательного Собрания и проведение общекраевых референдумов.

Поправки связаны с измененным в мае 2019 года федеральным законодательством. О новеллах коллегам доложил первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов. Он сообщил, что новая редакция законов наделяет активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта граждан РФ, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования. Кроме того, установлена возможность решением участковой избирательной комиссии включать в список избирателей граждан, работающих вахтовым методом, по месту их временного пребывания.

Ряд других изменений касается ограничений на участие в работе избирательных комиссий лиц, подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах; уточняет правила открытия счетов в филиалах Сбербанка; закрепляет положение о том, что система ГАС «Выборы» не является единственной государственной информационной системой, используемой при подготовке и проведении выборов.

Аналогичные изменения депутаты обсудили применительно к краевому закону «О выборах в органы местного самоуправления», однако здесь развернулась дискуссия.

Часть депутатов (Павел Семизоров, Петр Медведев, Валерий Вэнго, Владислав Зырянов и другие) высказали сомнения относительно наделения вахтовиков избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления. Валерий Вэнго привел пример по Туруханскому району, где количество занятых на вахте людей составляет 63 процента от общего числа избирателей. По мнению этой группы депутатов, люди, не являющиеся постоянными жителями муниципального образования, не должны существенным образом влиять на формирование местных органов власти.

Другая часть депутатов, в том числе Дмитрий Свиридов, Сергей Попов, Людмила Магомедова, Александр Симановский и другие, считают, что вахтовики, официально зарегистрированные и значительную часть времени живущие на территории МО, имеют равные права, в том числе избирательные. Марина Добровольская обратила внимание коллег на то обстоятельство, что федеральное законодательство обязательно для исполнения в регионах, однако ничто не мешает Законодательному Собранию, приняв законопроект, обратиться в Государственную Думу и Совет Федерации с просьбой учесть особое мнение территории. Ее поддержал присутствующий на сессии член Совета Федерации Валерий Семенов.

Свое слово сказали и юристы: начальник экспертно-правового управления Законодательного Собрания Светлана Мигаль считает, что обсуждаемая норма касается лишь тех вахтовиков, которые постоянно проживают на территории муниципального образования, но в день голосования находятся по месту работы в пределах МО, но не в том населенном пункте, где имеют постоянную регистрацию.

Председатель комитета Сергей Попов предложил коллегам принять проект закона в первом чтении и дать поручение профильному комитету ко второму чтению внимательно изучить коллизию и найти решение. Большинством голосов документ был принят.



© 2001—2019 Законодательное Собрание Красноярского края.