ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Что мешает тратить миллиарды

Сегодня на заседании комитета по строительству и ЖКХ (председатель Алексей Кулеш) народные избранники рассмотрели блок вопросов, связанных с организацией капитального ремонта многоквартирных домов в крае.

Залог будущих изменений системы

До начала рабочей встречи вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш провел брифинг для журналистов. Он пояснил, что профильный комитет ежегодно заслушивает отчет фонда капитального ремонта о деятельности за предыдущий год. И в 2017, и в 2018 году парламентарии признали деятельность фонда неэффективной.

«Боюсь, что то же самое может произойти и в нынешнем году, — поделился своими опасениями председатель комитета. — Хотя с моей точки зрения с приходом нового руководителя у фонда появились некоторые тренды на обновление и качественные изменения. Совершенно точно многоквартирные дома нужно ремонтировать. Неэффективность фонда в том, что при огромном количестве денег, собранных с жителей края, домов ремонтируется до обидного мало. Не выполняется даже тот план, который был принят самим фондом и согласован с органами местного самоуправления. Жители ждут, но не получают своевременного ремонта.

И в 2016, и в 2017 году мы видели некачественное выполнение работ. Об этом знают все, кто когда-либо сталкивался с ремонтом крыш, особенно жители верхних этажей. Думаю, что в ближайшее время мы увидим некоторые качественные изменения, в том числе в ремонте крыш, но в 2018 году этого совершенно точно не было. Низкое качество, на мой взгляд, связано с тем, что в крае было разрушена и до сих пор заново не создана система подготовки кадров, система предприятий, которые способны этот ремонт выполнять. Не сформирована отрасль экономики, которая называется «капитальный ремонт многоквартирных домов». Она только начинает формироваться, появляются предприятия, которые устойчиво работают в этой сфере и могут обеспечивать качество. И это, возможно, залог будущих изменений системы».

В начале заседания по предложению профильного министерства из повестки был исключен законопроект, которым правительство предлагало внести изменения в Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края». Напомним суть поправок — дать возможность использовать средства, собранные на территории одного муниципального района, на ремонт домов, расположенных в другом районе. Министерство попросило время на доработку неоднозначного проекта, вызвавшего большой общественный резонанс.

Осилили только половину плана

С отчетом о работе регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов за 2018 год выступил новый генеральный директор Олег Смирнов.

В своем докладе он сообщил, что в региональную программу капремонта было включено 14 478 многоквартирных домов, на 8 января этого года их число уменьшилось до 14 172. По состоянию на январь 2019 года 945 многоквартирных домов формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах.

Одной из основных функций, возложенных на регионального оператора, является аккумулирование взносов на капремонт. В течение 2018 года было собрано чуть больше трех миллиардов рублей. Уровень сбора за 2018 год составил 88,5%. Фонд обрабатывает без малого 800 000 лицевых счетов. Постепенно происходит сокращение их количества — это связано с тем, что собственники меняют способ формирования фонда и переходят с общего счета регионального оператора на спецсчета.

Уровень собираемости взносов варьируется в последние два года с 83% до 92%.

Остаток денежных средств на счете регионального оператора ежегодно увеличивается. На начало 2017 года он составлял 5,4 млрд рублей, 2018-го — свыше 8 млрд, 2019-го — 9,7 млрд.

Свободные средства фонд размещал на депозитных счетах. В целом за 2018 год в качестве процентов было начислено 492,82 млн рублей, а за весь период с ноября 2014 по декабрь 2018 года объем начисленных процентов составил около 1,4 млрд рублей.

С момента начала программы капремонта отремонтировано 1 707 домов: 5 — в 2015 году, 236 — в 2016-м, 454 — в 2017-м, 1 012 — в 2018-м.

В целом по краю выполнение плана капремонта в 2018 году составило 52%. При этом в ряде городов края (Зеленогорск, Железногорск, Норильск) наблюдается еще большее отставание от средней цифры, в числе не выполнивших план и Красноярск (38%).

В отчете также были проанализированы причины отставания, освещена претензионная работа с должниками по уплате взносов на капремонт.

Во время обсуждения доклада депутаты адресовали многочисленные вопросы, критические высказывания и предложения не только руководителю фонда, но и Евгению Афанасьеву, министру промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края.

Заместитель председателя комитета Елена Пензина поинтересовалась, например, вносятся ли организации, некачественно выполняющие капремонт, в соответствующий перечень недобросовестных поставщиков услуг. Олег Смирнов пояснил, что такой список из десятка организаций есть, после расторжения договора с подрядчиком документы передаются в антимонопольную службу.

Александр Глисков поднял вопрос о том, нужно ли было передавать полномочия технического заказчика муниципалитетам. Результат в Красноярске и некоторых других городах края он назвал печальным: муниципалитеты не справляются, проваливают планы капремонта.

Егор Бондаренко рекомендовал фонду самому возмещать ущерб, причинный недобросовестными строителями жильцам, например, при ремонте кровли, а затем уже взыскивать эти средства с подрядчика.

Юрий Ефимов критиковал фонд за то, что тот уже несколько лет размещается на арендованных площадях, расходуя бюджетные средства. В то же время в регионе сдают около 60 тысяч квадратных метров краевой собственности. Он посоветовал руководителю оптимизировать затраты на размещение фонда.

Павел Семизоров обратил внимание на отставание от плана капремонта в Норильске и предложил открыть еще один аналогичный фонд в северном городе, у которого накоплен огромный опыт капитального ремонта домов в особых условиях вечной мерзлоты и при сложностях северного завоза.

Народные избранники приняли к сведению информацию, прозвучавшую в отчете. В решение комитета войдут и предложения депутатов. В частности, губернатору рекомендовано рассмотреть вопрос о персональной ответственности глав муниципальных образований, в которых существенно сорваны сроки капитального ремонта МКД.

Причина — ненадлежащий контроль

Вторым вопросом комитет заслушал доклад аудитора Счетной палаты Оксаны Краснопеевой о результатах проверки использования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в крае.

Счетная палата проанализировать деятельность регионального фонда капремонта за 2017—2018 годы. В докладе отмечается, что по состоянию на 1 января 2019 года фонд не выполнил краткосрочные планы и региональную программу капитального ремонта домов. Не завершены работы по капремонту около 2,5 тысячи домов.

За период 2014—2018 годов объем взносов, собранных фондом с жителей края, а также доходов, полученных от размещения временно свободных средств в банках, составил почти 13 млрд рублей, из которых на капремонт потрачено чуть более 3 млрд. В 2017 году временно свободные средства размещались фондом на депозитах ПАО «Бинбанк», который затем прекратил деятельность, в 2018 году — в ПАО «Сбербанк России».

В 2017—2018 годах из краевого бюджета на деятельность фонда перечислено 451 млн рублей, из которых освоено 429 млн. Основные расходы: уплата налога на прибыль, фонд оплаты труда и страховые взносы, работа с населением по сбору средств на капитальный ремонт.

Счетная палата края установила, что к ежегодному невыполнению капитального ремонта в крае приводит ненадлежащий контроль со стороны профильного министерства за реализацией региональной программы капремонта и деятельностью фонда.

Также указывается, что в крае отсутствует достаточное количество подрядных организаций, участвующих в аукционах и имеющих необходимое число квалифицированных специалистов.

Кроме того, отмечаются длительные сроки организационных процедур по проведению капремонта и согласованию видов предполагаемых работ и актов приемки выполненных работ с жителями домов.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой сформулированы предложения правительству края, министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального края, а также региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов.

Депутаты приняли информацию к сведению. Комитет планирует вернуться к рассмотрению вопросов, связанных с эффективностью работы фонда капремонта, осенью.

21 мая 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 284 (11760)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

А. Кулеш о проблемах капремонта домов


 Пресс-портреты 

Бондаренко Е.С.

Глисков А.А.

Ефимов Ю.А.

Кулеш А.В.

Пензина Е.Е.

Семизоров П.В.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор