16 ноября

Второе заседание
IV сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Крупных проектов пока не предвидится


Сегодня головной комитет Законодательного Собрания — по бюджету и экономической политике поддержал законопроект о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов в первом чтении.

Встроенное управление

Основным докладчиком был и.о. вице-премьера правительства — министра финансов Владимир Бахарь. Он рассказал об основных параметрах бюджета и его приоритетах.

Заключение Счетной палаты края на проект бюджета представила аудитор Елена Кнор. Среди выводов контрольного органа значится то, что документ не в полной мере учитывает потребности в расширении экономического потенциала региона. Только 20% расходов заложено на экономическое развитие. Наибольшее влияние на динамику ВРП по-прежнему оказывает металлургия и топливно-энергетический сектор. Кроме того, в предстоящем трехлетнем периоде не ожидается притока инвестиций: общий объем капиталовложений сохранится на уровне предыдущих лет (400 млрд рублей ежегодно).

Что касается плановых показателей социально-экономического развития, то, по оценке Счетной палаты, около половины из них могут быть не достигнуты. Наиболее вероятными рисками являются снижение уровня реальных доходов населения и темпов развития потребительского рынка, ухудшение положения крупных организаций и субъектов малого и среднего бизнеса, отсутствие новых и невозможность реализации действующих инвестиционных проектов.

В заключении отмечено, что не решены задачи удвоения объемов дорожного строительства, вовлечения в оборот простаивающих сельхозземель, снижения количества аварийных школ и ряд других. Оценка эффективности госпрограмм осуществляется формально и не отражает эффективность бюджетных расходов, направляемых на их реализацию. Уровень выявляемых нарушений в законодательстве о контрактной системе не снижается.

По итогам анализа Счетная палата направила предложения в адрес правительства.

Начальник экспертно-аналитического отдела краевого парламента Олег Менделеев представил заключение экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Помимо замечаний, высказанных аудитором Счетной палаты, он отметил, что в прогнозе социально-экономического развития края нет анализа факторов и рисков, которые могут негативно сказаться на исполнении прогноза. Есть нарекания и к проектному управлению, которое непонятно как встроено в государственные программы. Учитывая снижение инвестиционной активности в связи с реализацией крупных проектов, правительству следовало бы сделать смещение в сторону средних и малых проектов. В целом же прописанные в бюджете задачи слабо увязаны с уровнем жизни населения и ростом экономики.

На замечания экспертов ответили Владимир Бахарь и и.о. министра экономики и инвестиционной политики Михаил Васильев. Михаил Геннадьевич, в частности, сказал, что инвестиционная активность имеет цикличность, и проекты вроде освоения Нижнего Приангарья или Ванкора в ближайшем будущем не предвидятся. Предложения в этой части зависят не столько от краевой власти, сколько от субъектов предпринимательского сообщества. Но они пока не поступали.

В свою очередь Владимир Бахарь сообщил, что сейчас главная задача — выйти на бездефицитный бюджет. 7 млрд рублей краю приходится тратить только на обслуживание государственного долга, что сопоставимо с расходами на одну из отраслей. В части межбюджетных отношений Владимир Викторович отметил, что нет предела совершенству, и правительство постоянно над этим работает.

Затем председатель комитета Егор Васильев сообщил, что к законопроекту поступила поправка, инициированная депутатами по итогам обсуждения документа в ходе нулевого чтения. Она предусматривает увеличение расходов на 1,3 млрд рублей на такие направления, как:

  • государственная поддержка отдельных отраслей экономики, в том числе агропромышленного и транспортного комплекса;
  • модернизация и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
  • материально-техническое обеспечение и капитальный ремонт учреждений социальной сферы;
  • социальные (компенсационные) выплаты отдельным категориям граждан.

В текстовую часть по конкретным статьям расходов изменения будут внесены ко второму чтению бюджета.

Также Егор Васильев сообщил, что все профильные комитеты Законодательного Собрания по итогам проведенных заседаний приняли решения одобрить законопроект.

В ходе обсуждения параметров краевого бюджета депутаты подняли несколько острых вопросов, касающихся финансирования в сферах транспорта, здравоохранения и ряде других. По итогам дискуссии было решено поддержать проект бюджета в первом чтении.

Конкретные рекомендации

Также народные избранники согласовали проект резолюции публичных слушаний по вопросу «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов». Документ содержит ряд конкретных рекомендаций органам краевой и муниципальной власти.

В частности, правительству и Законодательному Собранию предложено:

  • продолжить взаимодействие с органами федеральной власти для совершенствования межбюджетных отношений;
  • осуществлять меры по повышению эффективности бюджетных расходов;
  • активизировать работу по разработке и принятию мер налогового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности;
  • рассмотреть возможность сохранения льготы по налогу на имущество организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей края.

Правительству среди прочего рекомендовано:

  • продолжить работу по оптимизации структуры государственного долга края;
  • пересмотреть сроки распределения межбюджетных трансфертов в целях снижения рисков неэффективного использования субсидий;
  • при формировании изменений объемов бюджетных ассигнований в течение финансового года учитывать уровень исполнения расходов за истекший период в целях повышения эффективности бюджетных расходов;
  • обеспечить реализацию мероприятий приоритетного проекта «Улучшение инвестиционного климата Красноярского края»;
  • продолжить взаимодействие с налоговыми органами и органами местного самоуправления для повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых платежей;
  • продолжить реализацию мероприятий по повышению финансовой грамотности населения.

Органам местного самоуправления, в частности, рекомендовано:

  • провести анализ (инвентаризацию) расходных обязательств муниципальных образований, не связанных с решением вопросов местного значения;
  • продолжить реализацию мер, направленных на повышение качества администрирования доходов;
  • развивать практику широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия решений по определению приоритетов расходования бюджетных средств, общественного контроля над их эффективностью и результативностью;
  • активизировать работу по наращиванию доходной базы местных бюджетов, уделить особое внимание увеличению занятости трудоспособного населения.

Резолюция публичных слушаний о краевом бюджете вынесена на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

14 ноября 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 668 (10490)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Васильев Е.Е.




Полезные ссылки