ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Второе заседание VII сессии

Общение не прервется

Началось второе заседание VII сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 46 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что следующее заседание запланировано на 21 марта.

После этого председатель наградил Анатолия Ромашова памятным адресом Законодательного Собрания. Дмитрий Викторович напомнил о том, что Анатолий Алексеевич на протяжении трех созывов исполнял обязанности вице-спикера краевого парламента, а затем в течение семи лет возглавлял Экспертный общественный совет при Законодательном Собрании.

«Выражаю вам нашу общую признательность за работу и хочу еще раз сказать спасибо, пожелать здоровья и успехов. Конечно, на этом наш контакт никоим образом не прервется, мы будем встречаться и общаться», — заверил Дмитрий Свиридов.

Также Дмитрий Викторович отметил, что Красноярский край стоит на пороге важнейшего события года — Всемирной зимней универсиады. Он поблагодарил всех за напряженную работу по подготовке региона к играм и пожелал хорошего старта спортивному празднику.

Согласовав повестку, депутаты приступили к обсуждению трех десятков вопросов.

Достойные кандидатуры

Вначале депутаты обсудили предложения по кандидатурам представителей Законодательного Собрания для избирания в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Красноярского края.

Представлены были две кандидатуры — Станислав Заблоцкий и Андрей Кондрашев.

Станислав Заблоцкий — адвокат, руководитель группы консалтинговых компаний «Арбикон». Имеет стаж юридической работы более 20 лет. Работал в должности юрисконсульта, преподавал гражданско-правовые дисциплины в Красноярской высшей школе МВД России. Самостоятельную юридическую деятельность ведет с 1999 года. В настоящее время наряду с профессиональной адвокатской деятельностью занимается общественной работой, является членом Экспертного общественного совета Законодательного Собрания края, заместителем председателя Общественного совета при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, членом Общественного совета краевого АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания».

Станислав Заблоцкий — член совета КРО «Ассоциация юристов России», где обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи населению, взаимодействие с юристами хозяйствующих субъектов, ведет работу по правовому просвещению. В 2018 году за многолетнюю общественную деятельность коллектив руководимого им адвокатского бюро «Арбикон» был удостоен высшей юридической награды КРО АЮР — «Юрист года — 2018».

Станислав Заблоцкий пять раз избирался представителем Законодательного Собрания края в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Красноярского края. Награжден Почетной грамотой Адвокатской палаты Красноярского края, медалью Федеральной палаты адвокатов РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени, Благодарственным письмом Губернатора Красноярского края.

Андрей Кондрашев — доктор юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета. Работает в СФУ с 2008 года в качестве доцента кафедры конституционного, административного и муниципального права, с 2012 года — профессор кафедры. В 2013 году был избран на должность заведующего указанной кафедрой. В 2014 году под руководством Андрея Кондрашева была открыта магистерская программа «Публичная власть: правовые основы организации и деятельности». Он принимал участие в разработке ряда законодательных актов, в том числе Устава Красноярского края, законопроектов, вносимых в Государственную Думу, неоднократно являлся руководителем грантов на проведение научно-исследовательских работ, выделяемых РГНФ и Красноярским краевым фондом науки. Является автором одиннадцати индивидуальных и коллективных монографий, трех учебных пособий и более чем 120 статей, ежегодно публикуется в ведущих периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ. С 2017 года — член квалификационной комиссии Адвокатской палаты Красноярского края.

По рекомендации профильного комитета сессия подавляющим большинством голосов одобрила представленные кандидатуры.

Адвокаты помогут дольщикам

Депутаты расширяют категории граждан, которые могут безвозмездно получить консультацию у правоведов.

В первом чтении народные избранники приняли поправки в Закон «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае».

Инициатором изменений стала довольно большая группа парламентариев. Докладывал по вопросу один из авторов — Денис Притуляк. Предлагается добавить в закон новую категорию граждан. Речь идет о людях, включенных в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществляется в соответствии с федеральным законом в отношении объектов строительства на территории края. Обращаться к правоведам они смогут по вопросам, связанным с обеспечением и защитой жилищных прав и прав пострадавших участников долевого строительства. Денис Геннадьевич пояснил, что в реестре более 800 обманутых дольщиков, им консультации юристов очень нужны.

В обсуждении темы участвовали депутаты Владислав Зырянов, Валерий Вэнго, Александр Глисков. Елена Пензина сказала, что появились фирмы, которые готовы поспешить на помощь пострадавшим дольщикам за 30—50 тысяч рублей, то есть фактически норовят нажиться на обманутых людях.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сообщил коллегам, что 14 марта на заседании комитета планируется рассмотреть законопроект во втором чтении с учетом поступивших замечаний и предложений. Анатолий Петрович пригласил парламентариев принять участие в обсуждении.

«Система слаженно работает, многие адвокаты ведут прием по месту работы. Выплаты юристам регулируются агентством по обеспечению деятельности мировых судей края, накладок не было. Востребованность юрпомощи в крае растет. Возможно, в 2020 году потребуется увеличение финансирования. Считаю, этот закон несет серьезную социальную нагрузку», — сказал Анатолий Самков.

Для справки

В 2011 году был принят Федеральный закон №324 «О бесплатной юридической помощи в российской Федерации». В нем прописано 12 категорий граждан, которые имеют право на такую услугу. Например, это ветераны Великой Отечественной войны, малоимущие, инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

В 2013 году депутаты Законодательного Собрания разработали и приняли Закон №5-1990 «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае». В нем к федеральным были добавлены еще две категории — коренные малочисленные народы и женщины, награжденные почетным знаком Красноярского края «Материнская слава».

Затем в краевой закон дважды вносились поправки. Право на бесплатную юрпомощь получили члены семей военнослужащих, сотрудников ОВД, ГУФСИН и Нацгвардии, погибших при исполнении служебных обязанностей, граждане РФ, воспитывающие трех детей и более (по вопросам, связанным с обеспечением и защитой жилищных прав детей); ветераны боевых действий (за исключением вопросов, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности).

На сайте Адвокатской палаты Красноярского края указан список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, (фамилия специалиста, адрес пункта приема, время консультации), а также категории граждан, имеющие право на получение данного вида услуги в рамках государственной системы, случаи оказания бесплатной юридической помощи (категории дел).

Добавим, что в одном из офисов Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов имеется центр бесплатной юридической помощи, где ее оказывают в рамках государственной системы.

Жилье для образцовой семьи

Депутаты приняли в первом чтении изменения отдельные законы края в сфере предоставления мер социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава».

Министр социальной политики края Ирина Пастухова сообщила, что речь идет о том, чтобы предоставлять женщинам, награжденным указанным почетным знаком, меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий без учета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Ранее это учитывалось.

В Красноярском крае почетным знаком награждено 217 женщин, из них в соответствии с законом улучшили жилищные условия 105. В случае принятия законопроекта 8 женщин, награжденных почетным знаком, получат право на улучшение жилищных условий. Средний размер выплат для женщины составит 1 миллион 200 тысяч рублей.

Для справки

Закон «О награждении нагрудным знаком «Материнская слава» был принят в 2007 году. На награду могут претендовать женщины, которые воспитывают (воспитали) семерых детей и более. Необходимо, чтобы семья вела здоровый образ жизни, родители обеспечивали надлежащий уровень заботы об образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подавали пример уважения к семейным традициям. Закон о награждении нагрудным знаком «Материнская слава» предусматривает денежное поощрение, которое подлежит индексации.

Налоговые поправки в сфере АПК

В двух чтениях внесены изменения в Закон «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Представил документ вице-спикер, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов. Он отметил: «Разработка краевого законопроекта вызвана изменениями в федеральном налоговом законодательстве. Поправки касаются нескольких сот сельхозпредприятий, которые работают на едином сельхозналоге. С 1 января 2019 года данная категория производителей переходит на оплату с учетом НДС. Во время рассмотрения законопроекта на уровне профильного комитета были получены и учтены замечания экспертов».

В пояснительной записке к законопроекту указывается:

«Федеральным законом от 27.11.2017 №335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1 статьи 145 дополнен положением, предусматривающим право для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН), на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость при условии, что указанные лица переходят на уплату ЕСХН и реализуют право в одном и том же календарном году. Еще одним условием является ограничение по сумме дохода, которая без учета налога не превышает в совокупности: 100 миллионов рублей за 2018 год, 90 миллионов рублей за 2019 год, 80 миллионов рублей за 2020 год, 70 миллионов рублей за 2021 год, 60 миллионов рублей за 2022 год и последующие годы».

Изменения в Закон «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» не потребуют дополнительных объемов финансирования.

Сергей Зяблов сообщил, что уже в марте сельхозпредприятия начнут получать первые субсидии из регионального бюджета. Органы исполнительной власти края уже начали разъяснять руководителям агропредприятий изменения в законодательстве.

Сколько угля нужно северянам?

В первом чтении принят законопроект, касающийся обеспечения топливом жителей северных районов края.

Речь идет о внесении изменений в Закон края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» и Закон края «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния».

Поправки вносятся в статью закона, регламентирующую обеспечение твердым топливом жителей Таймыра. На уровень местного самоуправления передается утверждение норм отпуска твердого топлива не только для граждан, проживающих в домах с печным отоплением, но и для оленеводов из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории сельского поселения Хатанга, для отопления кочевого жилья. Раньше нормативы предоставления угля лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущим традиционный образ жизни, утверждало правительство края, теперь же эту функцию предложено исключить из его компетенции.

Министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края Евгений Афанасьев уточнил, что законопроект в основном устраняет несоответствие в терминологии в законах края. Депутаты проявили большой интерес к теме обеспечения северян твердым топливом.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш поинтересовался у докладчика, правильно ли он понял, что расходовать средства краевого бюджета фактически будут органы местного самоуправления по нормам, которые они сами будут устанавливать. Насколько это сообразуется с финансовой дисциплиной?

Министр заверил, что это нормальный подход. Алексей Кулеш не согласился с тем, что изменения в законы края — это техническая правка: «Мне хочется понять, к чему мы придем и как быстро перешагнем миллиардный рубеж в затратах на твердое топливо в свете того, что расходы на него растут ежегодно и нормативы будут постоянно меняться».

Евгений Афанасьев заверил, что ситуация будет контролироваться министерством.

Александр Глисков попросил уточнить, согласована ли инициатива по передаче мер поддержки на уровень муниципалитета с председателем правительства, потому что правительство рассматривает возможность передачи всех мер поддержки на уровень края, чтобы сократить количество чиновников на местах. Какова все-таки общая линия?

Министр ответил, что менять ничего не придется. Полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Сергей Роньшин добавил, что эта мера поддержки никогда не предоставлялась министерством социальной политики — она всегда находилась в ведении министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, там она и останется из-за ее специфики. Относительно контроля правительства за расходами Сергей Алексеевич пояснил, что существует механизм ограничения объемов предоставления топлива — не более 10 тонн угля на домохозяйство. Норматив будет утверждаться органами МСУ в пределах этой границы.

В обсуждении вопроса также приняли участие депутаты Александр Бойченко, Илья Зайцев, Елена Пензина. В своих выступлениях народные избранники поднимали вопросы о качестве топлива, отсутствии весового учета при его разгрузке, эффективного расходования средств на завоз угля и предоставлении отчетности о расходах.

Заместитель председателя комитета Валерий Вэнго напомнил коллегам, что такая мера поддержки северян, как бесплатное предоставление топлива, существует с советских времен, и пригласил заинтересованных коллег на обсуждение законопроекта ко второму чтению в профильном комитете.

Прилегающие территории нужно разграничить

Границы прилегающих территорий — новое понятие, введенное федеральным законодателем в Градостроительный кодекс РФ в 2017 году, — придется в ближайшее время определять органам муниципальной власти края.

В первом чтении принят проект закона «О порядке определения границ прилегающих территорий в Красноярском крае». С докладом о сути предстоящих изменений на сессии выступила заместитель министра строительства края Елена Цитович, которая пояснила, что определение границ прилегающих территорий проводится в целях организации благоустройства городских, сельских поселений и городских округов Красноярского края. Организация благоустройства — также требование Градостроительного кодекса и ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где к числу полномочий муниципальных образований отнесены определение прилегающих территорий и регулирование вопросов участия собственников зданий и земельных участков в содержании этих территорий.

Разработчики закона предложили вариант, на первом этапе не требующий финансовых затрат на кадастровые работы по определению границ, — решено ограничиться их технологическим описанием. Так, закон устанавливает следующие максимальные значения: для многоквартирных домов (за исключением МКД, земельные участки под которыми не образованы) — не более трех метров от границы земельного участка; для индивидуальной жилой застройки — три метра от границы участка, либо десять метров от границы дома, либо пять метров от ограждения. От 15 до 35 метров предложено установить предельные значения для спортивных учреждений, зданий, в которых расположены медицинские, социальные, культурные учреждения, магазины, автозаправки и т. д. При этом в границы прилегающих участков не могут быть включены территории парков, скверов, набережные, дороги и другие объекты общего пользования или охранные территории, объекты благоустройства.

Обсуждая законопроект, депутаты обратили внимание на проблемы градостроительной политики и определения границ в муниципальных образованиях края в целом, а не только прилегающих. Так, Александр Глисков отметил, что нет единого подхода к определению общедомовых границ: где-то они проходят по отмостке, где-то включают межквартальные проезды или, наоборот, исключают детские площадки. Елена Цитович ответила, что полная картина будет понятна после внедрения соответствующей государственной информационной системы, на что вице-спикер Алексей Кулеш заявил, что разговоры об этой системе ведутся давно, однако за последние полгода рабочая группа по ее разработке и внедрению не собралась ни разу. О проблемах с границами в своих округах сообщили депутаты Юрий Данильченко и Елена Пензина.

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов в свою очередь отметил, что органам исполнительной власти и муниципалитетам предстоит большая работа, в ходе которой необходимо будет учесть все замечания, прозвучавшие на сессии. Первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов доложил коллегам, что профильный комитет закон в первом чтении поддержал. Вместе с тем депутат отметил, что ко второму чтению предстоит определить не только подходы к определению границ прилегающих территорий, но и тот уровень нагрузки, который ляжет на собственников зданий и земельных участков в плане содержания и благоустройства.

Бесплатно по платным дорогам

На сессии принято постановление Законодательного Собрания, которое должно улучшить транспортную доступность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановление принято по инициативе комитета по промышленной политике, транспорту и связи и касается поправок в Федеральный закон №257 об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В феврале 2019 года Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в этот закон. Согласно ним при строительстве платных дорог на Крайнем Севере не нужно будет возводить альтернативные бесплатные трассы. Это позволит реализовать инвестиционные государственно-частные проекты, снизить нагрузку на бюджет и привлечь к развитию местной транспортной инфраструктуры частные компании.

Одновременно, чтобы обеспечить интересы местных жителей, предлагается разрешить на Крайнем Севере бесплатный проезд легковых автомобилей по безальтернативным платным автомобильным дорогам или их участкам.

Профильный комитет обсудил федеральный законопроект и предложил его дополнить: разрешить бесплатный проезд и автобусам, которые занимаются регулярными перевозками пассажиров.

За безопасные микрозаймы

Сессия поддержала законодательную инициативу, подготовленную группой депутатов краевого парламента, по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Докладывал по этому вопросу председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин. Он пояснил, что тема обсуждалась еще в декабре прошлого года вместе с представителями ГУ МВД по краю. Суть новелл в том, чтобы ужесточить требования к месту нахождения этих микрофинансовых организаций, а также к хранению, выдаче, приему денежных средств и тем самым повысить безопасность работников таких компаний и их клиентов.

Возражений со стороны коллег по внесению поправок в федеральный закон не последовало, инициатива была поддержана депутатами.

Устранить правовую коллизию

Краевые парламентарии поддержали обращение Законодательного Собрания к депутату Государственной Думы Раисе Кармазиной в связи с рассмотрением проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Текст обращения представил вице-спикер, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов. Он отметил, что данные поправки подготовлены с целью обеспечения федеральным учреждениям возможности получать финансовую поддержку из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Вице-спикер напомнил, что Раиса Кармазина избрана в нижнюю палату российского парламента по Енисейскому избирательному округу (Красноярский край).

В пояснительной записке к обращению сказано:

«Предлагаемые поправки необходимы в связи с осуществлением государственной политики по ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе обеспечивающих практическую реализацию результатов сельскохозяйственной научной деятельности, включая воспроизведение результатов селекционных достижений. В настоящее время большинство указанных предприятий реорганизуются путем преобразования в федеральные государственные учреждения с целью последующего их присоединения к научным и образовательным учреждениям. При этом после преобразования данные субъекты утрачивают право на получение мер государственной поддержки в сфере сельского хозяйства. Федеральные государственные унитарные предприятия сельскохозяйственного направления, ранее получавшие денежные субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, лишаются их по причине ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В целях устранения правовой коллизии и обеспечения возможности предоставления денежных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

28 февраля 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 116 (11493)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор