ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Пятое заседание IX сессии

Люди не должны быть заложниками ситуации

Началось пятое заседание IX сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 44 депутата.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сказал, что в этом году депутаты рассмотрели порядка 450 вопросов. Сегодняшняя повестка достаточно обширна — свыше 40 вопросов, но Александр Викторович выразил уверенность в том, что предпраздничное настроение позволит провести заключительную сессию организованно и по-деловому.

Перед тем как перейти непосредственно к законотворческой работе, спикер сообщил, что 15 октября было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания за многолетний плодотворный труд и большой вклад в развитие профессионального образования Ольги Никитиной — заместителя министра образования края. В настоящее время под ее руководством разработана и реализуется в крае концепция развития профессионального образования до 2020 года. Под аплодисменты зала председатель вручил Ольге Николаевне заслуженную награду.

Затем Александр Усс передал Почетную грамоту Совета Федерации депутату Законодательного Собрания Валерию Исаеву, а председателю Счетной палаты края Татьяне Давыденко — благодарность спикера верхней палаты российского парламента.

Затем сессия приступила к заявлениям, имеющим значение для жизни края. Первой попросила слова Вера Оськина. На примере Богучанского округа она рассказала, что до сих пор многие жители края не могут получить нормальный доступ к банковским услугам. Чтобы снять деньги, людям приходится ехать за десятки или даже за сотню километров в райцентр. Многие депутаты, в том числе спикер краевого парламента, поддержали озабоченность Веры Егоровны и предложили вынести этот вопрос на сессию в следующем году.

Артем Черных вновь поднял проблему оказания специализированной помощи больным муковисцидозом. Артем Анатольевич попросил министерство здравоохранения края глубоко проанализировать вопрос о создании профильного центра борьбы с этим опасным заболеванием в нашем регионе.

Юрий Швыткин рассказал сразу о нескольких важных темах, беспокоящих жителей краевого центра. Во-первых, это точечная застройка. Во-вторых, наведение порядка в ТСЖ «Ленинградец». Третья тема — закрытие Центрального рынка. «Люди становятся заложниками ситуации», — заявил Юрий Николаевич. На эту тему развернулась небольшая дискуссия, в которой принял участие Юрий Данильченко и другие парламентарии.

В завершение депутат Петр Медведев сообщил, что во фракцию КПРФ поступило коллективное обращение от дальнобойщиков, которые просят содействия в решении их проблем. Коллеги приняли к сведению эту информацию.

Далее состоялось обсуждение повестки, и парламентарии приступили к рассмотрению вопросов.

Отметив высокие профессиональные качества предложенных кандидатур, сессия согласовала назначение Александра Зайкова на должность директора ГПКК «Большемуртинское дорожное ремонтно-строительное управление» и Игоря Михайлова на должность генерального директора ГПКК «Лесосибирск-Автодор».

Федерация компенсировала издержки

Депутаты приняли в первом и втором чтении изменения в Закон края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Докладывал по вопросу министр здравоохранения края Вадим Янин. Он сообщил, что предусматривается увеличение доходной и расходной частей бюджета ТФОМС в этом году почти на 245 миллионов рублей. Деньги поступили из нормированного страхового запаса средств Федерального фонда ОМС. Финансы направят в соответствующие территориальные фонды края. Перерасчет был сделан в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарств, медицинских изделий и расходных материалов. По известным причинам они существенно подорожали.

Дополнительные средства позволят обеспечить закупку и направить медикаменты и прочее в лаборатории больниц клинического уровня, межрайонные центры, родильные дома. Это делается в рамках программ «Модернизация здравоохранения Красноярского края» и «Дорожная травма». Полноценная работа оборудования повлияет на доступность проведения диагностики и сократит сроки ее ожидания.

Антикоррупционные поправки

Внесены изменения в Уставный закон края «О выборах Губернатора Красноярского края».

Изменения продиктованы федеральным законодательством и касаются сроков проведения досрочных выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В соответствии с изменениями в случае досрочных выборов они будут проводиться в ближайшее второе воскресенье сентября после досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва — в день голосования на указанных выборах.

Также сессия приняла изменения, касающиеся повышения требований к лицам, замещающим должности государственной и муниципальной службы. Поддержано изменение в Закон края «О противодействии коррупции в Красноярском крае» обязывает предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного на всех лиц, замещающих муниципальные должности, а не только на лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

Аналогичное изменение вносится в Закон края «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о расходах».

Также одобрены изменения в Закон края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края». Устанавливается новое основание для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — непредставление или несвоевременное представление депутатом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как пояснил вице-спикер, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко, эти законы, как и ряд других, принятых ранее, входят в так называемый пакет законов «о национализации элит», которые, по мнению федерального законодателя, направлены на формирование национально ориентированной элиты.

Все три закона сессия единогласно приняла в двух чтениях.

Прощание с Ерудой

Сессия приняла закон «Об упразднении территориальной единицы поселок Еруда Северо-Енисейского района и внесении изменений в отдельные законы края».

Министр промышленности, энергетики и торговли края Анатолий Цыкалов пояснил депутатам в своем докладе, что с инициативой об упразднении этого населенного пункта Северо-Енисейский районный Совет депутатов выступил еще в июне 2012 года.

Специально созданная постановлением краевого правительства комиссия установила, что в Еруде на протяжении более трех лет отсутствуют зарегистрированные по месту жительства в установленном порядке жители. Последний гражданин Российской Федерации снят с регистрационного учета в мае 2010 года. В поселке отсутствует жилая застройка, выкупленные в свое время компанией «Полюс» нежилые здания переоборудованы в производственные помещения.

На вопрос депутатов, где же был прописан небезызвестный Михаил Прохоров, чье проживание в Еруде принесло в свое время в бюджет края несколько миллиардов рублей, был дан ответ, что прописан он был в промзоне предприятия. Там и сейчас есть поселок временного проживания сотрудников компании. Отдав должное вкладу Михаила Прохорова в наполнение бюджета края, депутаты приняли закон об упразднении поселка Еруда в двух чтениях.

Тема автопарковок находится на контроле

Депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон края «Об административных правонарушениях».

Речь идет о штрафах для тех, кто отказывается оплачивать парковку. Напомним предысторию вопроса. Инициаторами создания платных парковок в краевом центре выступили Красноярский городской Совет депутатов и администрация города. Они давно просили нещадно штрафовать тех, кто уклоняется от оплаты паркомест.

В первом чтении поправки в закон об административных правонарушениях были концептуально утверждены 15 октября. Тогда же парламентарии приняли проект постановления с перечнем рекомендаций, которые разработчикам необходимо было учесть ко второму чтению законопроекта. В частности, народные избранники настаивали на дифференцированном подходе к штрафной шкале.

Впоследствии законопроект о штрафах и проект постановления неоднократно обсуждался и дорабатывался.

Горсовет и администрация Красноярска предлагали следующие размеры санкций для «паркозайцев»: для граждан — 1000 рублей, для юридических лиц — 2000 рублей. Депутаты краевого парламента сочли эти меры «драконовскими».

Юрий Швыткин, Олег Пащенко, Николай Трикман, Павел Черепанов предложили «штрафные поправки»: для граждан наказание рублем — в размере от трехсот до восьмисот рублей; для юридических лиц — от одной тысячи до одной тысячи восьмисот рублей.

На сессии спикер Александр Усс напомнил, что в принятом постановлении содержится «целый перечень пожеланий, касающихся упорядочения этой практики, включая изменение нормативных актов. Городские власти готовы к тому, чтобы эти пожелания реализовать и значительно улучшить качество механизма проекта».

Затем депутаты приступили к обсуждению. Высказывание Павла Семизорова породило дискуссию в рядах парламентариев. Павел Викторович посетовал, что за четыре года ничего в плане улучшения дорожной сети, дорожного движения в краевом центре сделано не было: «У меня впечатление такое, что на автовладельцев начинает действовать только все больше запретительно-заградительных мер, а нормального и толкового не сделали ничего». Владислав Зырянов и Владимир Демидов не согласились с мнением коллеги, горячо возразив в таком ключе: «в плане дорожного строительства и транспортных развязок в городе идет работа, деньги из бюджета выделяются», «изменения происходят, мы их видим; помним, какой был беспорядок на дорогах, но многое еще, конечно, предстоит сделать».

В обсуждении приняли активное участие Олег Пащенко, Вера Оськина, Петр Медведев, Виктор Кардашов, Юрий Швыткин.

Алексей Клешко предложил в мае следующего года заслушать информацию администрации Красноярска о том, как выполняется постановление Законодательного Собрания, «причем связанное не только с платными парковками, но и с общественным транспортом, выделенными для него полосами и иными мерами нормализации дорожного движения в городе, совершенствованием транспортной схемы. Эту тему нельзя оставлять, следует к ней возвращаться. Нужно услышать, что сделано по нашим предложениям, какие меры приняты, какие выводы для себя сделала городская администрация».

После этого парламентарии приступили к голосованию. Большинством голосов законопроект был принят.

В завершение на трибуну вышел глава Красноярска Эдхам Акбулатов и сказал: «Мы все понимаем, насколько непростым является вопрос введения платных парковок, насколько он конфликтен и требует компромиссных решений. Хочу заверить, что администрация города целиком и полностью осознает свою ответственность за качество реализации данного проекта. Все замечания, которые были высказаны депутатами при обсуждении законопроекта и изложены в постановлении, находятся на контроле».

Нельзя искусственно наращивать километраж

Парламентарии обсудили внесение изменений в Закон края «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств».

Докладывал по вопросу министр транспорта края Сергей Еремин. Он кратко обозначил проблему. Сейчас машины, которые эвакуируют с улиц города, везут на специальную штрафную стоянку. Одна из них находится в двенадцати километрах от центра города. Эвакуируют транспорт привлеченные к реализации проекта частные компании, которые берут со штрафников плату за увоз машины, исходя из расчета около ста рублей за километр. Причем тариф этот они установили сами. Но автолюбители начали массово жаловаться на то, что их «железных коней» везут на штрафстоянку «непонятными тропами, по маршрутам экскурсионного автобуса», наматывая лишний километраж. Сами владельцы эвакуаторов объясняют это тем, что путь выбирается с учетом объезда пробок. Автовладельцы же считают, что на их проблемах попросту наживаются. В среднем перевозка автомобиля на стоянку, которая находится на левобережье города, должна обходиться примерно в 1200 рублей, на деле же эта сумма бывает гораздо больше. Нужно сделать так, чтобы искусственно наращивать по улицам километраж эвакуаторщикам стало невыгодно.

Сергей Еремин пояснил: «Законопроектом предлагается установить, что плата за перемещение задержанных транспортных средств взимается в фиксированном размере за единицу транспортного средства. В действующей редакции закона края предусмотрено, что плата за перемещение задержанного транспортного средства взимается за каждый километр расстояния от места задержания до места расположения специализированной стоянки. Такой порядок оплаты неудобен для граждан, поскольку схему маршрута перемещения задержанного транспортного средства определяет специализированная организация».

Депутат Владислав Зырянов поинтересовался, эвакуировали ли когда-нибудь у министра транспорта автомобиль — тот ответил, что его такая беда не постигала. Владислав Валерьевич на это сказал, что условия на штрафстоянке унизительные: «Там бардак происходит, люди теряют в бегах полдня, ничего не понятно — где машина, как забрать, горячие линии не работают. Нужно комплексно подходить». Еремин пообещал отработать этот вопрос с ГИБДД.

В обсуждении приняли участие депутаты Андрей Самохин, Виктор Кардашов, Артем Черных, Павел Семизоров, Марина Добровольская. В перспективе парламентарии намерены широко обсудить тему, связанную с работой эвакуаторов, наложением штрафов, организацией дорожного движения на заседании за круглым столом.

Концептуальные изменения в закон края были приняты сессией в первом чтении большинством голосов. Ко второму чтению документа ряд моментов, в том числе организационных, предстоит доработать, а также надо просчитать параметры тарифов.

Пора прикрыть лавочку

Депутаты в первом чтении приняли проект закона, который, по мнению его инициаторов, поможет прекратить ночную торговлю спиртным в дворовых и уличных павильонах.

Официально документ называется «О внесении изменения в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Этот проект внесен в порядке законодательной инициативы Ачинским городским Советом депутатов. В настоящее время Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена продажа спиртного с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключение предусмотрено лишь для предприятий общественного питания — ресторанов, кафе, баров и т. д.

Этот же закон предусматривает право субъектов Российской Федерации «устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции». Для лечения алкоголизма применяется растворимый порошок АлкоБарьер.

В связи с запретом продажи спиртного в розничной торговле в ночное время предприниматели находят лазейки в законодательстве для того, чтобы обойти это ограничение. Они формально переводят торговые точки в предприятия общественного питания. Установив несколько столиков, а то и один, в нестационарных торговых объектах (ларьках, павильонах), они реализуют алкогольную продукцию после 23 часов. При этом деятельность вновь образованных «предприятий общественного питания» сопровождается многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, правил благоустройства, торговли и общественного порядка.

Как отметил докладчик — председатель Ачинского горсовета Сергей Никитин, из-за этого в органы местного самоуправления Ачинска, полицию, другие надзорные органы поступают многочисленные жалобы от жителей города на нарушение их прав лицами, употребляющими спиртные напитки в ночное время. Шум, создаваемый выпивохами, мешает ночному отдыху граждан; территория, прилегающая к таким «предприятиям общественного питания», засоряется; нарушаются санитарные нормы.

Попытки органов местного самоуправления, контролирующих органов оказать воздействие на владельцев сомнительных «предприятий» малоэффективны, поскольку такие организации формально подпадают под категорию оказывающих услуги в сфере общественного питания и в соответствии с положениями федерального законодательства имеют право на розничную продажу алкогольной продукции после 23 часов.

Сложившаяся ситуация в сфере сбыта и потребления спиртного предопределяет необходимость введения на территории края дополнительных ограничений. Принятый в первом чтении законопроект предусматривает запрет на продажу алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, расположенных в нестационарных торговых объектах.

По мнению депутатов, принятие законопроекта будет способствовать защите здоровья, прав и законных интересов граждан, а также повысит эффективность контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой сфере.

Без точки доступа

В первом чтении приняты предложения о внесении изменений в Закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Федеральный закон о государственном регулировании производства и оборота алкоголя установил, что законом субъекта РФ должен быть определен перечень поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к сети Интернет. На них не распространяется требование упомянутого ФЗ-171 по установке оборудования и передаче информации для учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Проектом закона предлагается определить перечень таких поселений на территории края. В списке всего девять сельских поселений:

  • Лапшихинский сельсовет Ачинского района;
  • Ентаульский сельсовет Большемуртинского района;
  • Михайловский сельсовет Емельяновского района;
  • Луговатский сельсовет Енисейского района;
  • Таежинский сельсовет Кежемского района;
  • Тигрицкий сельсовет Минусинского района;
  • Хандальский сельсовет Тасеевского района;
  • поселок Оскоба Эвенкийского района;
  • поселок Тутончаны Эвенкийского района.

Промпаркам будет оказана помощь

Рассмотрен и принят в первом чтении законопроект «Об индустриальных (промышленных) парках на территории Красноярского края».

Заместитель председателя комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Андрей Колесников объяснил, что документ подготовлен на основе федеральных законодательных и нормативных актов. Планируется переход к территориальному принципу развития промышленности на основе стимулирования создания индустриальных (промышленных) парков, формирования региональной нормативной базы по созданию, развитию и деятельностью этих парков на территории края. Предполагаются и меры стимулирования деятельности в сфере промышленности по отношению к управляющей компании индустриального парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты инфраструктуры, находящиеся в составе промпарка.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере промышленной политики в соответствии с положениями федерального законодательства относится установление дополнительных требований к индустриальным паркам для применения к ним мер поддержки за счет имущества и средств региональных бюджетов.

Краевой закон урегулирует следующие особенности:

  • создания, развития промышленных парков на территории Красноярского края;
  • реализации инвестиционной и промышленной политики на территории края;
  • оказания информационной, консультационной поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности;
  • оказания поддержки в области развития кадрового потенциала;
  • оказания поддержки внешнеэкономической деятельности и иных видов государственной поддержки с учетом территориальных аспектов развития промышленности.

При обсуждении этого законопроекта депутат Олег Пащенко был удивлен тем, что под этим документом подписались сразу 26 депутатов, представляющих фракцию «Единая Россия» в краевом парламенте. На этот счет руководитель фракции Алексей Клешко пояснил, что подписи поставили все участники выездного заседания на площадку промпарка, а с принятием данного законопроекта край сможет получать дополнительные средства из федерального бюджета.

Принят политический документ

На заседании сессии поддержан в первом чтении законопроект «О промышленной политике в Красноярском крае».

Председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Анатолий Матюшенко напомнил, что первый вариант документа из-за изменения федерального законодательства был отозван комитетом. Затем был подготовлен второй вариант, который и вынесен сегодня на сессию для принятия в первом чтении. По словам председателя комитета, представленный законопроект пока носит в основном политический смысл.

В настоящее время в Красноярском крае отсутствует комплексный законодательный акт, регламентирующий отношения, возникающие между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики и оказывающий стимулирующее воздействие на развитие промышленности в регионе.

Законопроектом определены принципы и особенности применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, в области развития кадрового потенциала, а также поддержки внешнеэкономической деятельности и иных видов господдержки в сфере промышленной деятельности.

Устанавливается право субъектов промышленной деятельности на равный доступ к государственной поддержке, стимулирование субъектов к внедрению результатов интеллектуальной деятельности, повышению производительности труда, внедрению импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий.

Меньше «квадратов» — больше предложение

Внесены изменения в статью 17 Закона края «О защите прав ребенка».

Предлагается изменить минимальный размер общей площади жилых помещений, предоставляемых муниципальными образованиями края детям-сиротам. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сиротам, не обеспеченным жильем, предоставляется жилье по договорам найма. А краевым законодательством установлена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот — 33 квадратных метра общей площади на одного человека. При этом допускается предоставление жилого помещения большей площадью, но не более чем на 9 квадратных метров, и меньшей площадью, но не более чем на 5 квадратных метров.

Муниципалитетами предоставлено право выбора — строить или покупать жилье для сирот, но общая площадь приобретаемых (строящихся) жилых помещений должна соответствовать указанным требованиям. Таким образом, сейчас наименьшая площадь жилого помещения, которую муниципальные образования края могут приобрести для детей-сирот, составляет 28 кв. м.

Между тем по причине резкого падения спроса на приобретение жилья, ввиду снижения покупательской способности населения, изменения кредитной политики банков компании- застройщики значительно увеличили объемы строительства малогабаритного жилья эконом-класса (в частности, так называемых квартир-студий, общая площадь которых колеблется в диапазоне от 22 до 28 кв. м), поскольку его проще реализовать на рынке.

В результате администрация города сталкивается с невозможностью охватить значительный сегмент рынка недвижимости, поскольку правообладатели не имеют возможности заявлять «малогабаритные» объекты для участия в соответствующих аукционах на приобретение жилья для детей-сирот в связи с их несоответствием минимальным нормам общей площади, установленным законом края.

Предложенные изменения в закон устраняют указанные препятствия, что позволит оперативно отреагировать на актуальные изменения рынка и поспособствует максимально быстрой реализации права детей-сирот на получение жилья.

Законопроект принят в двух чтениях.

Особый статус в действии

Председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко представил коллегам проект закона «Об административно-территориальных единицах с особым статусом».

Стоит отметить, что работа над этим важным документом велась достаточно долго, тем более что федеральный законодатель до сих пор не определил, что такое особый статус и какие преимущества он дает территориям. Докладчик отметил, что краевой закон самостоятельно регулирует правовое положение особых территорий, и выразил благодарность всем, кто принимал участие в подготовке документа, в первую очередь комитету по делам Севера и коренных малочисленных народов и депутатам от северных территорий.

История вопроса такова. 14 октября 2005 года Федеральный конституционный закон №6 утвердил образование в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа. В границах округов были созданы административно-территориальные единицы с особым статусом — Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы. Интересы указанных административно-территориальных единиц должны обеспечиваться путем учета их особого статуса.

В то же время конкретно очерченных критериев и преференций, которые дает статус, в законодательстве прописано не было, хотя отдельные элементы, например увеличенное представительство депутатов Законодательного Собрания, избираемых от этих территорий, регулируются теми или иными законами края.

Принятый сегодня закон разработан правительством края совместно с депутатами Законодательного Собрания в соответствии с рекомендациями круглого стола на тему «Проблемы правового регулирования особого статуса административно-территориальных единиц, образованных в границах бывших автономных округов», который состоялся в краевом парламенте в сентябре 2014 года. Проект закона направлялся в Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы, их представители принимали участие в его обсуждении.

Документ содержит направления государственной политики Красноярского края по вопросам реализации особого статуса Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов. Под особым статусом понимается правовое положение административно-территориальных единиц, обусловленное особенностями решения вопросов административно-территориального устройства и организации органов государственной власти края на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов в целях обеспечения социально-экономического развития административно-территориальных единиц с особым статусом, а также обеспечения сохранения и развития национальной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территориях указанных районов.

Закон предусматривает создание Совета представителей Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов при губернаторе края. Совет наделен серьезными полномочиями по работе с нормативно-правовыми актами, участию в выработке решений по вопросам социально-экономического развития территорий и т. д.

Закон еще раз подтверждает увеличенное представительство северных территорий в Законодательном Собрании, прописывает особенности реализации государственной политики по вопросам, связанным с особым статусом, особенности оказания государственных услуг и прочие нормы.

Единство и целостность планирования

Сессия рассмотрела проект закона «О стратегическом планировании в Красноярском крае» во втором чтении.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин сообщил, что документ прошел тщательное обсуждение, в нем учтены поправки, высказанные экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания, Счетной палатой и прокуратурой края.

«Изменения касаются полномочий правительства и стратегии социально-экономического развития края в части ее общественного обсуждения и прохождения процедуры согласования Законодательным Собранием, — пояснил Андрей Николаевич. — Также включены пункты по реализации стратегических документов, мониторингу и обеспечению принципа единства и целостности стратегического планирования с муниципальными программами социально-экономического развития».

После этого слова попросил вице-спикер краевого парламента Всеволод Севастьянов. Он заявил, что вместе с принятием этого закона начинается новая история управленческой деятельности в нашем регионе. «В границах, определяемых законом, мы должны увидеть, что собой будет представлять Красноярский край буквально в каждой сфере, — сказал Всеволод Николаевич. — Это потребует другого качества работы и министерств, и комитетов Законодательного Собрания. Думаю, что уже сейчас в рамках государственных программ, которые есть и будут корректироваться в связи с новыми задачами, выдвигаемыми этим законом, мы должны провести достаточно серьезную работу, что позволит обеспечить нормальное принятие бюджета следующего года и определить перспективы».

Обманутые дольщики получат социальные выплаты

Во втором чтении принят проект закона «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края».

Председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Анатолий Матюшенко подчеркнул, что, одобряя законопроект, депутаты вселяют надежду в обманутых дольщиков, многие из которых наконец-то отметят в своих квартирах долгожданное новоселье.

Право на получение социальной выплаты предлагается предоставить участникам строительства многоквартирного дома, создавшим в целях его достройки жилищно-строительный или иной потребительский кооператив, которому в установленном действующим законодательством о банкротстве порядке переданы права застройщика и незавершенный объект строительства. Также таким правом решено наделить участников строительства застройщика, не исполнившего свои обязательства по завершении строительства многоквартирного дома, которым заключено соглашение о переводе долга с другим юридическим лицом, принявшим на себя обязательство по достройке.

При этом риски возникновения новых ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве, должны минимизироваться с учетом вступления в силу с 1 января 2014 года положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Изменения предусматривают обеспечение исполнения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве при заключении застройщиком договора поручительства с банковской организацией либо страхования гражданской ответственности застройщика. Таким образом, риски неисполнения обязательств застройщика дополнительно будут обеспечиваться страховыми или кредитными организациями, которые несут перед участниками строительства субсидиарную с застройщиками ответственность.

Согласно закону края размер кредита ограничен суммой 850 тысяч рублей. По предварительным расчетам, произведенным службой строительного надзора и жилищного контроля края, предельное количество граждан, которые обратятся за социальной выплатой, не будет превышать 926 человек.

Правовые нормы сведены воедино

Во втором чтении принят закон «Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Авторы законопроекта свели воедино нормы, ранее прописанные в нескольких краевых законах. Наличие единого правового акта делает более удобным и комфортным как применение законодательства края в соответствующей области, так и его дальнейшее развитие.

Новый закон регламентирует порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, использования специально отведенных мест для проведения этих акций, порядок пикетирования. Также определены места, где запрещается проведение публичных мероприятий в силу разных причин (например, речь идет об объектах жизнеобеспечения и связи, территориях медицинских и образовательных учреждений, остановках общественного транспорта и т. д.). Как уже сказано, эти правовые нормы применялись в крае и раньше, только теперь они сведены в один документ.

В то же время закон содержит и ряд новелл. Во-первых, установлено минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование (50 метров). Во-вторых, перечень средств наглядной агитации, используемых участниками публичного мероприятия, проводимого на объектах транспортной инфраструктуры, дополнен плакатами, транспарантами и иными средствами наглядной агитации. Кроме того, эти средства должны соответствовать требованиям безопасности дорожного движения.

Судьба Таежного решена

Депутаты во втором чтении утвердили законопроект «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из поселка Таежный Кежемского района Красноярского края».

Поселок Таежный — единственный населенный пункт Красноярского края, расположенный на правом берегу Ангары выше плотины Богучанской ГЭС. Планировалось, что поселок не попадает под затопление. Считалось, что он расположен в зоне десятилетней берегопереработки. То есть формирование береговой линии поселка предполагалось осуществлять в течение десяти лет после наполнения Богучанского водохранилища.

Корректировкой технического проекта «Богучанская ГЭС на р. Ангара» (этап «Водохранилище и охрана окружающей среды») были предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного проживания жителей поселка (берегоукрепление), строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также автомобильной дороги.

В связи с ограниченным объемом финансирования из федерального бюджета на мероприятия по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС проектные решения не были исполнены. Жители поселка неоднократно обращались к губернатору края, а также в федеральные органы власти с просьбой о переселении.

Представленным на сессии законопроектом предусматривается предоставление социальной поддержки гражданам, проживающим в поселке Таежном, в виде социальных выплат на приобретение жилья при переселении в другие населенные пункты края.

Документ регулирует такие вопросы, как установление категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку, порядок их учета, условия предоставления таким гражданам социальных выплат, их размер, расходы по проезду к новому месту жительства, провозу багажа и другие моменты. Все это является расходным обязательством Красноярского края и будет осуществляться в пределах объемов финансирования, предусмотренных на эти цели законом о краевом бюджете. С этой задачей в течение двух лет край должен справиться.

Футбольный турнир на призы Законодательного Собрания

Сессия рассмотрела обращение руководства спортивного краевого государственного автономного учреждения «Футбольный клуб «Енисей» о проведении в Красноярском крае межрегионального футбольного турнира «Футбол-Арена-Енисей» среди юношей 1999—2000 года рождения.

Турнир состоится с 4 по 9 января 2016 года, в нем примут участие команды из Красноярска, Новосибирска, Екатеринбурга, Томска и Читы. Кроме того, руководство клуба предложило депутатам проводить такой турнир на призы Законодательного Собрания края ежегодно.

Сессия поддержала предложение спортсменов. Постановлением Законодательного Собрания в этом году в оргкомитет по подготовке турнира делегированы депутаты Владимир Демидов и Виктор Кардашов. Учрежден призовой фонд для награждения участников и победителей турнира в размере 100 тысяч рублей.

Обсуждая текст постановления, депутаты отметили важность развития в крае детского и юношеского спорта, а Виктор Кардашов, проинформировал коллег о том, что по всей стране планируется создание футбольных региональных центров, и сегодняшняя поддержка Законодательным Собранием юношеского турнира — шаг к принятию решения об открытии такого центра именно в Красноярском крае.

Нам нужен знак красноярского качества

Сегодня на сессии депутаты заслушали отчет министра промышленности, энергетики и торговли края Анатолия Цыкалова о положении дел в подведомственных ему областях государственного управления.

Основной задачей министерства на протяжении этого года, по его словам, является мониторинг ситуации и реализация комплекса разработанных правительством мер, направленных на стабилизацию экономики края.

В ходе выступления министр привел данные Красноярскстата. Например, индекс промышленного производства в январе — сентябре 2015 года составил 99,2% при среднем показателе по России 96,8%. Индекс производства в добыче природных полезных ископаемых составил 99,7%. Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых осталась почти на уровне прошлого года — 100,3 процента. Сложившаяся в крае ситуация в целом соответствует общероссийской.

Вице-спикера краевого парламента Алексея Клешко интересовало положение дел в ОАО «Красцветмет». Анатолий Цыкалов ответил, что в соответствии с заказами компаний на переработку возрос объем производства золота и серебра в слитках. Предприятие увеличило производство аффинированных драгоценных металлов на 14,4%. А вот спрос на ювелирные украшения, напротив, сократился из-за уменьшения покупательной способности населения края.

Касаясь других производств, министр отметил, что в период с января по сентябрь 2015 года крупными организациями края инвестировано в основной капитал 177,1 млрд рублей, или 104,2% к аналогичному периоду 2014 года. Рост объема инвестиций обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов — это освоение Юрубчено-Тохомского месторождения, месторождений Ванкорской группы, строительство нефтепровода Куюмба — Тайшет, а также проектов по модернизации устаревшего металлургического производства на Заполярном филиале ПАО «ГМК «Норильский никель». В 2015 году запущена в опытную эксплуатацию первая очередь Богучанского алюминиевого завода. В этом году предприятие планирует произвести 31 тыс. тонн первичного алюминия, а в 2018 году выйдет на проектную мощность первой очереди — 297 тыс. тонн.

В секторе машиностроения края в новых экономических условиях ситуация складывается неоднозначно, но на росте сказался фактор импортозамещения. Так, в условиях удорожания импорта и увеличения спроса на российскую бытовую технику ОАО КЗХ «Бирюса» увеличило выпуск бытовых холодильников и морозильников на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Положительные тенденции отмечены на «Красфарме» по изготовлению кровезаменителей, других препаратов.

Тему розничной торговли инициировал сам министр. По его словам, крупными торговыми сетями реализуются мероприятия, направленные на недопущение необоснованного повышения цен. Эти меры вносят свой вклад в стабилизацию ценовой ситуации на потребительском рынке и способствуют повышению доступности товаров повседневного спроса для населения.

Не менее важную роль в этом вопросе играет ярмарочная торговля, которая повышает доступность товаров для населения на территории края и является одним из эффективных способов развития торговли. Министерством на 2015 год запланировано 4150 ярмарочных мероприятий — это более чем в 1,5 раза превышает показатель 2014 года. Проводимый сравнительный анализ цен показывает, что на такие товары, как мясо, яйца куриные, молоко, цены на ярмарках в среднем на 10—15% ниже, чем в рознице, а по отдельным позициям (масло сливочное, овощи) разница составляет до 25% и более. На сегодняшний день с начала года проведено 4203 ярмарочных мероприятия, что на 7,1% больше запланированных (3923).

Другой аспект этой темы обозначил директор ФБУ «Красноярский центр стандартизации и метрологии» Василий Моргун. Он рассказал депутатам о том, что ситуация на продовольственном рынке в целом по стране характеризуется многолетним снижением как качества, так и безопасности продуктов. Это показывают результаты мониторинга. В Москве в 2014 году зафиксировано 27 процентов некачественных и 24 процента опасных продовольственных продуктов, в Санкт-Петербурге — 41 и 11 процентов, в Красноярске — 60 и 16 соответственно. Если говорить об алкогольном рынке, то на нем присутствует около 60 процентов фальсифицированной продукции, а возможно, и больше.

В Красноярском крае почти 18 лет существовала собственная система контроля, в оптовом звене браковалось только по показателям безопасности не менее 200 тысяч бутылок в год, хотя, к примеру, в 2010 году было забраковано более миллиона бутылок. Это при том, что оптовое звено знало: контроль будет.

По поводу состояния дел на алкогольном рынке в крае звучали вопросы со стороны депутатов Владислава Зырянова, Петра Медведева. Министр отметил, что за 9 месяцев 2015 года на территории края произведено 248,2 тыс. декалитров водки, что составляет 117,4% к уровню прошлого года (кстати, в 2014-м произведен наименьший объем водки за последние 10 лет). Уплачено 211,3 млн рублей в виде акцизов в бюджет края. В настоящее время в крае производство водки осуществляют только ООО «Красноярский водочный завод» и ООО «ЛВЗ «СИБАЛКО», которое производит незначительные объемы водки премиального класса. А ведь еще 5 лет назад в крае работали еще три крупных производителя: ООО «Шушенская марка», ООО «АПГ «Минал» и Канский водочный завод — филиал ОАО «Байкалфарм».

Министерство сосредоточило усилия на решении задач, направленных на восстановление производства подакцизной продукции. Это возобновление работы ранее действовавших предприятий и создание новых производств, пополнение доходной части бюджета края, снижение доли контрафактной алкогольной продукции. Сказанное касается «Шушенской марки» и «Минала».

По поводу безопасности продукции усилено взаимодействие с правоохранительными органами, обладающими соответствующими полномочиями в данной сфере контроля, а также органами местного самоуправления муниципальных образований края. Министерством за 9 месяцев 2015 года проведена 71 проверка организаций, имеющих лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, по итогам которых аннулировано 53 лицензии, из них в судебном порядке — 8, в досудебном — 45 (еще 3 находятся на рассмотрении в суде). Приостановлено действие 17 лицензий, исключено из лицензий 357 торговых объектов.

По этому вопросу высказался и заместитель начальника ГУ МВД РФ по Красноярскому краю — начальник полиции края Константин Юрин. Он с сожалением отметил, что проводимые реформы в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, в том числе связанные с увеличением стоимости лицензии от одной тысячи до 40 тысяч рублей, вывели в теневой рынок порядка 50 процентов лицензиатов. Назвал он и конкретные цифры, характеризующие масштаб проблем в сфере производства и торговли алкоголем. За 11 месяцев нынешнего года органами внутренних дел возбуждено 90 уголовных дел, проведено более 12 тысяч проверок, выявлено свыше 1700 правонарушений, изъято более 200 тысяч литров алкогольной продукции.

Председатель Законодательного Собрания края Александр Усс охарактеризовал цифры, названные Василием Моргуном, как ужасающие и призвал депутатов к действию: «Мы не верим ничему, что продается в магазинах. Разве это нормально? Конечно, это не наша компетенция — обеспечение тотального контроля на продовольственном рынке. Тем не менее я думаю, что Красноярский край в состоянии создать знак качества и присваивать его небольшой номенклатуре продукции, за качество которой он ручается. Хотя бы это мы можем сделать? Давайте не будем снимать и с себя ответственность! Завтра мы будем говорить об этом на заседании Агросоюза применительно к молочной продукции. Уверен, что такой подход можно распространить на другие товары, включая алкоголь».

Спикер предложил в короткие сроки продумать систему гарантий качества продукции в крае, в том числе алкоголя, и эти подготовленные предложения рассмотреть на ближайшей сессии.

Депутат Владимир Демидов заинтересовался темой сбора и переработки дикоросов. По его словам, на красноярский рынок с заготовками ягод, грибов, другой дикорастущей продукции заходят томичи, даже китайские производители, но не красноярские. Анатолий Цыкалов ответил, что производство пищевой продукции в компетенции министерства сельского хозяйства, но ему известно о том, что представителями крайпотребсоюза через свои структуры такая работа ведется. Меняется даже тара — с пластмассовой на стеклянную. Товарный вид становится привлекательным.

Вице-спикер Алексей Клешко рассказал, что буквально на днях президент России поддержал просьбу Рамзана Кадырова о передаче Чечне компании «Чеченнефтехимпром». В связи с этим он спросил, почему бы правительству края не обратиться с просьбой о передаче в собственность края активов некоторых компаний, которые разрабатывают на нашей территории полезные ископаемые. Анатолий Цыкалов ответил, что вопрос сам по себе интересен и одновременно сложен. Нужно время, чтобы подумать над этим.

Информация, прозвучавшая из уст министра, в целом была воспринята депутатами с пониманием. Ко многим из обозначенных тем они намерены возвращаться и в следующем году.

24 декабря 2015 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 641 (11884)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор