19 октября

Первое заседание
четвертой сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Как поставить «флажки» для «Губернских аптек»


Сегодня состоялось заседание комитета по охране здоровья и социальной политике (председатель Юрий Данильченко).

Депутаты обсудили изменения в постановление Законодательного Собрания «О перечне социально значимых краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции которых находятся в краевой собственности». Речь идет об исключении из этого списка «Губернских аптек».

Напомним, что данный вопрос члены комитета рассматривали в конце ноября. Тогда решено было создать рабочую группу по этой важной теме. Министерство здравоохранения края предоставило более полное обоснование, где аргументировало свои доводы. Экспертно-правовое управление краевого парламента и Счетная палата тщательно изучили эти документы, проанализировали все возможные риски.

Дело в том, что наряду с исключением предприятия из перечня социально значимых предлагается еще изменить его организационно-правовую форму — вместо государственного унитарного предприятия создать акционерное общество. Вот как эту необходимость объясняют в министерстве здравоохранения края. Дело в том, что до 2014 года закуп товаров проводился на свободном рынке. С 2015 года он стал осуществляться по федеральному закону №223. Трудности у «Губернских аптек» в связи с этим были, но не критичные — они касались плана закупок, соблюдения всех необходимых конкурсных процедур.

Летом этого года вступили в силу изменения в некоторые законодательные акты РФ по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд отдельных видов юридических лиц. И все лекарства, медикаменты, препараты и прочий ассортимент «Губернские аптеки» со следующего года должны приобретать в рамках федерального закона №44. Проблема в том, что выбор торговых наименований теперь будет зависеть от поставщиков, которые примут участие в торгах, а конкретные торговые наименования предприятие закупать не сможет. Это приведет к тому, что в районах края, где нет аптек, люди не смогут покупать лекарства с конкретными торговыми наименованиями, подходящими им по индивидуальным показаниям, а также привычные препараты, отпускаемые без рецепта врача.

Кроме того, министерство предостерегает, что, осуществляя закупки товаров для последующей розничной перепродажи, «Губернские аптеки» в 2017 году столкнутся с рисками приобретения их в более длительные сроки (37—50 дней). К слову, количество аукционов может достигать 30 тысяч. Поэтому резонны опасения отмены торгов при наличии одной заявки. Также потребуется сформировать годовую потребность розницы и опта. Есть основания полагать, что предприятие станет неконкурентоспособным, что приведет к огромным убыткам.

«Для предотвращения указанных рисков требуется акционирование «Губернских аптек» со стопроцентной долей участия государства, что позволит предприятию продолжить работу в рыночных условиях наравне с имеющимися частными организациями», — сделал вывод министр здравоохранения края Вадим Янин и добавил, что «о приватизации речи не идет, это акционирование».

Обсуждение было довольно бурным и длилось около часа. Депутаты задали массу вопросов, в частности о формировании совета директоров, утверждении кандидатур Законодательным Собранием, количестве голосов, необходимом для принятия или отклонения решений, возможности акционерного общества учреждать иные юридические лица и т. д. Особое внимание было уделено контрольным функциям краевого парламента относительности деятельности «Губернских аптек». Народные избранники были серьезно озабочены дальнейшей судьбой предприятия, важного для населения края.

В дискуссии приняли участие Илья Зайцев, Евгений Козин, Владимир Фокин, Егор Бондаренко.

Петр Медведев спросил: «Я правильно понял — предприятие по-прежнему останется под контролем государства?» Министр заверил, что именно так и будет. Алексей Протопопов заметил, что «есть риски, которые рождаются в голове, а есть риски потери сети этих аптек вообще». Сергей Титов выразился кратко: «Подводных камней здесь много».

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко резюмировал: «Нельзя допустить, чтобы край вдруг потерял «Губернские аптеки». Нужно поставить заслоны, «флажки», чтобы деятельность предприятия не пошла неведомыми путями. В частности, нельзя допустить распродажи имущества. Важен контроль со стороны Законодательного Собрания края».

В итоге депутаты предложили вынести вопрос на рассмотрение заседания сессии, которое состоится 22 декабря. При этом комитет не дает коллегам конкретных рекомендаций — поддержать или отклонить исключение предприятия из перечня социально значимых, акционировать или оставить его в прежней правовой форме. Это взвешенное решение предстоит принять коллегиально всему депутатскому корпусу.

14 декабря 2016 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 562 (10422)


 Пресс-портреты 

Данильченко Ю.М.

Медведев П.П.

Протопопов А.В.

Титов С.С.




Полезные ссылки