16 ноября

Второе заседание
IV сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Контроль — во главу угла


Сегодня состоялось совместное заседание комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества, комитета по бюджету и экономической политике и комитета по образованию, культуре и спорту.

Тесное взаимодействие

Депутаты заслушали информацию о деятельности Счетной палаты края за 2015 год. С докладом выступила Татьяна Давыденко, председатель Счетной палаты.

В прошлом году аудиторами была продолжена работа по проверке местных бюджетов и оценке эффективности системы межбюджетных отношений в крае. К числу первоочередных задач относился анализ реализации майских указов Президента РФ.

Одним из приоритетных направлений стал контроль за использованием бюджетных средств, направленных на подготовку и проведение Всемирной зимней универсиады в Красноярске.

Кроме этого, в частности, проверялось использование средств, представленных бюджетам городов и районов края. Также, например, осуществлялся мониторинг хода реконструкции здания драмтеатра им. А. С. Пушкина; строительства крытого футбольного манежа; эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе; подготовки к 400-летию Енисейска; финансово-хозяйственной деятельности «Губернских аптек», «Оптового алкогольного центра», детского ревматологического центра «Березка», ряда других важных отраслей и объектов.

Всего в прошлом году Счетной палатой проведено 24 контрольных и 11 экспертно-аналитических мероприятий. По результатам финансово-экономических экспертиз подготовлено 274 заключения; нарушений и недостатков выявлено на 1 миллиард 225,5 миллиона рублей. В правоохранительные и органы и прокуратуру направлен 41 материал, на основании их было возбуждено четыре уголовных дела, органами прокуратуры по фактам выявленных нарушений внесено три представления и один протест.

В адрес проверяемых органов и организаций в прошлом году аудиторы направили 18 представлений. Анализ их исполнения показал, что объектами проверок разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению выявленных Счетной палатой нарушений и недостатков.

Из 18 направленных в отчетном году представлений полностью исполнены 7, 10 исполнены частично и находятся на контроле, срок исполнения одного представления по состоянию на отчетную дату не наступил. В 2015 году в соответствии с предписаниями прошлых лет в бюджет возмещены средства в сумме 1,65 млн рублей.

К основным недостаткам, отмеченным Счетной палатой в ходе контрольных мероприятий, в 2015 году были отнесены:

  • нарушения при формировании и исполнении бюджетов;
  • нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью;
  • несоблюдение законодательства о контрактной системе;
  • нарушения при выполнении (невыполнение) государственных задач и функций органами государственной власти и органами местного самоуправления;
  • незаконное и неправомерное использование бюджетных средств.

Предложения, сформулированные Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2015 году, были направлены на совершенствование нормативно-правового регулирования.

Как отмечается в отчете, наиболее часто встречающиеся причины неисполнения расходов бюджета — несвоевременность принятия управленческих решений, недостатки и нарушения при проведении конкурсных процедур, исполнении контрактов, необходимость корректировки проектно-сметной документации, экономия по результатам конкурсных процедур, невыполнение плана по поступлению собственных доходов в краевой бюджет и, как следствие, недостаточное финансирование принятых расходных обязательств.

Отмечено, что взаимодействие Счетной палаты с Законодательным Собранием края с каждым годом становится все более тесным и эффективным. Аудиторы представляют на рассмотрение профильных комитетов отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, участвуют в заседаниях. В своей работе депутаты основываются на выводах и предложениях, сформулированных Счетной палатой.

Парламентарии задали Татьяне Давыденко ряд вопросов. Олег Пащенко спросил про ущерб, в целом нанесенный бюджету. Вера Оськина попросила взять на заметку образование тарифов на воду в Шарыпове. Сергей Зяблов отметил «четкость, аналитичность, структурированность доклада» и поднял тему задержки зарплаты. «Подрядные организации до сих пор не получили деньги от генподрядчика за проделанную работу при строительстве четвертого моста через Енисей», — констатировал Сергей Филиппович. Татьяна Давыденко назвала такую ситуацию вопиющей, отметив, что в представленных материалах этот факт указан.

По итогам обсуждения прозвучавшая информация была принята к сведению.

Кандидатуры рекомендованы

Депутаты рассмотрели кандидатуру Татьяны Давыденко на должность председателя Счетной палаты края. Кандидатура внесена губернатором и председателем Законодательного Собрания в соответствии с краевым законом о Счетной палате.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин напомнил, что Татьяна Алексеевна была назначена на эту должность в 2011 году, вскоре срок ее полномочий истекает.

Члены комитета рекомендовали Законодательному Собранию назначить Татьяну Давыденко на должность председателя Счетной палаты края. По этой кандидатуре на заседании сессии 26 мая будет проведена процедура тайного голосования.

На должность заместителя председателя Счетной палаты края была рассмотрена и одобрена кандидатура Виктора Астраханцева. Депутаты также рекомендовали вынести этот вопрос на заседание сессии.

Проверка в Березовском районе

Народные избранники также ознакомились с результатами контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Березовского района (включая проверку годового отчета об исполнении местного бюджета)».

Как сообщила аудитор Счетной палаты края Татьяна Воробьева, проверялись законность и результативность использования средств краевого бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований Березовского района за 2014 год, а также отдельные направления и результаты деятельности органов местного самоуправления поселений Березовского района.

По результатам контрольного мероприятия составлены 7 актов, с которыми ознакомлены главы района и поселений. В целом аудиторы делают такие выводы. Низкая инвестиционная активность органов местного самоуправления Березовского района, отсутствие внятных перспектив социально-экономического развития территории, несформированная налоговая политика, наличие коррупционных факторов и рисков не позволяют мобилизовать инвестиционный потенциал района.

Изменения экономики и структуры земельного фонда района происходят стихийно. Система управления и взаимодействие органов местного самоуправления района, края и Красноярска в вопросах управления земельными участками с целью комплексного развития территории не созданы.

Распоряжение органами местного самоуправления поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, осуществляется при наличии нарушений действующего земельного и бюджетного законодательства.

Преимущественно хаотичное индивидуальное жилищное строительство производится без оценки возможностей ветшающей инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и в отсутствие на территории Березовского района собственных достаточных источников теплоснабжения.

Аудиторы акцентировали внимание на таком моменте. В рамках госпрограммы по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем в район направлялись средства из бюджета края. На улице Дружбы в поселке Березовка должны были возвести многоквартирный жилой дом. Строительство началось в 2013 году. В 2014 и 2015 годах застройщик получил деньги за работу в объеме 36,2 миллиона рублей. Но дом до сих пор в эксплуатацию не введен, работы на объекте не ведутся, охраны нет. Причиной являются многочисленные нарушения.

Серьезные замечания Счетная палата сделала по поводу осуществления муниципальных закупок для нужд бюджетных учреждений. В этом процессе в Березовском районе задействовано 120 человек, это 7,8 процента от общего числа муниципальных служащих. К слову, в Вознесенском сельсовете эта цифра достигает 36,4 процента. «Система управления госзакупками представляется громоздкой и нуждается в оптимизации», говорится в заключении проверяющих. Кстати, к должностным инструкциям местных чиновников, к тому, что многие из них премировались без оценки личного вклада, также было много вопросов.

В целом же аудиторы приходят к выводу, что «выявленные недостатки нормативной правовой базы, а также недостатки в системе управления приводят к возникновению коррупционных рисков».

От Березовского района на заседание комитета прибыла целая делегация во главе с руководителем района Виктором Швецовым. Ему и пришлось держать ответ. Виктор Швецов сообщил: «В юридическом плане по муниципальным служащим замечания устранили. Относительно закупок: была создана единая служба, больше муниципалитеты сами закупать ничего не будут, этими вопросами станет заниматься одно учреждение». Что касается многострадального дома в Березовке, то, по словам главы района, в суд было направлено обращение по расторжению контракта, возбуждено уголовное дело, администрация района подала иск к подрядчику на 77 миллионов рублей. «Прошлые грехи стараемся подчищать; надеемся, что впредь Березовский район будет честным и прозрачным», — сказал Виктор Швецов.

Вице-спикер Алексей Клешко спросил, учтены ли замечания предыдущих проверок Счетной палаты. Владимир Демидов хотел узнать, насколько выросло за последние годы количество субъектов малого и среднего бизнеса на территории. Вера Оськина поинтересовалась динамикой поступлений в бюджет за последние годы. К сожалению, ни глава района, ни приехавшие с ним чиновники ответить не смогли.

В итоге депутаты приняли такое решение. В декабре аудиторы еще раз отправятся в Березовский район, где проинспектируют, устранены ли нарушения, которые были выявлены в предыдущие годы. Кроме того, Счетная палата систематизирует типичные ошибки, подготовит рекомендации, и эти памятки будут отправлены в другие территории. Что касается главы Березовского района, то ему дали «домашнее задание»: в письменном виде составить ответы на заданные сегодня парламентариями вопросы, на которые он затруднился ответить.

24 мая 2016 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 232 (10491)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Зяблов С.Ф.

Оськина В.Е.

Пащенко О.А.

Самохин А.Н.

Клешко А.М.




Полезные ссылки