ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Итоги второго созыва


Заключительная X сессия Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва завершила свою работу. Но народные избранники продолжают исполнять полномочия. Об итогах парламентской деятельности в 2011—2016 годах рассказывают спикер краевого парламента и руководители профильных комитетов.

Высокая степень ответственности

Александр Усс, председатель Законодательного Собрания края:

— Для меня это уже четвертая парламентская пятилетка. Конечно, все созывы Законодательного Собрания отличаются друг от друга. Но мне кажется, что нынешний состав сохранил главное, что его отличает, — высокую степень работоспособности, политической стабильности и ответственности.

На этот период пришлось много событий, к счастью, по большей части со знаком плюс. Именно в эти годы была введена в строй Богучанская ГЭС — крупный объект энергетики, к которому Законодательное Собрание, как и краевая власть в целом, имело отношение. Разрешение проблем с расселением, принятие соответствующих законов, контроль за ходом работ, разного рода налоговые вопросы — это наша компетенция.

Эта пятилетка была временем серьезной программы социального плана, которая стартовала в связи с принятием майских указов президента. Это потребовало больших организационных усилий всех ветвей власти, включая законодательную, и больших финансовых вложений. Скажу только об одной составляющей, которая была в центре внимания, — о строительстве детских садов. На старте этой работы многие не верили, что это возможно, но фактически край, как и страна в целом, с этой задачей справился. Хочу поблагодарить жителей края за поддержку и понимание, а коллег-депутатов — за то, что в непростой экономической ситуации мы смогли сконцентрировать финансовые ресурсы и весь пакет майских указов в этой части выполнить.

Минувшие пять лет были ознаменованы вводом в действие знаковых объектов социального назначения. В частности, театр Пушкина в Красноярске сегодня с точки зрения материальной оснащенности один из лучших театров за Уралом. Это и ряд крупных спортивных объектов, начало универсиадской эпопеи. Конгресс-холл университета станет пресс-центром Универсиады — он тоже построен на краевые деньги и под контролем Законодательного Собрания. Сейчас разворачивается строительство новых перинатальных центров в Норильске и Ачинске, онкологический центр фактически заработал на полную мощность. Нам есть что предъявить нашим землякам и есть от чего испытывать удовлетворение.

В то же время эта пятилетка отметилась драматическим кризисом, который привел к падению курса рубля со всеми вытекающими отсюда последствиями. Скажу откровенно, что несколько месяцев сохранялась высокая тревожность в целом в управленческой системе, коль скоро ситуация была не совсем контролируема и прогнозируема. Тем не менее этот период мы прошли, и Законодательное Собрание сыграло свою политическую роль: несмотря на разные взгляды, нам удалось избежать популизма, раскачивания лодки. В итоге экономика края адаптировалось к этой непростой ситуации.

Поскольку законотворческое поле в основном уже засеяно, мы в этом созыве сосредоточились на контрольных функциях. Сколько было дебатов вокруг аэропорта, КРЭКа, КНП! Это стержневые, системообразующие предприятия, и именно Законодательное Собрание, к его чести, сыграло определяющую роль в том, чтобы накопившиеся там противоречия были разрешены в пользу населения края.

Что касается законов, то ни за одно решение, которое мы принимали, по большому счету ни мне, ни моим коллегам из краевого парламента не стыдно. В то же время есть ряд документов, которые принимались с трудом и вызывали много дебатов. В частности, это законопроект о формировании муниципальных органов власти. Как это делать — выбирать глав напрямую или через местный Совет? В итоге пришли к решению, когда основной моделью формирования муниципального управления является депутатская. И здесь есть логика, связанная с тем, что большая часть финансов и управленческих функций теперь концентрируется на верхних этажах власти. Естественно, в таких условиях лучше повысить уровень контроля со стороны депутатов. В то же время мы оставили возможность, если соответствующий муниципалитет выразит конкретное желание, вносить точечные изменения в краевой закон. Решение неоднозначное, есть в нем и плюсы, и минусы.

Очень долго и трудно у нас принимался так называемый закон о «детях войны». Война — это трагическое событие мирового и национального плана. По большому счету предлагаемые льготы — это федеральная компетенция, и нам бы очень не хотелось, чтобы краевое решение отличалось от тех, что принимают наши соседи. Во многих субъектах Федерации, надо сказать откровенно, таких законов нет. Мы долго работали над ним — около двух лет. В итоге нашли, на мой взгляд, решение, которое в известной мере удовлетворяет и сторонников, и противников, и, самое главное, наших ветеранов — представителей старшего поколения, которые заслуживают не только материальной поддержки (для них в этом деле сделано немало), но и, главное, проявления должного уважения.

Таких законов, которые рождались в спорах, немного, но они есть. И в итоге они отличаются нужным качеством и обладают необходимой поддержкой со стороны населения.

Законопроекты, которые вносятся в эти дни, будет принимать следующий состав краевого парламента. Но одно очень важное дело заслуживает особого упоминания. Имею в виду стратегию социально-экономического развития края на период до 2030 года, о которой много говорилось в стенах краевого парламента. Этот документ губернатор недавно внес в Законодательное Собрание. Тот факт, что эта долгожданная стратегия станет неким мостиком между нынешним и будущим составом парламента, характеризует преемственность и политического курса, и управленческой модели нашего края.

Верю, что лучшие традиции Законодательного Собрания Красноярского края — трезвый объективный взгляд на вещи, отсутствие каких-то мелких интриг, разъедающих власть, и настоящие лидерские качества — следующий парламент возьмет с собой в будущее.

Документ компромисса

Андрей Самохин, председатель комитета по бюджету и экономической политике:

— Все эти годы работа нашего комитета складывалась вокруг формирования и исполнения краевого бюджета. Если жизнь отдельных законопроектов может быть краткосрочной, то бюджетный процесс не прекращается никогда. К примеру, заложили мы в этом году средства на строительство школы. А уже в следующем, когда объект появится, нужно предусмотреть деньги на его содержание. И здесь важно соблюсти разумный баланс, чтобы и средства были потрачены эффективно, и в равной степени были развиты другие сферы — здравоохранение, инфраструктура, промышленность и сельское хозяйство. Все-таки бюджет — это документ компромисса.

Думаю, члены нашего комитета (а он, кстати, самый многочисленный в краевом парламенте) справились с этой задачей. Несмотря на сложные экономические условия, нам удалось сохранить все социальные выплаты и ежегодно предусматривать средства на развитие. Сегодня в бюджете нет ни одной строчки, по которой кому-то чего-то недодали. В этом году мы даже восстановили индексацию социальных выплат для ряда категорий граждан, которая была отменена ранее. Федерация нам указывает на инициативные расходы как на неэффективные траты. Но мы так не считаем, поскольку Красноярский край, во-первых, один из тех регионов, которые больше всех зарабатывают, и во-вторых, он обладает спецификой как в природно-климатическом, так и в демографическом плане — плотность населения чрезвычайно низкая, а поддерживать жизнь в отдаленных деревнях надо.

С 2014 года краевой бюджет перешел на программно-целевой метод планирования. Сделано это было для того, чтобы повысить эффективность расходов. На сегодняшний день в крае действует 21 государственная программа, доля программных расходов составляет около 98 %. Кроме того, комитет поддержал курс на сокращение дефицита бюджета, что удалось осуществить на практике. Также очевиден стабильный рост доходов, его темпы существенно опережают уровень инфляции в регионе.

Многое было сделано в плане налоговой политики. Мы приняли Закон «Об оценке эффективности налоговых льгот», который направлен на то, чтобы преференции, предоставляемые предприятиям, давали реальную отдачу. В части поддержки малого и среднего бизнеса своевременными стали законы о патентной системе налогообложения и об установлении льготных ставок налогов для некоторых категорий индивидуальных предпринимателей.

Мы вносили корректировки в закон края о бюджетном процессе, что было обусловлено изменением федерального законодательства и стремлением выстроить наиболее прозрачный и удобный механизм составления проекта краевого бюджета. Стоит также сказать, что комитет регулярно проводил выездные заседания: мы встречались с жителями районов, обсуждали финансовые проблемы на местах. Во многом благодаря этим встречам был изменен закон о межбюджетных отношениях. В нем мы попытались найти баланс между краевым и местными бюджетами.

Мы долго и плотно работали над Законом «О стратегическом планировании в Красноярском крае». Он закладывает основу для выработки приоритетов на региональном и муниципальном уровнях и распределяет ответственность между ветвями власти в стратегическом планировании. В этой связи важно упомянуть о стратегии социально-экономического развития края до 2030 года. Депутаты активно продвигали принятие и непосредственно участвовали в разработке основного документа долгосрочного планирования в крае.

Основа жизнедеятельности

Анатолий Матюшенко, председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения:

— Решения, входящие в компетенцию нашего комитета, без преувеличения можно назвать одними из важнейших для жизни края и красноярцев. Это, во-первых, государственная поддержка промышленности, поддержка малого и среднего бизнеса — то, от чего зависит формирование бюджета края, возможность развития социальной сферы, создание и сохранение рабочих мест для жителей. Во-вторых, вопросы ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта, связи, телекоммуникаций, — все то, без чего немыслима жизнь современного человека, что составляет основу жизнедеятельности каждого красноярца.

Деятельность комитета в рамках второго созыва Законодательного Собрания края была, без сомнения, плодотворной. Проделана большая работа по совершенствованию законодательной базы, рассмотрению государственных программ и контролю за предприятиями, подчиненными краевому правительству. Мы рассматривали стратегические планы развития отдельных отраслей и конкретные вопросы жилищного строительства, сноса аварийного и ветхого жилья.

На заседаниях комитета было рассмотрено порядка трехсот законопроектов, около сотни из них подготовлены и вынесены на голосование Законодательного Собрания членами нашего комитета.

Из наиболее значимых краевых законов отмечу следующие: «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Красноярском крае»; «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на территории Красноярского края»; «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», «О региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг».

Особое внимание уделялось вопросам развития государственно-частного партнерства, реформированию сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом, положению дел в дорожной отрасли.

На заседаниях комитета систематически обсуждалось положение дел в краевых унитарных предприятиях и хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в краевой собственности. Серьезное внимание уделялось деятельности крупных промышленных предприятий края, таких как ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В. Н. Гулидова», ОАО «Красноярскнефтепродукт», ООО «Красноярская региональная энергетическая компания».

По результатам отчетов руководителей предприятий депутаты комитета инициировали принятие постановления Законодательного Собрания по разработке и утверждению планов стратегического развития предприятий. Итогом этой работы стало принятие Закона «О промышленной политике в Красноярском крае».

На протяжении всего периода работы депутатского корпуса второго созыва мы работали в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления на территории края, решали самые острые, насущные проблемы жителей. Так, рассматривались вопросы, связанные с обеспечением населения водой питьевого качества и с организацией проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории края. Вопросы состояния жилого фонда, переселения жителей из ветхого и аварийного жилья, комплексной застройки новых микрорайонов поднимались на заседании в Боготоле. Разбирался и вопрос, связанный с теплоснабжением в Туруханском районе. Рассматривались ситуации, сложившиеся в государственном предприятии края «Каратузское АТП», в муниципальном унитарном предприятии «Синеборский водоканал».

Главная задача комитета — обеспечить законодательную базу для работы промышленных предприятий и бизнеса на территории края, заложить основу для процветания края и его жителей.

Село требует больших вложений

Всеволод Севастьянов, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике:

— Сложности социально-экономического развития России внутреннего характера, внешние вызовы, связанные со вступлением во Всемирную торговую организацию, мировой экономический кризис, антироссийские санкции Запада — все это создало ощутимое напряжение во всех сферах нынешней российской жизни, в том числе в области продовольственной безопасности страны.

Естественной реакцией было усиление внимания к агропромышленному производству и в целом к проблемам села. В Красноярском крае это привело к постановке и реализации новых задач по комплексному развитию сельских территорий, расширению различных форм поддержки как крупных товаропроизводителей, так и фермеров, личных подсобных хозяйств.

Законодательное Собрание края в период 2012—2016 годов существенно активизировало совместно с министерством сельского хозяйства работу по принятию законов края, обеспечивающих реализацию всех форм поддержки села.

За эти годы было принято около 30 законов края, в том числе такие, как законы «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае».

Достаточно сказать, что за четыре года с небольшим 14 раз на сессиях Законодательного Собрания вносились изменения в краевое законодательство о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей, увеличивающие объемы и расширяющие формы этой поддержки.

С 2016 года впервые определены механизмы поддержки сельскохозяйственных перерабатывающих и сбытовых кооперативов. Введены гранты на развитие материально-технической базы, в том числе на строительство, модернизацию производственных объектов. С полутора до трех миллионов рублей выросла с 2016 года поддержка начинающих фермеров.

Дальнейшее развитие традиционной поддержки животноводства связано с формированием так называемого молочного кластера. В связи с этим введены изменения в Закон «О племенном животноводстве в Красноярском крае», организована грантовая поддержка семейных животноводческих ферм с максимальным размером гранта, превышающим 21 млн рублей.

С целью повышения ответственности руководителей органов местного самоуправления за развитие аграрного сектора экономики принят ряд законопроектов, наделяющих местные органы власти государственными полномочиями, в частности «О наделении местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства».

Весьма значимым стало принятие во втором квартале 2016 года Закона края «О государственной поддержке муниципальных районов Красноярского края, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий». Решение этого вопроса, наряду с реализацией отраслевых государственных программ министерств социального блока, является ключевым условием повышения уровня экономического развития и духовной жизни села.

Несмотря на то, что государственная власть края предпринимает определенные меры по расширению поддержки агропромышленного комплекса и повышению уровня жизни сельского населения, принципиальных, качественных изменений в большей части сельских территорий достичь пока не удалось. Село требует больших вложений и большей защиты от внешних угроз и энергетических монополий.

Экологический кодекс

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии:

— В нынешнем созыве комитет по природным ресурсам и экологии провел более 70 заседаний, в том числе 9 выездных. Мы побывали в КГБУ «Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды», в ГПКК «Красноярский научно-исследовательский институт геологии и минерального сырья». Выездные заседания также были проведены в Сосновоборске, Железногорске, в Березовском и Богучанском районах, в Кодинске и Ачинске.

Депутаты, входящие в состав комитета, рассмотрели порядка 750 вопросов, в том числе свыше 60 проектов законов края. Около 40 законов, принятых краевым парламентом, подготовлены для рассмотрения на заседаниях сессий нашим комитетом. Среди них знаковыми стали законы об экологической безопасности и охране окружающей среды; об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС (эти мероприятия уже завершены, из зоны затопления выехали более 5000 человек); об организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края и другие.

Важным считаю принятие концепции экологической политики Красноярского края до 2030 года — фактически экологического кодекса, объединившего восемь законов, а также принятие долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края». Кроме того, парламент поддержал законопроект «Об охране зеленого фонда городских и сельских поселений Красноярского края».

Было проведено восемь круглых столов по самым разным темам. В том числе — о ходе разработки краевого экологического кодекса, о третейских судах как цивилизованной модели решения экологических споров (такой суд, единственный в России, уже приступил к своим обязанностям в нашем крае), об управлении земельными ресурсами.

В этом созыве комитет инициировал проведение двух публичных слушаний: об основных направлениях экологической политики в крае до 2030 года и об экологической ситуации в городе Красноярске, неотложных и стратегических мерах по ее улучшению. По этому поводу была принята резолюция, в которой, в частности, отмечено, что с 1 января 2018 года необходимо установить запрет на согласование продления сроков достижения предельно допустимых выбросов.

Обращено внимание на то, что с 1 января 2017 года нужно приступить к реализации программы общественных пассажирских перевозок автомобильным транспортом повышенного экологического класса. Начиная с 1 июля 2017 года необходимо установить запрет на передвижение большегрузного транспорта по территории города и организовать продажу на автозаправочных станциях Красноярской агломерации автомобильного топлива повышенного экологического класса.

К 1 января 2017 года следует разработать «дорожную карту» поэтапного выноса промышленных предприятий за пределы города. Также необходимо разработать комплексную программу улучшения экологической ситуации в Красноярске, содержащей мероприятия по благоустройству города, внедрению современных методов уборки, пылеподавлению и т. д.

Проблемные вопросы в области обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами постоянно находились в поле зрения комитета в течение всего созыва. Комитет вышел с инициативой привлечения средств частных инвесторов к созданию и развитию соответствующей инфраструктуры по сбору, транспортированию, размещению, использованию, обезвреживанию отходов. Проблему их утилизации можно решить только таким способом.

Полагаю, что за прошедшие годы мы приняли два закона, которые во многом являются основополагающими для края. Это закон о регулировании земельных отношений и закон об экологической безопасности и охране окружающей среды — фактически это земельный и экологический кодексы Красноярского края.

Открытость и инициативность

Алексей Клешко, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества:

— Почти четверть принятых Законодательным Собранием законов подготовлено в нашем комитете. Они затрагивают вопросы организации системы органов государственной и местной власти в крае, выборов, создания гарантий народовластия и условий для развития политических партий, общественных и религиозных объединений, институтов гражданского общества, вопросы межрегионального сотрудничества.

На первый взгляд, эта работа может показаться незаметной, но она очень важна с точки зрения дееспособности власти на территории края, без чего сложно представить всю остальную работу, поскольку государственными и муниципальными услугами граждане пользуются ежедневно. И в этом созыве большое внимание мы уделили повышению результативности деятельности органов государственной власти, созданию нормативной базы для предотвращения коррупции, открытости органов власти.

В сфере государственного устройства главным приоритетом для нас является обеспечение прозрачности власти. Например, мы добились, что при каждом краевом министерстве создан общественный совет, замещение должностей госслужбы происходит в основном на конкурсной основе. Мы приняли нормативные акты по ужесточению борьбы с коррупцией, и сейчас на краевом уровне коррупционные факты не покрываются, а возбуждаются уголовные дела, невзирая на чины и звания.

В сфере местного самоуправления основное в работе комитета — обеспечить защиту интересов городов и районов при формировании краевого бюджета. В 2016 году из краевого бюджета в районы и города края направлена почти половина средств — 83 млрд рублей. Благодаря настойчивости депутатов нашего комитета в краевом бюджете появилась программа поддержки местного самоуправления, с помощью которой поддерживаются инициативы граждан и местных властей по обустройству территорий.

Приведу пример по 2015 году: на краевые гранты в восьми муниципальных образованиях в центре поселений обустроены места для отдыха и досуга граждан (парки и скверы); в трех населенных пунктах выполнен ремонт пешеходных мостов; в 23 муниципальных образованиях построены или обновлены детские игровые и спортивные площадки; в 22 — восстановлено уличное освещение. Во всех проектах активное участие принимали сами жители, это и является целью программы.

Пять лет назад мы впервые добились выделения средств сельским поселениям на ремонт дорог. Поначалу это были небольшие суммы, а теперь нас поддержал губернатор края, и в бюджете есть отдельная строка на ремонт муниципальных дорог — миллиард рублей. Причем мы решили, чтобы заявки муниципальных районов рассматривались только в том случае, если есть согласование сельсоветов.

А еще мы поддерживаем стремление муниципалитетов создавать комфортную среду в муниципальных учреждениях. Например, в Лесосибирске за три года новый облик получил стадион. Уже в этом году открылись обновленные муниципальные библиотеки в Минусинске, Канске, Дивногорске и Красноярске — во всех растет число читателей и посетителей. Особо отмечу, что эти средства выделяются на конкурсной основе дополнительно к тем финансам, которые направляются из краевого бюджета по отраслевым госпрограммам.

В сфере поддержки гражданского общества на территории нашего края ключевой механизм — грантовая программа «Социальное партнерство во имя развития». Это поддержка на конкурсной основе социальных инициатив и проектов некоммерческих организаций, среди которых и советы ветеранов, и общества инвалидов, и молодежные союзы, и профессиональные сообщества. Все желающие могут в Интернете следить за информацией о конкурсе краевых социальных грантов, информация публикуется открыто по адресу: www.kras-grant.ru. В 2016 году финансируется 126 проектов по всему краю, и о многих наших некоммерческих организациях знают в стране.

Сохранение древней культуры

Анатолий Амосов, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов:

— Защита интересов коренных малочисленных народов Севера, среды их обитания приобретает особое значение сегодня, в условиях интенсивного экономического и промышленного развития Красноярского края.

Наш комитет активно участвует в формировании законодательного поля в этой сфере. За весь созыв мы рассмотрели на своих заседаниях более 300 вопросов, в их числе свыше 30 проектов федеральных законов, порядка 90 — краевых.

Среди региональных законов, разработанных и подготовленных к принятию с участием членов комитета, отмечу особенно значимые. Во-первых, в 2015 году мы приняли Закон «Об административно-территориальных единицах с особым статусом», направленный на совершенствование механизмов государственного управления на Таймыре и в Эвенкии с учетом их географических и национальных особенностей. Во-вторых, Законодательное Собрание первым в Сибирском федеральном округе приняло закон о родных языках коренных народов, проживающих на территории края. В-третьих, мы создали важнейшую предпосылку для сохранения образа жизни и древней культуры коренных народов, приняв закон о государственной поддержке северного оленеводства.

Отмечу также законы, направленные на совершенствование мер социальной защиты граждан, проживающих в Эвенкийском и Таймырском Долгано-Ненецком районах. В 2012 году они были дополнены социальными выплатами лицам из числа КМНС на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов.

Также среди наших важнейших решений — внесение изменений в Закон края «Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края». Законом была утверждена методика исчисления убытков, причиненных коренным малочисленным народам в результате хозяйственной и иной деятельности организаций. Такая методика утверждена законом субъекта Федерации только в Красноярском крае. Достигнуты практические результаты применения методики.

Социальные мероприятия по поддержке КМНС предусмотрены соглашением о сотрудничестве при реализации ОАО АК «Транснефть» и его дочерними обществами социальных проектов на территории Красноярского края. В соответствии с этим соглашением «Транснефть» обязуется осуществлять финансирование социальных мероприятий в Эвенкийском, Богучанском и Кежемском районах на сумму 598 млн рублей, в частности, направленных на предоставление помощи КМНС. По состоянию на 1 июня 2015 года районам перечислено 232 млн рублей, в том числе администрации Эвенкии — 61 млн рублей.

На заседаниях комитета мы рассматривали не только законопроекты, но и поднимали самые актуальные проблемы развития северных территорий края. Одна из них — развитие малой авиации. Эта тема получила большой резонанс. Надеюсь, что после вмешательства главы государства ускорится передача ряда северных аэропортов из краевой собственности в федеральную. Это не только в интересах населения Крайнего Севера. Мы все понимаем, что северные аэродромы нужны для решения государственных задач по дальнейшему освоению Арктики.

Для того чтобы эффективно защищать интересы северян, важно постоянно чувствовать, чем живут наши земляки, что их волнует. Именно поэтому мы регулярно выезжали в отдаленные территории, проводили выездные заседания комитета на Таймыре и в Эвенкии, участвовали в культурных и общественно значимых событиях коренных народов. Не случайно в нынешнем году местом проведения Северного форума и всероссийских соревнований по северному многоборью был выбран Красноярск. Инициатором проведения чемпионата в Красноярске выступил наш комитет. Сборная края заняла в них первое место в общекомандном зачете.

В нашей работе по сохранению традиционного образа жизни и уникальной культуры малочисленных народов нет мелочей. Считаю, комитету в этом созыве удалось многое сделать для развития северных территорий края.

На страже безопасности

Юрий Швыткин, председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан:

— Наш комитет в своем ведении имеет более 15 предметов. Это разноплановые вопросы:

  • организация работы по рассмотрению кандидатур для назначения на должности мировых судей в крае, в целом законодательство о мировых судьях края и о создании судебных участков и должностей мировых судей;
  • охрана общественной нравственности;
  • законодательство, регулирующее предоставление гражданам бесплатной юридической помощи;
  • пожарная безопасность, предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
  • вопросы о порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, о системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • законодательство о количестве нотариальных округов, числе нотариусов и другие.

Остановлюсь на деятельности административных комиссий городских округов и поселений муниципальных районов. Решение об их создании было принято в регионе более шести лет назад. Сейчас в крае насчитывается 517 административных комиссий. Комитет держит руку на пульсе, систематически выезжает в территории. В работе административных комиссий отмечаются как положительные, так и отрицательные моменты. Решения комитета отправляются властям на местах с рекомендациями в части улучшения качества составления протоколов, увеличения количества взысканных штрафов, активизации профилактической работы, проведения совместных рейдов с сотрудниками полиции.

Большую работу парламентарии проводят в области административного законодательства по установлению новых и совершенствованию действующих норм ответственности, по приведению Закона края «Об административных правонарушениях» в соответствие с изменениями, которые происходят в федеральном законодательстве.

После вступления в силу Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» комитетом проводилась работа по подготовке к принятию проекта закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края», который уже действует в регионе почти год. В настоящее время в регионе создано 76 народных дружин. Добровольцы помогли раскрыть десятки правонарушений.

За этот созыв члены комитета приняли участие в разработке около 50 законопроектов, которые затем были приняты на сессии Законодательного Собрания. В Государственную Думу нами направлено пять законодательных инициатив. За этот созыв членами комитета было проведено 11 круглых столов. В период с 2012 года мы провели более 120 заседаний, в том числе около 30 выездных.

Например, в 2014 году мы побывали в Зеленогорске, где обсудили вопрос о плачевном состоянии материально-технической базы подразделений КГКУ «Спасатель». Нам удалось добиться того, чтобы в 2015 году «Спасатель» получил более 22,5 миллиона рублей на приобретение автомобильной и снегоходной техники, оборудования, форменной одежды. Не обходится без внимания комитета противопожарная, противопаводковая ситуация в крае. Здесь нужно действовать на упреждение. Актуальны вопросы обустройства безопасных пешеходных переходов вблизи детских учреждений.

Соблюдение законности, защита прав граждан — основополагающие направления, по которым строится работа нашего комитета. В течение этих лет под пристальным вниманием комитета находится вопрос, касающийся развития на территории Красноярска комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». Она предусматривает установку камер видеонаблюдения, устройств экстренной связи и другие меры. Реализация проекта началась в 2010 году, сейчас создано единое инженерно-техническое пространство для сегмента «Безопасный город» на территории левобережья города. Особую актуальность система приобретает в связи с подготовкой к проведению в Красноярске Универсиады 2019 года.

Социальные гарантии

Юрий Данильченко, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике:

— К профилю деятельности нашего комитета отнесено рассмотрение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, поддержки материнства и детства, обеспечения прав граждан на охрану здоровья, развития здравоохранения и санаторно-курортного дела.

За время работы нынешнего созыва нами было проведено свыше ста заседаний комитета, на которых рассмотрено более 1800 вопросов, в том числе свыше 330 проектов законов края. Основными направлениями работы комитета являются законотворческая и контрольная деятельность.

Комитетом были рассмотрены, а на сессии приняты поправки в закон, устанавливающий дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для работников образования, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы в ведомственных образовательных учреждениях края, проживающих в сельской местности.

Депутаты единогласно приняли поправки в Закон края «О мерах социальной поддержки ветеранов». Документ устанавливает ежегодные денежные выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне не только ветеранам, но и «детям войны».

Также важен Закон «О внесении изменений в Закон края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Документ дает право на субсидии для уплаты взноса на капитальный ремонт для одиноко проживающих неработающих собственников жилья, достигших возраста 70 и 80 лет, а также семей, состоящих только из указанных граждан.

В сфере здорового образа жизни следует отметить Закон «Об охране здоровья населения Красноярского края от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (он был разработан и внесен членами комитета) и Закон «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Красноярском крае».

Немаловажным для края является и Закон «О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования, заключившим договор о целевом обучении». Этим документом было предусмотрено предоставление за счет краевого бюджета социальных выплат обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования в рамках заключенных договоров о целевом обучении. Мы преследовали две цели: облегчение финансового бремени обучающихся и привлечение медицинских кадров в государственную систему здравоохранения края.

Говоря о кадрах, обязательно нужно упомянуть о ежегодном выделении денежных средств на предоставление социальных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, в размере 1 млн рублей (статья 9 Закона края «О реализации государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае»). Средства на указанные выплаты выделяются из краевого бюджета начиная с 2013 года на условиях софинансирования из федерального бюджета, что позволило частично решить проблему с медицинскими кадрами в сельских поселениях.

Актуальными вопросами для комитета остаются также реконструкция и расширение краевого онкологического диспансера. Для Красноярского края это первый комплексный проект такого масштаба и объема финансирования. Введение первой очереди онкоцентра означает ввод новых мощностей и технологий, что позволило увеличить процент выявления онкологических заболеваний на ранней стадии. Начали внедряться новые методики диагностики и лечения, современные программы реабилитации. Вместе с тем реализация такого проекта требует особого контроля. Комитет неоднократно проводил выездные заседания на территории онкологического диспансера в течение 2011—2016 годов. Рассматривались вопросы о ходе реконструкции и расширения диспансера, устранении недочетов при строительстве.

На контроле комитета остается возведение перинатальных центров в Ачинске и Норильске, а также строительство медицинских объектов для проведения зимней Универсиады в Красноярске.

Цели достигнуты

Людмила Магомедова, председатель комитета по образованию, культуре и спорту:

— Подводя итог деятельности комитета за пять лет, с уверенностью могу сказать, что практически все поставленные нами цели достигнуты.

Во-первых, это рост оплаты труда работников бюджетной сферы, и не только тех, кто упомянут в указах президента РФ: наряду с работниками учреждений образования, культуры, спорта прибавку получили специалисты в области молодежной политики. В состав заработной платы бюджетников Норильска включены «кавэшки». Краевой бюджет взял на себя оплату труда учебно-вспомогательного и административного персонала школ и детских садов.

Во-вторых, ежегодно при принятии краевого бюджета учитываются предложения комитета по увеличению объема средств, направляемых на ремонт аварийных школ, оздоровительных лагерей (особо стоит отметить «Таежный» и «Тесь»), сельских клубов и домов культуры, строительство новых школ, детских садов, спортивных площадок, физкультурных центров, оснащение инвентарем спортивных школ, оздоровительную кампанию, питание учащихся, приобретение учебников, школьных автобусов и многое другое.

По инициативе комитета с 2014 года выделяются средства на реставрацию памятников, увековечивающих победу нашего народа в Великой Отечественной войне. Большое внимание комитет уделял и театрам. Это не только финансирование новых постановок. Театр Пушкина теперь располагается в отреставрированном здании, сцене которого могут позавидовать многие московские театры, готовится реставрация Минусинского театра, в этом году планируется ремонт Заполярного театра в Норильске.

Под постоянным контролем комитета подготовка к Универсиаде, создание сети краевых спортивных интернатов для одаренных детей (Красноярск, Дивногорск, Зеленогорск), подготовка к участию наших спортсменов в Олимпийских, Паралимпийских играх и других международных соревнованиях, развитие детско-юношеского и ветеранского спорта, расширение сети специализированных классов.

В-третьих, принят ряд новых законов края: закон об образовании (нам удалось не только учесть требования федерального законодательства, но и сохранить уже имеющиеся в крае наработки, например, сеть коррекционных школ-интернатов); закон о выплатах докторам наук; закон, унифицирующий законодательство в области обеспечения отдыха детей.

Приняты законы, направленные на постепенный перевод питания обучающихся на натуральные нормы, что, по моему глубокому убеждению, гарантирует сбалансированный рацион питания обучающихся и позволит более оперативно учитывать изменение цен на продукты.

Кроме того, принят ряд законов края в области обеспечения прав детей: расширены категории школьников, имеющих право на бесплатное питание (обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети из семей, находящихся в социально опасном положении); впервые в этом году одаренные дети поедут бесплатно в Крым; установлен порядок обеспечения жильем сирот, сиротам из сельской местности разрешено предоставлять жилье в два раза больше установленной законом нормы. В этом году приняты законы края о кадетских корпусах и Мариинских женских гимназиях, о выплате студентам, отлично сдавшим ЕГЭ и поступившим в красноярские вузы.

Список можно продолжить. И за всем этим стоит ежедневный труд, слаженная работа моих коллег, тесное взаимодействие с органами исполнительной власти и всесторонняя поддержка губернатором края инициатив и предложений нашего комитета.

18 июля 2016 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 331 (10507)


 Пресс-портреты 

Амосов А.Е.

Данильченко Ю.М.

Клешко А.М.

Магомедова Л.В.

Матюшенко А.И.

Самохин А.Н.

Севастьянов В.Н.

Симановский А.А.

Усс А.В.

Швыткин Ю.Н.




Полезные ссылки