19 октября

Первое заседание
четвертой сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Экологическая стратегия


Неотложные меры

Сегодня Законодательное Собрание края проводит публичные слушания по вопросу «Об экологической ситуации в городе Красноярске, неотложных и стратегических мерах по ее улучшению».

В Большом зале краевой администрации собрались депутаты краевого парламента, члены регионального правительства, представители надзорных органов, а также крупных предприятий, экологических организаций, научного и экспертного сообщества.

Напомним, что тема неблагоприятной экологической обстановки в Красноярске была поднята депутатами в ходе первого заседания X сессии Законодательного Собрания. В начале года в краевой столице неоднократно объявлялся режим неблагоприятных метеоусловий, более известный горожанам как «режим черного неба». Парламентарии отметили, что воздух в краевой столице перенасыщен химическими примесями, хватает и других экологических проблем, требующих публичного обсуждения.

В ходе публичных слушаний прозвучит ряд докладов, освещающих различные аспекты экологической ситуации в миллионном городе. По итогам дискуссии будет одобрена резолюция с перечнем конкретных рекомендаций, которую предстоит принять на одном из ближайших заседаний сессии Законодательного Собрания края.

Красноярцы заслужили чистый воздух

Перед началом публичных слушаний состоялся пресс-подход председателя Законодательного Собрания Александра Усса, который обозначил основные цели сегодняшнего мероприятия.

«Если говорить откровенно, такой активности, такого количества желающих принять участие в слушаниях и выступить не помню уже давно, — признался спикер краевого парламента. — Совершенно понятно, что для этого есть все основания, поскольку экологическая тематика волнует красноярцев, и ситуация стала вызывать особое внимание в зимние месяцы этого года. Хочу сказать сразу, что слушания преследуют две цели. Во-первых, нужно собрать предложения по объективному анализу реального положения дел. У нас есть более или менее полная картина относительно загрязняющего воздействия крупных предприятий, но всей системы факторов, влияющих на экологическую ситуацию в их взаимодействии друг с другом, к сожалению, в крае нет. Нам надо получить реальную картину и создать действенный механизм мониторинга. Во-вторых, важно актуализировать каталог мер, которые должны быть задействованы для улучшения ситуации. Положение дел, которое существует сегодня, нас удовлетворить не может. При этом хотелось бы услышать не только перспективные стратегические вещи, хотя слушания посвящены в том числе и им, но и то, что мы должны сделать здесь и сейчас. Красноярцы должны почувствовать в ближайшее время реальное улучшение в этой сфере, они это заслужили. Нам нужно получить настоящие знания и, самое главное, проявить политическую волю власти и общественности».

Александр Викторович также пояснил, почему слушания проходят в Большом зале краевой администрации, а не в более просторном помещении:

«У нас в достаточной мере открытая, демократичная обстановка, в которой можно обсуждать рабочие вопросы и не превращать их в митинг (это совершенно разные вещи). При этом хочу ответственно подчеркнуть, что повышенное внимание к экологии требует того, чтобы слушания точно были не единственным публичным мероприятием в нынешнем году. Это только начало: будут и конкретные экспертные мероприятия, и масса других широких обсуждений. Поводов считать, что на красноярской площадке кому-то не дадут слова, у нас нет».

Многое можем сами

Заместитель председателя правительства края Юрий Лапшин в своем докладе рассказал о текущем состоянии окружающей среды в краевом центре и о том, какие меры необходимо предпринять для улучшения экологической ситуации в Красноярске.

В миллионном городе выброс загрязняющих веществ в атмосферу осуществляет 221 предприятие. В 2014 году в воздушное пространство поступило более 194 тысяч тонн загрязняющих веществ, из них примерно 67 процентов — из стационарных источников. С 2005 по 2015 годы наблюдается тенденция по снижению объема выбросов, их стало меньше на 22 процента.

Основной объем выбросов производят 5 крупнейших предприятий металлургии и теплоэнергетики. Однако, подчеркнул в своем выступлении Юрий Лапшин, полной уверенности в точности имеющихся данных нет, они взяты из отчетов, которые предоставляют предприятия — источники загрязнений. Они должны быть проверены данными объективного контроля. Формирование объективного мониторинга состояния окружающей среды, и в первую очередь атмосферного воздуха, Юрий Лапшин назвал базовой, системной задачей, которую необходимо последовательно решать.

Характеризуя текущую экологическую ситуацию в Красноярске, докладчик отметил сложившуюся в последние два года неблагоприятную метеорологическую обстановку, влияющую на концентрацию вредных веществ в атмосфере города. Красноярск находится под влиянием так называемого Сибирского антициклона. Никто не может сказать, сколько он продлится, но совершенно точно (и это подтверждают специалисты), что процессы, происходящие в атмосфере вокруг города, изменились. Преобладают вертикальные воздушные потоки, направленные вниз, которые прижимают вредные вещества к земле, и они не рассеиваются, как прежде. Часто стали случаться периоды безветрия. В этой обстановке, считает заместитель председателя правительства, необходимо устанавливать для предприятий режим ограничения предельно допустимых выбросов, исходя из наихудшего метеопрогноза.

В докладе Юрия Лапшина прозвучали и другие предложения, которые могут значительно изменить экологическую обстановку в городе. Это, например, развитие общественного транспорта, отвечающего современным экологическим и санитарным нормам. В частности, предлагается ввести с 2018 года в отношении транспортных средств требование их соответствия экологическому классу не ниже Евро-5. Также требуется ужесточить контроль за качеством автомобильного топлива на автозаправочных станциях.

В сфере градостроительства и архитектуры, считает докладчик, необходимо провести соответствующую научно-исследовательскую работу. Много говорится об активной застройке города высотными зданиями, которые препятствуют движению воздушных масс. В связи с этим в Красноярске должны быть разработаны рекомендации по корректировке архитектурно-планировочных решений, например, по созданию «коридоров проветривания», строительству жилых зданий в отдалении от транспортных магистралей с соблюдением санитарных разрывов. Важно также пересмотреть нормативы озеленения города в сторону их увеличения, внедрять современные влажные методы уборки городских улиц.

Юрий Лапшин также внес предложения по совершенствованию местной нормативно-правовой базы и федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Докладчик подчеркнул: «Многое мы в состоянии сделать сами, на уровне края и города».

Как оздоровить экологию

Об экологической ситуации в Красноярске, неотложных и стратегических мерах по ее улучшению рассказал заместитель председателя комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Иван Ребрик.

В своем роде это презентационная стратегия о мерах, которые необходимо принять в ближайшее время и в долгосрочной перспективе. Например, для снижения уровня загрязнения атмосферы выбросами до санитарных норм должна быть разработана комплексная программа экологического оздоровления атмосферного воздуха. Необходимо создать рабочую группу по разработке комплексной программы экологического оздоровления в Красноярске.

Указанный орган должен до 1 сентября проработать и подготовить проект такой программы, включая экологические требования к промышленности, теплоэнергетике, автотранспорту, мероприятиям архитектурного и градостроительного направления, озеленению города и жилищно-коммунальному хозяйству, экологическому мониторингу и образованию, муниципальному надзору, и наконец, к общественности в части нетерпимости экологических нарушений кем бы то ни было. Также надо оценить уровень допустимости техногенных рисков в отношении здоровья населения.

Кроме того, по словам Ивана Ребрика, необходимо:

  • наладить обустройство ливневой канализации и повсеместное влажное пылеудаление улиц в летнее время;
  • устранить открытые участки почвогрунта на придорожных территориях с исключением уровней газонов выше бордюров;
  • активизировать безусловные уборки дорожных покрытий вдоль бордюров;
  • принять организационно-распорядительные решения, направленные на повышение доступности и привлекательности рекреационных зон вблизи города.

Далее депутат привел цифры, которые были зафиксированы в государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной распоряжением Правительства РФ 24 декабря 2012 года: «По последним данным, вклад факторов окружающей среды в состояние здоровья составляет 25—30%. Воздействие атмосферного воздуха ежегодно приводит к смерти от 200 тыс. до 570 тыс. человек, на долю этого фактора приходится 0,4—1,1% всех случаев смерти в год».

Основные источники загрязнения

О контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора в отношении предприятий (объектов) федерального надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Красноярска и края доложил руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Андрей Калинин.

Общее количество объектов, подлежащих надзору со стороны управления, составляет 1635 единиц, в том числе в Красноярске — 470. Количество объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору в части охраны атмосферного воздуха, — 470 по краю, 154 — по Красноярску.

Основными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории края являются ПАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Ачинск», ООО «Красноярский цемент», ООО «Ачинский цемент», ЗАО ЗК «Полюс», предприятия теплоэнергетики. Общий объем выбросов по Красноярскому краю составляет более 2,5 млн тонн в год (с учетом Норильского промрайона), по Красноярску — 194 тыс. тонн в год.

За 2015 год в части охраны атмосферного воздуха управление провело 140 проверок субъектов хозяйственной деятельности, в том числе по Красноярску — 55. По результатам контрольно-надзорных мероприятий за нарушение воздухоохранного законодательства по краю вынесено 145 постановлений об административном наказании в отношении должностных и юридических лиц на сумму 2 млн рублей.

Основными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в городе являются объекты теплоэнергетики: АО «Красноярская ТЭЦ-1», филиалы «Красноярская ТЭЦ-2» и «Красноярская ТЭЦ-3» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13), а также ООО «Красноярский цемент» и ОАО «РУСАЛ «Красноярск». Суммарный выброс указанных предприятий составил 108,3 тонн в год, или 56% от общего объема выбросов в городе.

В настоящее время два предприятия города — ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ООО «Красноярский цемент» осуществляют выброс некоторых загрязняющих веществ в объемах, превышающих расчетные предельно допустимые выбросы, что не исключает отрицательного воздействия на качество атмосферного воздуха в жилой застройке.

Андрей Калинин отметил, что на формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха в Красноярске оказывают влияние не только выбросы промышленных предприятий, но и рельеф местности, а также метеорологические условия, определяющие рассеивающую способность атмосферы. Красноярск значительную часть времени находится в неблагоприятных метеорологических условиях с точки зрения рассеивания выбросов загрязняющих веществ. Это в первую очередь отсутствие ветра, инверсионное распределение температуры, застойные явления в приземном слое атмосферы. Особенно неблагоприятны в этом плане утренние и ночные часы.

В периоды неблагоприятных метеоусловий резко увеличивается количество обращений граждан на загрязнение атмосферного воздуха в городе. За первый квартал 2016 года в адрес управления поступило 115 обращений по поводу неудовлетворительного качества атмосферного воздуха в Красноярске. Анализ показывает, что жители города не всегда объективно оценивают состояние воздуха.

Управление в пределах своих полномочий максимально оперативно реагирует на эти обращения. Вместе с тем отмечено, что определить источник выброса вредных (загрязняющих) веществ, установить причину неприятных запахов в воздухе по прошествии даже небольшого промежутка времени крайне сложно. Это объясняется тем, что требуется оперативное расследование с проведением химико-аналитических исследований состава атмосферного воздуха, а указываемые в обращениях граждан признаки («едкий запах», «затемнение», «из трубы идет черный дым» и тому подобное) не позволяют идентифицировать их с выбросами конкретного предприятия и определить источник.

В последние годы значительно ослаб уровень экологических требований, предъявляемых к строящимся объектам производственного назначения, к месту их размещения. Ярким примером этого может служить сосредоточение на небольшой территории по ул. Пограничников (в районе ТЭЦ-3) и на прилегающей непосредственно к городской черте Кубековской промзоне Емельяновского района большого количества — до 15 штук — асфальтобетонных заводов с низкими трубами.

Немалый вклад в загрязнение атмосферного воздуха в Красноярске вносит автотранспорт, на который приходится до 38% всех выбросов в городе. Играет роль и нелегальная деятельность отдельных хозяйствующих субъектов на промышленных площадках ликвидированных предприятий, а также граждан при различных несанкционированных работах в гаражных кооперативах и на других территориях (к примеру, обжиг кабельной и другой металлосодержащей продукции), пожогах отходов производства и потребления.

Для улучшения состояния атмосферного воздуха в Красноярске управление считает целесообразным рассмотреть следующие вопросы:

  • проведение инвентаризации вновь организованных источников выбросов на территории города, при этом уделить особое внимание площадкам ликвидированных предприятий;
  • активизация работы по ликвидации мелких котельных установок и переводу потребителей на централизованное теплоснабжение;
  • создание экологической полиции для выявления, пресечения и предупреждения нарушений в области охраны окружающей среды;
  • рассмотрение вопроса о возможности принятия на краевом (городском) уровне законодательного акта, предусматривающего участие контрольно-надзорных органов в области охраны атмосферного воздуха в выборе (отводе) земельных участков под размещение объектов производственного назначения.

Канцерогенный риск

Со своей констатацией фактов и предложениями выступил руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю — главный государственный санитарный врач нашего региона Дмитрий Горяев.

По его словам, результаты лабораторных исследований показали, что за последние пять лет количество выбросов в атмосферу уменьшилось. Это подтверждают 11 стационарных постов и 43 маршрутных. Индивидуальный канцерогенный риск здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха был наивысшим в 2012 году. В 2015-м он значительно снизился. Тем не менее доля проб атмосферного воздуха показывает, что среди различных химических ингредиентов, загрязняющих воздух, остаются бензопирен, формальдегид, этилбензол, и при общем снижении отрицательных тенденций они, как правило, превышают допустимые нормативы.

Индексы опасности развития заболеваний различных органов и систем у населения в связи с загрязнением атмосферного воздуха химическими веществами, прежде всего, отражаются на органах дыхания, системы крови, снижении иммунитета. Хотя общее развитие организма среди детей в 2015 году было лучше, чем в 2014-м, риски все равно существуют. Для их минимизации, считает Дмитрий Горяев, необходима концепция государственной политики края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, градостроительная планировочная политика. Снижение уровней риска зависит и от мероприятий надзорных и регулирующих органов власти.

Конкретизируя свои слова, Дмитрий Горяев объяснил, что необходима корректировка комплексной транспортной схемы города в увязке с генеральным планом. Надо обеспечить безостановочное движение транспортных средств, использование альтернативного вида транспорта (троллейбусы, трамвай, метро). Необходима также ликвидация мелких индивидуальных котельных, устанавливаемых собственниками торговых объектов, гаражных кооперативов. Красноярск нуждается в своевременном ремонте дорожных покрытий, регулярной механизированной мойке, поливке и подметании проезжей части улиц и площадей в теплый период года. Нужно прекратить установление для предприятий временно согласованных выбросов вместо нормативно предельно допустимых. И надо урегулировать вопрос подключения частных домов и других объектов к централизованным тепловым сетям Красноярска.

Проблемы накапливались годами

О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха на территории Красноярска рассказал природоохранный прокурор, старший советник юстиции Роман Ткаченко.

По его словам, экологическая характеристика города весьма сложная. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2015 году характеризовался как «высокий». Наибольший уровень загрязнения отмечался в Центральном и Кировском районах.

В городе годами накапливались экологические проблемы: деятельность одного из крупнейших в мире алюминиевых заводов, отсутствие газоснабжения региона, наличие трех крупных ТЭЦ и многочисленных малых котельных с угольной выработкой теплоэнергии, постоянное увеличение количества личного автотранспорта. Ситуация осложняется климатическими и географическими особенностями города, а также незамерзающим Енисеем в зимний период. Имеются проблемы и в организации городского хозяйства, дорожной и градостроительной деятельности: улицы и дороги грязные, дорожная сеть недостаточно развита, в городе автомобильные пробки, состояние автобусного парка неудовлетворительное, электротранспорт не развивается. В центре густонаселенных районов города существуют такие предприятия, как филиал «Центральный» ОАО «Красноярскнефтепродукт» (Красноярская нефтебаза) и ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Жители города совершенно справедливо возмущаются состоянием окружающей среды. Красноярск регулярно входит в списки городов с самым высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов. Символами города в сети Интернет вместо Енисея, Красноярских Столбов, часовни, Красноярской ГЭС становятся противогаз, марлевая повязка, дымящая труба. Несмотря на то, что крупнейшие предприятия города ежегодно снижают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, состояние окружающей среды по-прежнему крайне неудовлетворительное.

Роман Ткаченко остановился на основных источниках загрязнения атмосферы города и также упомянул автотранспорт. Красноярская природоохранная прокуратура организовала проверку основного пассажирского перевозчика города —МП «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №5», которое эксплуатирует 90 единиц автотранспорта. Выяснилось, что там в ходе предрейсового контроля не измеряется содержание вредных веществ в отработанных газах и их дымности, что негативно влияет на состояние атмосферного воздуха.

В связи с выявленными нарушениями закона руководителю муниципального предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Аналогичные нарушения выявлялись и в деятельности частных перевозчиков. Ситуация с недостаточно экологичным автобусным парком осложняется состоянием электротранспорта в городе. В настоящее время на территории Красноярска эксплуатируется 68 троллейбусов, 110 трамваев и 772 автобуса (в среднем в день).

Из 178 единиц электротранспорта 58 введены в эксплуатацию до 2000 года, а 77 имеют износ более 90%. Пследнее приобретение электротранспорта осуществлялось в 2011 году в количестве 20 единиц. На сегодняшний день в Красноярске использование электротранспорта снижено, новый подвижной состав практически не приобретается. Маршрутная сеть электротранспорта более 30 лет не только не развивается, но и сокращается.

Градостроительная политика в городе последние 15—20 лет велась без учета состояния окружающей среды. Точечная застройка, строительство новых микрорайонов с высотными домами вплотную друг к другу также оказали негативное воздействие на рассеивание вредных примесей в жилой зоне.

Также имеются проблемы с обращением отходов производства и потребления, состоянием водных объектов. У многих граждан и юридических лиц отсутствует культура обращения с отходами. Отдельные крупные предприятия грубо игнорируют требования соответствующего законодательства.

Показательна ситуация с горением отходов лесопиления на территории ООО «Енисейский ЦБК», осложнившая в январе экологическую обстановку в городе. Администрация Красноярска долго бездействовала, а органы МЧС ограничивались периодическим тушением очагов возгораний, что не влияло на общее задымление. Сейчас органы полиции расследуют уголовное дело о загрязнении атмосферы. Меры, принимаемые администрацией города по ликвидации отходов, недостаточны. Отходы растаскиваются, перемещаются на соседний земельный участок, хотя по закону должны быть вывезены на санкционированный объект размещения.

ООО «Чистый город» (учредитель АО «Сибагропромстрой») организовало крупнейшую несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов в недрах — в карьере кирпичных суглинков Кубековского месторождения неподалеку от ул. Пограничников. Руководитель предприятия привлечен к административной ответственности. В связи с тем, что общество добровольно не исполнило требования прокуратуры и продолжает сброс отходов, проводится дополнительная проверка для судебного понуждения к прекращению незаконной деятельности.

Роман Ткаченко сказал, что состояние водных объектов города также нельзя признать удовлетворительным. Регулярно в Енисее в районе Октябрьского моста появляются масляные пятна. Река Кача входит в список самых грязных рек России.

Ливневая канализация города состоит из коллекторов, расположенных на левом и правом берегах Красноярска. При этом во всех выпусках коллекторов отсутствуют очистные сооружения ливневых сточных вод, и они без всякой очистки выливаются в реки Енисей и Кача, в ручьи Серебряный и Бугачевский.

По мнению прокуратуры, следует также принять меры к выносу Красноярской нефтебазы за пределы города. Это необходимо не только с точки зрения экологии, но и из соображений безопасности. Земельный участок, на котором располагается нефтебаза, нуждается в глубокой рекультивации и ликвидации очага загрязнения.

Требуют совершенствования и нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Необходимо рассмотреть вопрос об инициировании изменений законодательства об охране атмосферного воздуха, безопасности дорожного движения, позволяющих органам местного самоуправления вводить ограничения движения транспорта в период неблагоприятных метеоусловий.

В завершение доклада Роман Ткаченко отметил, что органы власти и местного самоуправления, предприятия и организации уделяют недостаточно внимания вопросам экологии. Необходимо разработать дорожную карту решения экологических проблем города, назначить лиц, ответственных за ее реализацию, претворить в жизнь намеченные мероприятия. Состоялось множество обсуждений экологической ситуации в городе на самых разных площадках, высказано достаточно много полезных предложений. Пора переходить от слов к конкретным делам.

Инструментальный контроль

Со своими предложениями на публичных слушаниях выступил директор некоммерческого партнерства «Экологический центр рационального освоения природных ресурсов» Виктор Сибгатулин.

По его мнению, радикальное улучшение экологического состояния воздушного бассейна в Красноярске невозможно без перевода ТЭЦ с угля на газ, снижения мощности КрАЗа до 500—600 тыс. тонн продукции в год с одновременной его технологической модернизацией (она может быть реализована собственником ОАО «РУСАЛ» с учетом запуска в эксплуатацию Богучанского алюминиевого завода). Необходимо также расширить и модернизировать транспортную инфраструктуру и перевести транспорт на экологический стандарт «Евро 5». Впрочем, Виктор Сибгатулин отмечает, что реализация этих мер потребует не менее 5—10 лет и значительных затрат, что в ближайшем будущем нереально.

В проект рекомендаций публичных слушаний предложено включить следующие тезисы. В Красноярске, как и в крае в целом, не разработаны нормативы качества окружающей среды по районам. В результате отсутствует экологическое районирование территории краевого центра, что приводит к неэффективным управленческим решениям в градостроительстве, развитии транспортной инфраструктуры, решении социальных проблем.

В связи с отсутствием инструментальной системы производственного экологического мониторинга на крупных предприятиях-загрязнителях органы власти всех уровней не могут обеспечить оперативное принятие мер по ограничению выбросов, включая административные и судебно-правовые. Результаты введения режима неблагоприятных метеоусловий (НМУ) явно неэффективны. В Красноярске отсутствует контроль за качеством выбросов автотранспорта (ранее выбросы контролировались передвижными пунктами ГИБДД). По экономическим причинам (уголь дешевле дров) частный сектор зимой оказывает существенное негативное влияние на состояние воздушной среды. В крае не разработаны меры нормативно-правового и экономического характера для стимуляции использования вместо угля экологически более чистых теплоисточников (угольные брикеты, брикеты из отходов лесопиления, дрова). Необходима корректировка краевого законодательства для введения в период НМУ ограничительных мер по использованию автотранспорта.

С учетом Универсиады 2019 года необходимо рекомендовать собственникам крупных предприятий-загрязнителей установить в 2016—2017 годах системы инструментального экологического контроля («на трубе») с передачей данных качества воздуха в режиме онлайн в краевую систему экологического мониторинга и обеспечить выход на непрерывный мониторинг не позднее лета 2018 года. В числе прочего необходимо организовать в 2016—2017 годах краевой центр экологического мониторинга для инструментального контроля воздушной среды в Красноярске на принципах экологического консорциума.

Город отброшен на полвека назад

По мнению управляющего филиалом ООО «СибНИИуглеобогащение» Сергея Исламова, архитектурно-строительные решения по жилому фонду Красноярска находятся в жесткой связи с энергопотреблением и соответственно с экологией города.

Потребление тепла на 1 квадратный метр в городе должно сокращаться пропорционально объему нового строительства. Европейская норма для новых зданий — 10 ватт на квадратный метр. Для Красноярска этот показатель выше во много раз. Не из-за климатических условий, а из-за архаичных конструкций зданий, в первую очередь за счет панельного домостроения.

Сергей Исламов считает, что реализованные в течение последних 20 лет архитектурно-планировочные решения отбросили город в части экологии и эффективности энергопотребления, как минимум, на полвека назад. Исправить ситуацию смогут разве что наши внуки.

Специалист считает, что необходимо категорически отказаться от дилетантской мантры, что все экологические проблемы города может решить природный газ. Федеральный бюджет не в состоянии профинансировать строительство трубы до города. Краевой бюджет — тем более. Теплогенерирующие компании не готовы вложить миллиарды рублей в реконструкцию ТЭЦ и котельных. И надо помнить, что эти затраты затем будут перенесены в тариф. Население города физически не в состоянии принять на себя 2—3-кратное повышение тарифа.

А главное, сжигание природного газа в котлах, не приспособленных для данного топлива, приведет к резкому повышению выбросов оксидов азота — второго по силе воздействия канцерогена после бензопирена. При переходе на газ примерно на треть возрастает потребление кислорода из городской атмосферы и почти двукратно возрастает выброс водяного пара. Очевидно, что это приведет не к самым лучшим климатическим последствиям для жителей города.

Оказывается, причина загрязнений не в угле, а в архаичной технологии его использования, которая разработана более века назад. Надо не бороться с выбросами, а исключать их образование. Это обеспечивает технология частичной газификации угля. Продажа термококса, как минимум, полностью компенсирует затраты котельной (ТЭЦ) на приобретение топлива. Модифицированный энергетический котел имеет экологические показатели, близкие к показателям котла на газовом топливе. Отсутствуют золошлаковые отходы, кокс производится с нулевыми выбросами.

Военный подход

Поделился своим мнением о решении экологических проблем и ректор Сибирского федерального университета Евгений Ваганов. Вот что он сказал:

«Экология — это та область, где все являются специалистами. Все знают, что делать. Когда ознакомишься с мероприятиями, которые предлагаются, невольно подумаешь: а деньги где взять? Поэтому мне кажется, что здесь нужен военный подход, надо выбрать приоритеты, которые бы решали главные проблемы. Вот, например, пыль. Мы даже не знаем, какой реальный «вклад» она вносит в нашу повседневную жизнь. Это как раз та зона, где люди и дышат атмосферным воздухом. Я считаю, что у Законодательного Собрания и правительства края должен быть какой-то научный инструмент, который бы предполагал действия, основанные на реальных данных и реальном анализе. Например, в СФУ есть специалисты и в области химии, экологии, архитектуры, гидродинамики, гидробиологии и так далее. Нужно, чтобы был аргументированный план действий с четкими приоритетами, ведь все сразу сделать невозможно. Предлагаю создать такой штаб на базе СФУ. Это может быть реальный проект, направленный на конкретные результаты».

О своих предложениях по снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на атмосферный воздух рассказал депутат Красноярского городского Совета депутатов, генеральный директор группы компаний «СМ. СИТИ» Александр Коропачинский.

Практически в каждом своем выступлении, особенно перед коллегами в городском Совете, он всегда спрашивает: какова конечная цель предлагаемых мероприятий? Но ответа он не получает. Сегодня, по его словам, тот редкий случай, кода конкретная цель ясна. Тем не менее встают известные вопросы: кто виноват и что делать? Вот как он на них отвечает: «За последние 10 лет нас убеждают, что чистота атмосферного воздуха улучшается. Тем более что определенное количество предприятий прекратили свое существование. Но количество автомобилей выросло практически в восемь раз. Это 57 процентов выбросов, приходящихся на Красноярск. Необходимы жесткие ограничения. Значит, кто-то не должен ездить. Часть населения должна пересесть на общественный транспорт, часть — ездить на такси, а часть — платить за то, что они будут на своих автомобилях ездить в городе. Собранные средства следует направлять на экологические мероприятия. Чтобы лечить болезнь, нужно правильно поставить диагноз. Необходимо срочно разрабатывать проект транспортной реформы Красноярской агломерации».

Тему автомобильного коллапса поддержал исполнительный директор региональной общественной организации «Красноярский краевой экологический союз» Николай Зубов.

Он подчеркнул, что Красноярск в России по автомобилям на душу населения занимает второе место после Москвы. «Раньше мы были третьими, теперь вторые, — говорит он. — Это все в зоне нашего дыхания, этим мы дышим. Нужны электробусы, их уже производят на КамАЗе. Есть небольшие, они вмещают 22 пассажира. А некоторые — и до 88 человек. Этот экологичный вид транспорта можно сделать экономически рентабельным. Он дешевле не только автобуса, но и троллейбуса».

Рассказывая об изменении нормативно-правовых актов края в области охраны окружающей среды, необходимом для улучшении экологической ситуации, руководитель Красноярского регионального отделения Общероссийского экологического движения «Зеленая Россия» Сергей Шахматов сообщил, что специалисты вместе с общественностью провели ревизию краевого законодательства в сфере экологии, всех государственных программ.

По его мнению, в госпрограммах не учтено множество природных и техногенных факторов. Фиксируется неэффективность и адресность госпрограмм по их финансированию при дефиците бюджета всех уровней. «Данными, что ситуация улучшается, мы просто обманываем сами себя, — убежден Сергей Шахматов. — Много неучтенных источников загрязнения. Это печное отопление, предприятия малого и среднего бизнеса, загрязнения от пожаров. Не учитываются гостевой и транзитный автотранспорт, проблема пробок, повышенного сжигания топлива автомобилей, находящихся не в движении».

Особое внимание привлекло выступление представителя Общероссийской организации «Зеленый патруль» Романа Пукалова. Филиалы этой организации, финансируемой президентскими структурами, находятся в 53 регионах России. Роман Пукалов поделился своими впечатлениями от Красноярска:

«Здесь мы не первый раз. Проводили исследования «Великие реки России», участвовали в протестах против строительства ферросплавного завода. Этой зимой экологический рейтинг Красноярского края занял 68 позицию среди 83 регионов России. Это на удивление неплохо для Красноярского края. В течение десятка лет ваш регион занимал одно из худших мест в этом списке. Рост начался со времени протестов против строительства ферросплавного завода. Но рейтинг строится на фоне не только состояния окружающей среды, но и оперативных действий краевой власти в этом направлении.

У вас очень консолидированное гражданское общество. Я видел все 85 регионов нашей страны и могу сказать, что в Красноярском крае один из самых высоких уровней гражданской активности. Меня поразил уровень профессионализма как надзорных органов, так и исполнительной, законодательной власти. Рейтинг края рос и после обсуждения схемы теплоснабжения Красноярска. Отмечу высокий уровень финансирования природоохранных мер в Норильске по закрытию никелевого завода. Это вывело Красноярский край по природоохранным действиям в десятку лучших регионов страны. Тут нужно отдать должное: никто столько денег не тратит на эти мероприятия. Если в Красноярском крае на душу населения расходуется более 1000 рублей, то в Подмосковье — не больше 7 рублей.

Но, с другой стороны, на нашу прямую линию приходит чудовищное количество жалоб из Красноярского края. Больше всего меня поразил ваш автотранспорт. Количество автохлама, которое ездит по дорогам, превышает все мыслимые пределы. Ни в одном регионе я не видел столько автохлама. Как известно, примерно 80 процентов всех техосмотров в стране покупаются. В Красноярске, я думаю, эта цифра не ниже. Особенно поражают некоторые ваши автобусы. С точки зрения экологической безопасности это уровень „Евро-0“».

Все материалы публичных слушаний опубликованы здесь.

Проект резолюции публичных слушаний (138240 байт)


7 апреля 2016 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 162 (10422)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

А. Усс о публичных слушаниях по экологии


 Другие материалы 




Полезные ссылки