ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Третье заседание II сессии


Контроль за чиновничьим произволом

Началось третье заседание II сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 49 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сообщил, что председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации. Коллеги поздравили народного избранника.

Также спикер проинформировал, что ежегодно Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России отмечает премиями лучших профессионалов отрасли. В этом году премия «Юрист года» в номинации «Развитие законодательства» за высокий профессионализм и значительный вклад в формирование законодательства края присуждена Светлане Мигаль, начальнику экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Под аплодисменты зала Александр Викторович поздравил Светлану Михайловну и передал ей заслуженную награду.

Затем было предоставлено слово для заявлений по актуальным вопросам, имеющим значение для жизни края.

Депутат Сергей Титов сообщил, что к нему поступают жалобы на ПАО «МРСК Сибири», которое принуждает муниципалитеты платить за обслуживание приборов и опор освещения. При этом некоторые из поселений края ранее передали компании свои новые сети безвозмездно. Тему поддержал вице-спикер Алексей Кулеш, который назвал проблему системной.

Присутствующий на заседании губернатор Виктор Толоконский ответил, что такие попытки со стороны МРСК предпринимались и ранее, но краевая власть считает их недопустимыми. Виктор Александрович пообещал встретиться по этой теме с руководством организации. «Никто не платил и платить не будет», — заверил глава региона.

Петр Медведев вновь поднял проблему соблюдения санитарных норм в придорожных кафе и посетовал, что поручения губернатора по наведению порядка в этой сфере не исполняются. Относительно исполнительской дисциплины правительства высказался и депутат Денис Притуляк, сообщивший, что перед муниципальными аптеками Ачинска до сих пор существует кредиторская задолженность, из-за чего люди не могут получить жизненно необходимые лекарства. Также Денис Геннадьевич рассказал о том, что в Назарово существует риск обрушения жилого дома, но муниципальная и краевая исполнительная власть не принимает никаких мер.

Виктор Толоконский пообещал усилить контроль по всем заявленным темам и прямо на сессии дал новые поручения правительству.

Евгений Черных сообщил, что к нему поступают жалобы от избирателей Лесосибирска и Енисейска, которые не могут попасть на прием к главам, чтобы решить свои проблемы. Евгений Александрович призвал наладить контроль за чиновничьим произволом.

Илья Зайцев заострил тему подготовки краевого центра к Универсиаде 2019 года. Парламентарий выразил беспокойство, что такой важный объект, как набережная Енисея в Красноярске, могут не успеть облагородить к положенному сроку. По информации Ильи Александровича, компания, претендующая на застройку улицы Дубровинского, была создана в сентябре 2016 года, а ее уставный капитал составляет всего 10 тысяч рублей. Тему поддержал спикер краевого парламента Александр Усс, который подчеркнул, что «такие знаковые места могут застраиваться только при общественном согласии», а построенный развлекательный комплекс между речным вокзалом и культурно-историческим центром является «преступлением перед будущими поколениями».

Губернатор пообещал, что решения по объектам, формирующим облик Красноярска, будут контролироваться и приниматься в особом порядке, в том числе с привлечением депутатов Законодательного Собрания.

Елена Пензина заострила проблему дольщиков и попросила ускорить создание новой межведомственной комиссии, тем более что деятельность прежней была весьма эффективной. Информация была принята к действию.

В завершение депутаты утвердили повестку и приступили к рассмотрению вопросов, которых насчитывается свыше тридцати.

Вначале парламентарии согласовали кандидатуры на должности мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначены: Елена Кривец — на судебный участок №75 в Свердловском районе города Красноярска; Лариса Юхновская — на судебный участок №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе. На пятилетний срок полномочий на судебный участок №146 в ЗАТО город Железногорск назначена Оксана Наумова.

Живая работа и эффективное взаимодействие

Сессия приняла во втором чтении законопроект о краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов и постановление Законодательного Собрания, посвященное ему.

Докладчиком по вопросу был вице-спикер, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов. Он напомнил, что по инициативе депутатов Законодательного Собрания первоначальные параметры краевого бюджета претерпели изменения. Было решено увеличить расходы на социально значимые цели. Ко второму чтению депутатскими группами подготовлено восемь поправок к бюджету, которые учитывают эти средства по конкретным статьям расходов.

В частности, на повышение заработной платы низкооплачиваемых категорий бюджетников дополнительно выделяется 187 млн рублей. На проведение работ по сохранению музея им. Н. М. Мартьянова в Минусинске — 27 млн рублей, на проектирование здания для нужд Красноярского хореографического колледжа — 25 млн рублей, на проведение противоаварийных работ в основном здании Ачинского драматического театра — 30 млн рублей.

В сфере образования предполагается направить 50 млн рублей на реконструкцию красноярской школы-интерната для слепых и слабовидящих детей. В общей сумме около 19 млн рублей пойдет на разработку проектно-сметной документации (ПСД) на строительство детских садов-школ в Емельяновском районе (в поселках Емельяново и Зеледеево) и открытого бассейна для загородного оздоровительного лагеря. В сфере здравоохранения будет выделено 20 млн рублей на ПСД на возведение поликлиники в Емельяновском районе.

Кроме того, в рамках развития спорта предложено направить 20 млн рублей на создание новых и поддержку действующих спортивных клубов по месту жительства и увеличить размер пожизненных ежемесячных пособий чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренерам. Также 20 млн рублей пойдет на строительство в сельских территориях края универсальных плоскостных спортивных площадок.

Помимо прочего предполагается дополнительно выделить 60 млн рублей на охрану атмосферного воздуха. По направлению пожарной безопасности расходы возрастут на 15 млн рублей. На Всемирные студенческие игры средства возрастают на 160 млн рублей, а на СФУ в рамках закона о его поддержке — на 80 млн.

Что касается северных территорий, то компенсационные выплаты жителям Норильска за работу в особых климатических условиях увеличатся на 100 млн рублей. На модернизацию и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда сверх ранее запланированного пойдет 250 млн рублей. Еще 15 млн заложено дополнительно на компенсацию затрат по наращиванию поголовья северных оленей и субсидию на реализацию мяса северного оленя.

Дмитрий Викторович выразил признательность и благодарность всем народным избранникам, активно поработавшим над законопроектом в составе профильных комитетов. «Работа была живой, взаимодействие с правительством — эффективным, что, безусловно, сказалось на качестве подготовки бюджета», — подчеркнул парламентарий.

После этого состоялся обмен мнениями относительно бюджетной и долговой политики, взаимодействия с федеральным центром и налогового законодательства. В эмоциональной дискуссии принял участие губернатор края. Фракции КПРФ и ЛДПР заявили, что не могут поддержать краевой бюджет, в частности потому, что он «неконкретный». Представители «Единой России» категорически не согласились с таким утверждением. По мнению заместителя председателя комитета по бюджету и экономической политике Егора Васильева, документ, напротив, чрезвычайно конкретен, поскольку практически все расходы содержатся в 22 госпрограммах, расписаны постатейно и могут быть проконтролированы до мелочей.

По результатам поэтапного голосования сессия поддержала предложенные поправки и бюджет во втором чтении в целом. Итоговое волеизъявление было таким: 36 депутатов — «за», 5 — «против», один воздержался.

В завершение парламентарии обсудили проект постановления Законодательного Собрания о краевом бюджете. Депутат Александр Бойченко предложил включить отдельным пунктом пороговые значения для оказания финансовой помощи крупным предприятиям АПК. Александр Владимирович пояснил, что не более 13 организаций получают 80 процентов всей поддержки со стороны государства, а это несправедливо по отношению к другим субъектам АПК. Спикер краевого парламента Александр Усс напомнил, что тема эта не нова, профильный комитет уже готовит соответствующие изменения в отраслевую законодательную базу. Александр Викторович предложил дождаться итогов работы комитета, чтобы предметно обсудить эту тему в двадцатых числах декабря. Возражений со стороны депутата Бойченко это не вызвало, после чего парламент проголосовал за постановление.

«Поздравляю с принятием важного документа и тех, кто голосовал за бюджет, и тех, кто сомневался в нем. Будем считать, что все мы исходим из нашего искреннего желания содействовать благу и развитию Красноярского края», — подытожил дискуссию о бюджете Александр Усс.

По окончании обсуждения Дмитрий Свиридов сказал журналистам: «По сути, бюджет — это программа жизни региона. Принятый во втором чтении финансовый закон подтвердил, что экономика края на сегодняшний день стабильна, имеет мощный потенциал развития. Коллеги из некоторых фракций воздержались от голосования, то есть фактически не поддержали бюджет. Но это не говорит о том, что они не принимали участие в работе над этим документом. В комитетах активно обсуждались поправки, основным их предметом были текстовые статьи закона и приложения, которые, по сути, содержат всю финансовую информацию. Эти вопросы обсуждались на заседаниях комитетов и получили поддержку, в том числе других фракций. Считаю, что принятие бюджета во втором чтении — это основа движения вперед. Думаю, что Красноярский край достигнет успехов, и те времена, которые мы сегодня оцениваем как нестабильные и экономически сложные, пройдут. Самое главное, у нас есть основа, от которой мы будем двигаться в сторону развития экономики и повышения социальной защищенности наших граждан».

Также сессия одобрила резолюцию публичных слушаний по вопросу о краевом бюджете. Заместитель председателя профильного комитета Егор Васильев рассказал, что в редакционную комиссию поступили предложения от депутатов местных Советов, глав территорий, экспертного сообщества, касающиеся совершенствования бюджетной политики. Большая их часть учтена при подготовке документа. В частности, резолюция рекомендует Законодательному Собранию и правительству края продолжить взаимодействие с органами федеральной власти в части увеличения финансовой поддержки и улучшения межбюджетных отношений; осуществлять меры по повышению эффективности расходов.

Правительству предложено утвердить стратегию социально-экономического развития края, а также разработать прогноз СЭР на долгосрочный период; принять меры по повышению качества администрирования неналоговых доходов и совершенствованию оплаты труда работников бюджетной сферы; сохранить в качестве приоритета бюджетной политики государственную поддержку агропромышленного комплекса; разработать комплекс мероприятий, направленных на решение задач, определенных концепцией устойчивого развития сельских территорий края.

Органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять меры по повышению эффективности бюджетных расходов; продолжить работу по наращиванию доходной базы; развивать практику инициативного бюджетирования.

Поддержка профессионалов

Сессия рассмотрела проект закона «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Закона края «О физической культуре и спорте в Красноярском крае».

Необходимость разработки и принятия законопроекта связана с отнесением к полномочиям субъектов Российской Федерации содействия развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта. В целях реализации указанных полномочий деятельность краевых команд мастеров по командным игровым видам спорта, осуществлявших ее на базе краевых государственных учреждений, с 1 января 2016 года организована на базе физкультурно-спортивных организаций в форме автономных некоммерческих организаций.

Министр спорта Серей Алекссев сообщил: «До 2016 года в Красноярском крае работали шесть краевых учреждений, на базе которых осуществлялась деятельность профессиональных клубов по игровым видам спорта. Они занимаются развитием базовых для края видов спорта. В связи с изменением федерального законодательства и распоряжением губернатора работа профессиональных клубов была организована на базе автономных некоммерческих организаций. Таким образом, требуется включение в закон края о спорте нового расходного обязательства по предоставлению субсидий профессиональным спортивным организациям».

В связи с этим законопроектом предлагается предусмотреть возможность оказания содействия развитию профессионального спорта в Красноярском крае путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта, в форме субсидий из краевого бюджета.

Сессия приняла законопроект в первом чтении.

Значительные средства на развитие университета

Срок действия Закона края «О государственной поддержке Сибирского федерального университета» заканчивается 1 января 2017 года.

Однако в 2017—2018 годах предусматриваются значительные средства краевого бюджета на финансирование проектных и изыскательских работ, а также на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, приобретение объектов недвижимого имущества для нужд Сибирского федерального университета, в том числе связанных с подготовкой к Всемирным студенческим играм. Как известно, именно на базе СФУ разместится Деревня Универсиады, медицинский блок, центр размещения технологического персонала и волонтеров. На строительство этих объектов будут затрачены средства краевого бюджета.

Поэтому возникла необходимость продлить срок действия закона до 1 января 2019 года. Именно с этой целью и был подготовлен проект закона края «О внесении изменения в статью 3 Закона края «О государственной поддержке Сибирского федерального университета». Документ принят сессией в двух чтениях.

Несуществующие поселки исключены из краевого законодательства

Упразднены два поселка — Таимба и Усть-Камо — Эвенкийского муниципального района.

Фактически законодательно закреплено существующее положение вещей. Как пояснил докладчик — первый заместитель главы района Андрей Черкасов, с 90-х годов в поселках никто не проживает, отсутствует жилищный фонд, не производятся никакие регистрационные действия. Когда-то на территории поселков работали метеорологические станции советского периода, однако в 2004 году в границах муниципального образования Куюмба эти поселки уже не значились, что отражено в соответствующих законах тогда еще Эвенкийского автономного округа.

После объединения края при принятии Устава Эвенкийского муниципального района 22 декабря 2005 года районным Советом депутатов данные сельские поселения были исключены из состава района. Тем не менее в ряде законов края они упоминаются. Сессия привела законодательство в соответствие с давно свершившимся фактом.

Работа над законом о наказах избирателей будет продолжена

Депутаты отклонили два законопроекта, вынесенные на рассмотрение Законодательного Собрания предыдущего созыва.

Первый документ — «О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Красноярского края» — был внесен депутатами третьего созыва Владимиром Бедаревым и Всеволодом Севастьяновым. Обсуждая сегодня этот законопроект, депутаты отметили, что его смысл — определить единые принципы и порядок реализации конституционного права непосредственного участия граждан Красноярского края в управлении делами государства и общества посредством наказов избирателей, данных депутатам Законодательного Собрания, порядок расходования денежных средств, предусмотренных для реализации наказов избирателей, а также меры по осуществлению контроля над их выполнением — требует своего законодательного воплощения.

Председатель Законодательного Собрания Александр Усс предложил коллегам откорректировать идеи авторов законопроекта и подготовить новую редакцию документа. Депутат Петр Медведев предложил привлечь Всеволода Севастьянова к работе над проектом нового закона. Таким образом, к вопросу о наказах избирателей депутаты планируют вернуться.

Второй отклоненный законопроект — «О добровольческой деятельности (волонтерстве) в Красноярском крае» — был внесен депутатом второго созыва Михаилом Козловым. Вице-спикер, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко пояснил коллегам, что законопроект получил отрицательные отзывы со стороны губернатора края и прокуратуры. По итогам голосования сессия поддержала мнение комитета, и проект закона был отклонен.

Компенсация по справедливости

Краевая власть совершенствует предоставление мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости.

Этим и обусловлено внесение изменений в Законы края «Об образовании в Красноярском крае» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать критерии нуждаемости при предоставлении компенсации родителям (законным представителям), внесшим плату за присмотр и уход в детском саду. В связи с этим краевое правительство предложило такое нововведение: право на получение компенсации родительской платы будут иметь семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в районах края на душу населения. Исходя из этого и предложено рассчитывать общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление государственных полномочий по выплате компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации с 1 января 2017 года.

Сессия Законодательного Собрания приняла законопроект в двух чтениях и постановление, в котором предложила правительству края установить критерий нуждаемости не ниже полуторного размера прожиточного минимума (ранее исполнительная власть предлагала ограничиться одним ПМ).

Основные моменты отражены

Сессия приняла поправки к Закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Докладчиком по этому вопросу был первый заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Михаил Бершадский. Он пояснил, что новации регулируют правовые нормы в части порядка формирования, ведения и опубликования перечня краевого имущества, которое предоставляется в аренду бизнесменам. Кроме того, законопроект определяет порядок предоставления в аренду имущества, включенного в перечень государственного имущества края.

К документу были существенные замечания со стороны экспертно-правового управления Законодательного Собрания, Счетной палаты и прокуратуры края. Но все они были учтены. Парламентарии решили одобрить документ сразу в двух чтениях.

Также народные избранники обсудили проект постановления Законодательного Собрания «О деятельности ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В. Н. Гулидова». Документ предлагает обратить внимание правительства и менеджмента предприятия на необходимость своевременных работ по технической модернизации производства. Также предлагается комитету по бюджету и экономической политике подготовить изменения в Закон края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» с целью урегулирования вопросов нормирования расходов на благотворительную деятельность и взаимоотношения с государственными органами власти края по определению приоритетов благотворительной деятельности предприятия. Кроме того, в 2017 году предлагается провести на заводе совместное заседание комитетов по бюджету и экономической политике и по промышленной политике, транспорту и связи.

«Надо бы вообще запретить «Красцветмету» заниматься благотворительностью по указке высоких краевых чиновников, — заметил Петр Медведев. — Непонятно, куда в конечном итоге идут все эти деньги. Курочка по зернышку клюет — вот и надо все поступления от предприятия направлять в краевой бюджет».

«Дискуссия после выступления директора завода была острой, местами нелицеприятной. Основные моменты, касающиеся деятельности предприятия, в тексте отражены. Никто нам не мешает в дальнейшем дополнить это постановление или принять новое», — отметил спикер краевого парламента Александр Усс и предложил депутатам перейти к голосованию.

Сессия приняла постановление в предложенной редакции.

Дополнительный 31 объект

Сессия приняла законопроект о прогнозном плане приватизации краевого имущества на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов, подготовленный ко второму чтению.

Докладывал вице-спикер, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов. Суть изменений законопроекта в том, что в перечень приватизируемых включается дополнительный 31 объект. Это имущество не удалось реализовать в текущем году, поскольку на него не поступили заявки от претендентов на участие в продаже. Также документ учитывает замечания экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Коллеги поддержали поправку и законопроект в целом.

В ногу со временем

Депутаты приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах».

Изменения вносятся для приведения норм краевого законодательства в соответствие с федеральным, повышения эффективности использования бюджетных средств, совершенствования законодательства в сфере обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов. Между первым и вторым чтением депутаты Анатолий Амосов, Валерий Вэнго и Валерий Фарукшин внесли в законопроект предложения, которые были учтены в окончательном тексте документа.

Документ содержит большое количество поправок, среди которых можно выделить важные для северян, получающих выплаты на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов. В Законы края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» и «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» вносятся изменения, в соответствии с которыми условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов будет утверждать Правительство Красноярского края. Это позволит в ускоренном порядке решать вопросы, связанные с получением выплаты.

Поправки также предусматривают расширение современных видов связи, которыми безвозмездно обеспечиваются оленеводы, рыбаки и охотники из числа коренных малочисленных народов Севера. Наряду с радиостанциями они смогут получать спутниковые телефоны, спутниковые навигаторы и идти в ногу со временем.

Закон края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края» дополнен нормой о предоставлении бесплатного питания студентам, получающим среднее профессиональное образование. В первую очередь эта поправка коснется малообеспеченных студентов Туринского медицинского техникума, проживающих в общежитии. Будущие работники здравоохранения — в большинстве своем представители коренного населения — смогут получать трехразовое питание, в том числе в выходные дни.

Зарплате руководителей положен предел

Во втором чтении приняты изменения в Закон «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений».

Напомним, что поправки касаются установления предельного уровня соотношения заработной платы руководителей (включая заместителей руководителей и главных бухгалтеров) и среднемесячной зарплаты работников учреждений.

Законопроект, принятый в первом чтении, устанавливал предельный уровень соотношения в кратности 8. Однако ко второму чтению депутаты Алексей Клешко, Александр Симановский и Николай Фокин внесли поправку, согласно которой уровень кратности был снижен до значения 6. Сессия поддержала поправку, и теперь заработная плата руководителей не может превышать шестикратный уровень средней зарплаты по учреждению.

Кроме того, в отношении каждого учреждения будет приниматься индивидуальное решение, и заработная плата руководителя может быть установлена ниже — в зависимости от функций, объема поставленных и выполняемых задач. Закон обязывает правительство края разработать порядок размещения информации о среднемесячной зарплате руководителей государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений.

В процессе обсуждения депутат Павел Семизоров предложил рассчитывать денежное вознаграждение руководителей краевых учреждений исходя из минимальной заработной платы. Он напомнил коллегам, что законы в сфере социальной поддержки населения рассчитываются от величины прожиточного минимума. Заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко, представлявший на сессии законопроект, напомнил коллегам, что расчеты, о которых идет речь, должны соответствовать федеральному законодательству, и предложил Павлу Семизорову обратиться к коллегам по фракции ЛДПР в Государственной Думе, на что тот уверенно сказал: «Сделаем!»

Депутат Петр Медведев в свою очередь напомнил, что речь в законе идет о краевых государственных учреждениях, где руководители не имеют права самостоятельно повышать или понижать оплату труда сотрудников, соответственно, все вопросы по уровню как «минималки», так и средней зарплаты нужно задавать учредителям, то есть государственным органам края. В итоге закон был принят единогласно.

В завершение работы заседания сессии депутаты утвердили итоги краевого конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2016 году. Конкурс проводится Законодательным Собранием с 2008 года, за это время в нем приняло участие более 200 муниципальных образований. Цель краевого конкурса — определение представительных органов местного самоуправления, добившихся наилучших результатов в работе, а также распространение этого опыта на территории края. При подведении итогов учитываются такие показатели, как создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов; обеспечение взаимодействия с исполнительными органами муниципального образования; эффективность работы с избирателями, местным гражданским сообществом, организация контрольной деятельности и т. д. Электронные версии материалов участников конкурса размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания края в разделе «Местное самоуправление. Конкурсы», таким образом, обеспечивается их доступность для всех представительных органов Красноярского края.

8 декабря 2016 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 546 (10351)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки