6 декабря

5 заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Гарантии роста экономики

Сессия рассмотрела проект краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов.

Новые приоритеты

Докладывал по этому вопросу вице-премьер — министр финансов края Владимир Бахарь. Он сообщил, что в документе учитывается выполнение нового майского указа Президента РФ, в котором говорится о 12 национальных проектах. Еще одним приоритетом, обозначенным губернатором, стало содействие устойчивому развитию муниципальных образований края. Также продолжится политика, направленная на сокращение дефицита бюджета, оптимизацию и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов.

Прогноз социально-экономического развития, выбранный при формировании бюджета, предусматривает следующие сценарные условия. Ожидаемый курс доллара в 2019 году составит 64 рубля, цены на металлы будут демонстрировать умеренный рост, стоимость барреля нефти будет колебаться в районе 63 долларов. При этом Владимир Бахарь отметил, что на доходную часть бюджета повлияет изменение федерального законодательства. В следующем году произойдет снижение по налогу на имущество организаций, потому что движимое имущество было исключено из налогооблагаемой базы. При этом Федерация пошла на частичную компенсацию выпадающих доходов в отношении акцизов на алкогольную продукцию. Дополнительные отчисления отражены в проекте бюджета.

В отношении остальных источников доходов планируется рост небольшими темпами. Его обеспечит реализация крупных проектов в нефтедобывающем секторе, нефтепереработке, металлургии и лесном комплексе. Прогнозируется, что валовой региональный продукт с 2,3 трлн рублей в 2019 году увеличится до 2,6 трлн в 2021-м. Объем инвестиций планируется в следующем году в размере 450 млрд рублей с ростом к 2021-му до 500 млрд.

С учетом всех названных факторов и условий в 2019 году налоговые и неналоговые доходы бюджета составят около 200 млрд рублей. По-прежнему основными источниками станут поступления по налогам на прибыль и на имущество организаций, на добычу полезных ископаемых, НДФЛ и акцизам. Объем дотаций из федерального бюджета пока предусмотрен со снижением, поскольку ранее выделялись существенные средства на подготовку к Универсиаде. Вместе с тем краевой бюджет был внесен, когда еще не были распределены все деньги, направляемые регионам. Благодаря этому разработана правительственная поправка, увеличивающая доходы и расходы краевого бюджета, которая учитывает почти 10 млрд рублей дополнительных доходов.

В отношении расходной части вице-премьер подчеркнул, что бюджет состоит из 22 государственных программ. Проект закона предусматривает индексацию социально значимых направлений, включая питание, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги и прочее. Что касается заработной платы работников бюджетной сферы, то в этой части также планируется индексация. Она затронет категории бюджетников, обозначенных в прежних указах президента, а также тех, кто не вошел в них. Кроме того, заложены средства на обеспечение решения Конституционного суда о соответствии минимальной заработной платы прожиточному уровню населения. Среди других значимых направлений расходов — подготовка к проведению Универсиады и 400-летия Енисейска, поддержка муниципальных образований, строительство объектов в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры.

«В ближайшие три года проектом бюджета предусмотрено строительство 15 школ, девяти детских садов, четырех спортзалов в школах, — подчеркнул Владимир Викторович. — Кроме того, будем ежегодно строить порядка пяти физкультурно-оздоровительных комплексов. Планируются возведение в территориях 41 ФАПа, поликлиники, двух родильных домов, работы по реставрации в рамках подготовки Енисейска к 400-летию. Помимо этого бюджет решает несколько новых задач. Например, по замене судов «Матросов» и «Чкалов», реконструкции аэропорта в Хатанге».

Во внесенной поправке предусмотрены средства на реализацию национальных проектов. Ко второму чтению предстоит распределить деньги на такие направления, как создание дополнительных ясельных мест в детских садах; осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; оснащение медицинских учреждений; создание и замена ФАПов и врачебных амбулаторий; модернизация объектов спортивной инфраструктуры; строительство и ремонт дорог; создание метрополитена; формирование современной городской среды.

С учетом изменений, внесенных в законопроект, параметры краевого бюджета выглядят следующим образом:

  • доходы составят 223,7 млрд рублей;
  • расходы образуются в объеме 237,1 млрд;
  • дефицит остается неизменным по сравнению с первоначальной редакцией — 13,4 млрд.

В завершение Владимир Бахарь поблагодарил парламентариев за конструктивную работу над бюджетом в профильных комитетах.

Что не попадает в стандарт?

Затем началось обсуждение. Александр Глисков поинтересовался, почему возникает дефицит лекарственных препаратов в крае и кто за это ответственен — минздрав, который некорректно проводит закупочную кампанию, или минфин, который неправильно закладывает деньги.

«Вы гарантируете, что в следующем году не возникнет проблем, что не надо будет вносить корректировку бюджета и авансом осуществлять отпуск лекарств?» — спросил Александр Александрович.

Пояснения дал министр здравоохранения Виталий Денисов. Он рассказал, что 80 процентов всех заболеваний укладываются в утверждаемые стандарты, на основании чего формируется заявка на лекарства. Все остальное, что не попадает в стандарт, называется «клиническим мышлением врача», которое и не позволяет своевременно сформировать заявку. В таких случаях решение о покупке препарата, которого не было в плане, принимает врачебная комиссия. На закупочные процедуры и доставку уходит порядка двух недель. На сто процентов предугадать заранее, что будет необходимо, невозможно.

В ответ на это народные избранники попросили представить сведения о конкретных препаратах, которые министр называет редкими. Виталий Денисов пообещал подготовить справку.

Юрий Данильченко озаботился тем, что задачи, поставленные Президентом РФ в сфере здравоохранения, не могут быть решены с помощью тех средств, которые выделяются краю со стороны федерального бюджета.

«Раньше на борьбу с болезнями кровообращения на 2019 год выделялось 242 млн рублей, а по новым данным — 197 млн. Кроме того, РАН усомнилась в достижении показателей по онкологии, заявленных президентом. Для сверхамбициозных задач нужны сверхамбициозные деньги», — посетовал Юрий Михайлович и попросил правительство активнее взаимодействовать с Федерацией в выделении средств нашему региону.

Вопросы оказания помощи онкобольным обозначили и другие парламентарии. На них ответил Виталий Денисов, который сообщил, что планируется создать межрайонные центры в Минусинске, Норильске, Лесосибирске, Канске и Ачинске, где будут созданы онкологические отделения.

Дорога ложка к обеду

Петр Медведев затронул сферу культуры. Депутат спросил, сколько учреждений планируется построить в муниципальных образованиях.

«В Минусинском районе есть деревня Коныгино, — сказал Петр Петрович. — Дом культуры там находится в аварийном состоянии. Если сейчас не выделить деньги на ремонт, объект придется строить заново. Дорога ложка к обеду!»

Коллегу поддержал Владислав Зырянов, который посетовал, что на ремонт сельских учреждений культуры выделено всего 50 млн рублей в следующем году. По мнению парламентария, ко второму чтению бюджета необходимо добавить средства на это направление.

Владимир Бахарь сообщил, что в бюджете большая часть денег выделена на Минусинск. В частности, там планируются завершение строительства культурного центра, реконструкция драмтеатра, работы на «Доме Вильнера». Кроме того, выделены средства на Енисейск в рамках подготовки к 400-летию города. При этом с минкультуры продолжается доработка типовых проектов объектов культуры. «Мы понимаем, что отрасли должно уделяться больше внимания», — заключил Владимир Викторович.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш, депутаты Егор Бондаренко и Виктор Кардашов затронули тему государственного долга региона. Народных избранников, в частности, интересовали вопросы его обслуживания, есть ли возможность размещать свободные средства на депозитах.

Владимир Бахарь рассказал, что Федерация реструктурировала 23,4 млрд бюджетных кредитов на семь лет, благодаря чему удалось снизить нагрузку на бюджет. Так, в этом году край вернул 1,2 млрд рублей, хотя должен был отдать 7,8 млрд. Что касается обслуживания долга, то на погашение процентов приходится выплачивать порядка 8 млрд рублей. В целом же структура госдолга выглядит следующим образом. Из 100 млрд порядка 23 млрд — бюджетные кредиты, все остальное — коммерческие заимствования. Сегодня правительство края работает с Федерацией, чтобы была оказана дополнительная поддержка путем перераспределения нормативов отчислений в пользу нашего региона. В отношении возможности размещать свободные средства края на депозитном счете Владимир Бахарь ответил отрицательно, поскольку, во-первых, бюджет дефицитный, а во-вторых, это нельзя сделать по соглашению о реструктуризации госдолга, заключенному с Федерацией.

После этого слово было предоставлено председателю комитета по бюджету и экономической политике Владимиру Чащину. Он сообщил, что все профильные комитеты и комиссия по подготовке к Универсиаде посчитали законопроект готовым к принятию в первом чтении. Аналогичную рекомендацию представил головной комитет. Путем поэтапного голосования на сессии подавляющим большинством парламентарии поддержали проект краевого бюджета в первом чтении вместе с предложенной поправкой.

Время стабилизации и сбалансированности

В перерыве заседания сессии председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов дал такой комментарий журналистам:

— Бюджет традиционно имеет ярко выраженную социальную направленность, практически половина расходов связана с социальной сферой. Другой его особенностью является то, что с 2019 года мы планируем выйти на сбалансированное развитие. Крупные инфраструктурные проекты, на которые мы делаем ставку на десятилетнюю перспективу, принесут порядка пятисот миллиардов рублей — это огромные деньги.

Если говорить детально о направлениях расходов, то, безусловно, важнейшими для нас по-прежнему остаются и здравоохранение, и образование, и социальная поддержка — они являются самыми финансово емкими. Еще один приоритет — повышение заработной платы бюджетников, практически на 9,5 миллиарда рублей прирастает фонд оплаты их труда. Это вселяет уверенность в том, что работники бюджетной сферы будут чувствовать себя лучше. Направления деятельности, связанные с социальной поддержкой, будут проиндексированы так же, как и заработная плата, стипендии, расходы на питание.

В следующем году больше поступлений ожидается от основных налогоплательщиков. Мы знаем, что 50 процентов регионального бюджета — это все-таки заслуга металлургии и добывающей промышленности, а сегодня имеется тенденция к росту цен на их продукцию.

Параметры бюджета выглядят следующим образом: доходная часть — 223,7 млрд рублей, расходная — 237,1 млрд. Акцент стоит сделать на дефиците, который фактически остается на прежнем уровне — 13,4 млрд рублей. К 2020 году мы должны выйти на показатель дефицита в 8,9 млрд, а к 2021 году снизить его фактически до нуля. Это амбициозная, но, думаю, выполнимая задача.

При обсуждении бюджета во втором чтении у нас еще будут дебаты в профильных комитетах и на заседании сессии. Но в целом депутаты понимают, что основные задачи решены. Завершается работа, связанная с подготовкой к Универсиаде, и в будущем появится возможность более пристально посмотреть на сферу социальной защиты, на строительство социальных объектов. Безусловно, в приоритете значится возведение школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов. Уверен, что эти направления будут поддержаны и дополнительные средства, которые необходимы на эти цели, будут выделены.

23 ноября 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 653 (11295)

Видеокомментарии

В. Чащин о бюджете-2019


 Пресс-портреты 

Бондаренко Е.С.

Глисков А.А.

Данильченко Ю.М.

Зырянов В.В.

Кардашов В.И.

Кулеш А.В.

Свиридов Д.В.

Чащин В.Ф.

Медведев П.П.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор