31 октября

Второе заседание
VIII сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Второе заседание VIII сессии

Заслуженная награда

Началось второе заседание VIII сессии Законодательного Собрания края. Для участия в нем зарегистрировались 43 депутата.

Открывая заседание, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов проинформировал коллег, что следующее заседание сессии планируется провести 21 ноября, на нем предполагается рассмотреть проект закона «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов» в первом чтении. Во втором чтении главный финансовый документ региона будет обсуждаться на сессионном заседании 5 декабря. Публичные слушания по данному вопросу планируется провести 28 ноября.

Затем Дмитрий Свиридов вручил благодарность председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ за многолетний добросовестный труд, большой вклад в экономическое развитие Красноярского края, активную законотворческую деятельность Юрию Страшникову — заместителю председателя комитета по безопасности и защите прав граждан. «Это заслуженная награда», — отметил Дмитрий Викторович.

После этого депутаты перешли к обсуждению повестки заседания, насчитывающей свыше 50 пунктов. По инициативе депутатов в нее было включено несколько дополнительных вопросов. В частности, было предложено включить в повестку доклад министра сельского хозяйства и торговли края Леонида Шорохова об итогах уборочной кампании в регионе.

Назначены мировые судьи

Законодательное Собрание согласовало кандидатуры на должности мировых судей.

На трехлетний срок полномочий назначены:

  • Алена Доронина — на судебный участок №19 в Дивногорске;
  • Олеся Жидкова — на судебный участок №37 в Канске;
  • Василий Молчанов — на судебный участок №106 в Новоселовском районе;
  • Олеся Тараканова — на судебный участок №75 в Свердловском районе Красноярска;
  • Елена Фром — на судебный участок №21 в Емельяновском районе.

На пятилетний срок полномочий назначены:

  • Руслан Ивков — на судебный участок №22 в Емельяновском районе;
  • Галина Соболева — на судебный участок №61 в Ленинском районе Красноярска;
  • Лариса Стась — на судебный участок №1 в Абанском районе;
  • Лариса Юхновская — на судебный участок №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе.

Судья в отставке Людмила Елисеенко привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок №126 в Туруханском районе на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном судебном участке.

Счетная палата придет на помощь муниципалам

Сессия внесла в первом чтении изменения в Уставный закон «О Счетной палате Красноярского края».

С принятием нового закона муниципальные образования края, не имеющие на своей территории контрольно-счетных органов или не заключившие соглашения с представительным органом муниципального района о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля на уровень района, смогут заключить соглашение со Счетной палатой края.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Попов, представлявший депутатам законопроект, пояснил, что подобная передача полномочий на краевой уровень предусмотрена федеральным законодательством. Однако в крае уже выстроена показавшая свою эффективность система из 61 муниципального контрольно-счетного органа, которая охватывает 72 процента муниципальных образований. Остальным МО принятая сегодня поправка поможет наладить внешний финансовый контроль.

Вместе с тем Сергей Попов отметил, что в промежутке между первым и вторым чтением предстоит большая работа по поиску механизмов и необходимого баланса взаимодействия между муниципальными образованиями и высшим контрольно-счетным органом края, которые найдут свое отражение в уточненной редакции законопроекта, поскольку ряд замечаний высказало экспертно-правовое управление Законодательного Собрания и сама Счетная палата края.

Рекордный урожай

Сегодня на заседании сессии Законодательного Собрания выступил заместитель председателя правительства края — министр сельского хозяйства и торговли Леонид Шорохов. Он проинформировал краевых парламентариев об итогах уборочной кампании 2019 года.

Леонид Шорохов сообщил о том, что в крае завершена уборка зерновых, зернобобовых и овощных культур, а также картофеля. Обмолочено 915 тыс. га площадей зерновых, намолочено 2 млн 413,5 тыс. тонн зерна в бункерном весе. По этому критерию Красноярский край лидирует на территории от Урала до Тихого океана. Средняя урожайность составила 26,3 ц/га. По Сибирскому федеральному округу средняя урожайность — всего 17,7 ц/га. Наши ближайшие конкуренты в СФО — Томская область (22,5 ц/га), Кемеровская область (22,1 ц/га), а в Алтайском крае при уборочных площадях 3,2 млн га урожайность составила лишь 14,4 ц/га.

«Для нашего региона это плюс 263 тысячи тонн зерна в валовом производстве и плюс три центнера с гектара к общекраевой урожайности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, — сказал вице-премьер. — Сельчане в этом году получили один из наивысших показателей урожайности за советскую, постсоветскую и новейшую историю земледелия края» .

Полностью убран и картофель — всего 95 тыс. тонн при средней урожайности 183,7 ц/га (в 2018 году — 144,7 ц/га); собрано 36,9 тыс. тонн овощей (капуста, свекла, морковь), урожайность составила 276,3 центнера с гектара (2018 год — 233,5 ц/га).

Районы — лидеры по урожайности зерновых: Ужурский (41,4 ц/га), Назаровский (33,3 ц/га), Шарыповский (33 ц/га), Большемуртинский (32,8 ц/га), Емельяновский (28,2 ц/га).

«У нашего края есть большое преимущество перед другими регионами — высокое качество зерна, — добавил Леонид Шорохов. — По данным проведенных анализов на соответствие государственным стандартам качества к 25 октября обследовано 555 тыс. тонн нового урожая, 82,6 процента из них соответствует требованиям, предъявляемым к продовольственному зерну».

Лучшие хозяйства в крае: «Назаровское» (Назаровский район), «Солгон» и «Искра» (Ужурский район).

В ходе обсуждения депутаты задали ряд вопросов вице-премьеру о перспективах развития аграрного сектора в Красноярском крае, о качестве продовольственной продукции.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов высоко оценил достижения работников сельского хозяйства. Дмитрий Викторович выразил уверенность в том, что аграрии и впредь будут добиваться всех поставленных целей, обеспечивая тем самым продовольственную безопасность Красноярского края.

Новый минимум для пенсионеров

Сессия рассмотрела блок экономических вопросов.

Продажа через конкурс

Руководитель агентства по управлению государственным имуществом края Валентин Вернер представил народным избранникам прогнозный план приватизации краевого имущества на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов.

В документ вошли девять нежилых помещений и четыре здания, расположенные в Красноярске, в использовании которых нет необходимости, а также объект культурного наследия регионального значения, находящийся в неудовлетворительном состоянии, — «Дом, в котором в декабре 1905 г. — апреле 1906 года находилась подпольная типография Красноярского комитета РСДРП и жила участница Парижской Коммуны Е. А. Давыдовская».

Кроме того, предлагается к приватизации краевое автотранспортное предприятие путем его преобразования в акционерное общество, 100 процентов акций которого будет находиться в государственной собственности региона. По словам Валентина Валерьевича, это позволит повысить конкурентоспособность АТП.

Помимо прочего предложено внести в качестве вклада в уставный капитал АО «Красноярская региональная энергетическая компания» 93 объекта капитального строительства и 127 позиций движимого имущества котельной №1 Железногорска, а также объекты электросетевого хозяйства.

Егор Бондаренко попросил уточнить, используется ли кем-то сейчас объект культурного наследия. Ответ последовал следующий: здание находится на балансе технологического центра министерства культуры края. После того как объект войдет в план приватизации, его продадут через конкурс.

Владимир Чащин сообщил, что законопроект был рассмотрен на заседании комитета по бюджету и экономической политике, который он возглавляет. Предложено принять его в первом чтении. Коллеги одобрили это решение.

Федерация поможет с доплатой

Также перед депутатами выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он представил проект закона, который определяет новую величину прожиточного минимума пенсионера (ВПМП) в крае.

Этот показатель в 2020 году предлагается установить на уровне 10 039 рублей (это на 13% выше 2019 года). ВПМП корректируется ежегодно, начиная с 2010 года. Таково требование федерального законодательства. Благодаря этому устанавливается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам (если сумма их дохода ниже ВПМП в регионе). Особенностью этого года является то, что расчеты ВПМП произведены по федеральной методике, и ВПМП в нашем регионе оказалась выше средней по стране, а значит, расходы на социальную доплату возьмет на себя краевой бюджет. «При этом субсидия из федерального бюджета составит 75% от потребности», — подчеркнул Егор Евгеньевич.

Парламентарии поддержали законопроект в двух чтениях.

Кого выгоднее нанимать?

Егор Васильев представил и следующий законопроект, который увеличивает стоимость патента для трудовых мигрантов.

Пересмотр суммы авансовых платежей иностранных граждан, работающих в нашем крае, происходит традиционно. В текущем году рабочие, привлекаемые из-за рубежа, ежемесячно платят 3 776,1 рубля. С учетом того, что основная часть иностранных работников занята в сфере малого бизнеса и у физических лиц, а также прогнозируемого в 2020 году размера среднемесячной заработной платы в сфере малого бизнеса на уровне 34,12 тысячи рублей, на следующий год предлагается установить региональный коэффициент, отражающий особенности рынка труда, в размере 2,042. Таким образом, ежемесячный авансовый платеж составит для трудовых мигрантов 4 435,6 рубля.

Александр Глисков попросил министра обозначить свою позицию — что лучше: стимулировать поток иностранной рабочей силы или сделать размер патента таким, чтобы предприятиям выгоднее было нанимать граждан нашей страны.

Егор Васильев сказал, что главная задача — учесть специфику оплаты труда в крае, а не ставить заградительные меры. В свою очередь спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов добавил, что в этом вопросе сложно сказать, как лучше. Есть специальности, по которым жители нашего региона не хотят работать.

По итогам дискуссии народные избранники поддержали законопроект в двух чтениях.

Также депутаты одобрили в двух чтениях законопроект, которым упраздняется Закон края «Об оценке эффективности налоговых льгот». Вице-премьер правительства — министр финансов Владимир Бахарь рассказал, что теперь по федеральному законодательству эта деятельность — прерогатива исполнительного органа власти края. До конца года региональное правительство планирует утвердить новый порядок оценки эффективности налоговых льгот.

Были жильцами, станут хозяевами

Построенное для погорельцев поселка Стрелка жилье планируется передать им в собственность.

Депутаты приняли во втором чтении законопроект «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений».

Законопроект был подготовлен для оказания государственной поддержки пострадавшим. В рамках краевой госпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» были построены и приобретены дома для погорельцев. Новое жилье люди получили по договорам коммерческого найма. Законопроектом предлагается передать его в собственность бесплатно. Обязательное условие: жилье, утраченное в результате пожара, должно было принадлежать гражданам на праве собственности.

Органы местного самоуправления планируется наделить полномочиями по приему документов, формированию списка и принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений.

Стоит отметить, что проект закона коснулся жителей только одного населенного пункта, тогда как такие пострадавшие есть и в других районах края, точнее, такое жилье для погорельцев есть в 16 муниципальных образованиях. Документ, касающийся Стрелки, имеет пилотный характер. Предполагается, что по каждому муниципальному образованию придется принимать отдельный закон.

Поддержка сохранится

На сессии депутаты рассмотрели законодательную инициативу Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов.

Парламентарии Таймыра предложили внести изменения в статью 50 Закона «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края». Северяне хотят дополнить статью новым условием предоставления финансовой поддержки на возмещение части затрат, связанных с добычей рыбы. Сейчас по закону субсидии предоставляются организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям в пределах объемов промышленных квот добычи. Но на 2019 год квоты на добычу муксуна, нельмы, омуля не выделялись, из-за этого доходы хозяйствующих субъектов снизились. Квоты не выделяются из-за запрета добычи ценных пород рыб, запасы которых, по мнению специалистов, истощены. Северяне просят распространить меры финансовой поддержки на добычу водных биоресурсов, квотирование которых не осуществляется. Речь идет о частиковых видах, таких как щука, налим, корюшка, ряпушка, плотва, окунь, елец, хариус.

Добавим, что дотация составляет 20 рублей на 1 кг рыбы. Дополнительных бюджетных средств на исполнение закона не потребуется: деньги, которые раньше выделялись на возмещение части затрат при добыче ценных пород рыб, предлагается перераспределить на возмещение затрат при добыче частиковых. Эта поддержка аналогична дотациям в сельском хозяйстве. Кроме того, субсидии помогают обеспечивать занятость населения в северных районах.

Депутаты приняли законопроект во втором чтении.

Край сэкономит на содержании

Сессия Законодательного Собрания рассмотрела вопрос о согласовании передачи в безвозмездное пользование архивному агентству края десяти помещений и о передаче СФУ недвижимого имущества кластера «Радуга».

Этот кластер входит в число объектов XXIX Всемирной зимней универсиады и является многофункциональным, что позволяет создавать условия для развития таких видов спорта, как гольф, лыжные гонки, спортивное ориентирование, адаптивные виды спорта. Университет обратился с просьбой о передаче в безвозмездное пользование объектов, входящих в состав спортивного кластера, для использования в образовательных целях. Общая балансовая стоимость имущества составляет 3,9 млрд рублей.

Содержание этого объекта составляет порядка 150 млн в год. В случае передачи кластера в безвозмездное пользование СФУ край сэкономит более 120 млн рублей в год. При этом есть договоренность с университетом, что для горожан и гостей города будет обеспечен беспрепятственный доступ на спортивный объект с учетом учебного расписания СФУ.

После обсуждения на сессии Законодательного Собрания было принято решение поддержать предложение о передаче на безвозмездной основе десяти помещений архивному агентству и недвижимого имущества кластера «Радуга» — СФУ.

Все виды отходов в одной терсхеме

Депутаты приняли во втором чтении изменения в краевые законы в области обращения с отходами.

Одной из важных составляющих «мусорной» реформы является территориальная схема. Это базовый документ, который включает в себя данные о том, где в крае образуются и накапливаются отходы, об их количестве с разбивкой по видам и классам опасности. В ней же содержатся сведения о местах, где сейчас расположены объекты обработки, утилизации, обезвреживания отходов, а также о том, что из таких объектов планируется построить. Также в терсхеме есть значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведения о зонах деятельности региональных операторов.

С 25 сентября этого года вступили в силу изменения в федеральном законодательстве, которые, в частности, касаются территориальных схем. Во-первых, уточнено само название — «территориальные схемы обращения с отходами». Терсхема должна охватывать все виды отходов, в том числе промышленные, медицинские, сельскохозяйственные, а не только коммунальные. Во-вторых, согласно изменениям в России появится единая государственная система учета ТКО, в которую будут включены данные региональных территориальных схем. Сами схемы должны теперь проходить экспертизу Российского экологического оператора — публично-правовой компании, созданной в январе 2019 года по указу Президента Российской Федерации.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский отметил эти изменения в федеральном законодательстве, которые произошли между первым и вторым чтением проекта краевого закона. Он поблагодарил экспертов, региональное министерство экологии и рационального природопользования и правительство края в целом за то, что документ был оперативно доработан.

Отметим, что согласно принятому сегодня законопроекту на уровне края полномочия по разработке, проведению общественного обсуждения, утверждению и корректировке территориальной схемы обращения с отходами закреплены за профильным министерством.

Смотри в оба

Во втором чтении приняты поправки в статьи 2.3 и 2.4 Закона края «Об административных правонарушениях».

Цель поправок — установить административную ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти края и органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров при предоставлении людям государственных или муниципальных услуг.

В документ включены новые составы административных правонарушений:

  • нарушение срока регистрации запроса о предоставлении услуг, порядка выдачи документов;
  • отказ в исправлении допущенных ошибок, опечаток в выданных документах;
  • приостановление предоставления услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами;
  • требование у заявителя документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, за исключением случаев, которые регламентируются федеральным законодательством.

Смягченный вариант отчетов о доходах

Жаркую дискуссию в зале заседаний вызвали несколько законопроектов, подготовленных и внесенных на рассмотрение сессии комитетом по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению.

К слову, из 54 вопросов сегодняшней повестки сессии 22 относятся к компетенции именно этого комитета.

Так, изменения в Закон «Об экономической поддержке средств массовой информации» исключают требование о регистрации СМИ на территории края, поскольку это условие, прописанное сегодня в законе, «отсекает» незарегистрированные средства массовой информации от конкурсов на предоставление субсидий из краевого бюджета. Руководитель агентства печати и массовых коммуникаций края Алексей Додатко пояснил, что данная поправка вызвана позицией антимонопольной службы.

Прения развернулись вокруг вопроса, считать предоставление субсидий средством исключительно экономической поддержки СМИ или же инструментом донесения до граждан информации о жизни края. В первом случае, как заметил депутат Виталий Дроздов, если снять подобное ограничение, ничто не мешает оказывать поддержку из краевого бюджета не только СМИ из других регионов, но и фермерам, к примеру, Краснодарского края. Депутаты, разделяющие эту точку зрения (Владислав Зырянов, Александр Глисков, Егор Бондаренко и другие), предлагали отклонить поправку и решать спор с антимонопольной службой в суде. Депутаты, считающие, что главная цель законопроекта — донести информацию до жителей края, не увидели препятствий в принятии поправки. «Мы будем только «за», если, например, Первый канал будет «крутить» новости о Красноярском крае в каждом выпуске», — предположил Сергей Попов. Профильный комитет рекомендовал коллегам принять законопроект. Кроме того, председатель комитета отметил, что в законе содержатся иные инструменты отбора получателей субсидий (конкурс). В итоге закон был принят в первом чтении.

Другой законопроект, предложенный фракцией ЛДПР, в результате прений принят не был. Речь идет об инициативе обязать глав администраций органов местного самоуправления проводить прием граждан не менее 10 часов в месяц (для городов и районов) и не менее 8 часов (для поселений). Аргумент авторов законопроекта — жалобы избирателей на невозможность попасть на прием к главе. Однако статистики отказов и расчетов обоснованности именно такого времени приема посетителей приведено не было. На предшествовавшем сессии заседании комитета представители прокуратуры также не смогли предоставить информацию о случаях отказа в приеме граждан. В процессе дискуссии депутат Марина Добровольская заявила, что действующее законодательство позволяет принудить глав к исполнению своих обязанностей, в том числе к приему граждан. Коллегу поддержал Петр Медведев. Часть депутатов отметили, что в округах с такой проблемой они не сталкивались. В итоге сессия отклонила законопроект.

Еще один вопрос, вызвавший оживленное обсуждение, касался изменений в Регламент Законодательного Собрания. В действующей редакции документа для выступлений депутатов по актуальным политическим, социально-экономическим и иным вопросам жизни края отводится 20 минут в начале сессионного заседания перед утверждением повестки. Изменения переносят эту форму работы сессии на время перед началом большого перерыва. Кроме того, регламентируется продолжительность выступлений депутатов в прениях, порядок отключения председательствующим микрофона. По мнению многих депутатов, в том числе председателя Законодательного Собрания Дмитрия Свиридова и первого вице-спикер Сергея Попова, предлагаемые поправки призваны повысить политическую культуру дискуссий и упорядочить ход ведения заседаний. Большинством голосов регламент был изменен.

Кроме того, сессия поддержала внесение изменений в Закон края «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений».

Поправка меняет порядок предоставления сведений о доходах и расходах в отношении депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Как заявил докладчик — заместитель начальника управления — начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления губернатора по безопасности, профилактике коррупционных и иных правонарушений Андрей Попов, теперь такие сведения будут предоставляться один раз — в течение четырех месяцев со дня избрания. В дальнейшем сведения придется подавать, только если в отчетный период депутат совершит сделку на сумму, превышающую размер дохода за три года. Необходимо отметить, что эта норма введена в соответствии с федеральным законодательством, которое было изменено в том числе с учетом мнения Законодательного Собрания и ряда других региональных парламентов.

Пробелы в подзаконных актах

Перед большим перерывом сессии в соответствии с обновленным Регламентом Законодательного Собрания депутатам было предоставлено слово для обсуждения актуальных тем, имеющих значение для жизни края.

Юрий Ефимов выразил тревогу по поводу нормативов питания в домах престарелых и попросил главу правительства Юрия Лапшина изменить их в сторону увеличения. «Эти люди заслужили, чтобы к ним относились лучше», — сказал Юрий Александрович.

Анатолий Самков посетовал, что до сих пор органами исполнительной власти не утвержден порядок отбора специализированных организаций, занимающихся перемещением задержанных транспортных средств на спецстоянку. Анатолий Петрович назвал это неприемлемым, поскольку из-за этого не работает профильный закон, утвержденный Законодательным Собранием в конце прошлого года.

Людмила Магомедова попросила Юрия Лапшина рассмотреть вопрос о дальнейшей поддержке СФУ, а также решить проблемы рыбаков в территориях края. Николай Креминский затронул тему поддержки АПК, Александр Глисков и Денис Притуляк озаботились лекарственным обеспечением в муниципальных образованиях, а Елена Пензина попросила Юрия Лапшина разобраться с пробелами в нормативных актах, из-за которых семьи не могут получить пособие на приемных детей.

Прибавка для школьных библиотекарей

Сессия поддержала во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон края «Об образовании в Красноярском крае»

В марте этого года Губернатором Красноярского края было дано поручение урегулировать вопросы соответствия заработной платы сотрудников культуры, которые работают в учреждениях, подконтрольных министерствам культуры и образования (в качестве примера — школьные библиотекари). Некоторые работники культуры не подпали под указы Президента РФ, а это несправедливо.

Во исполнение поручений губернатора законопроектом предусматривается повышение с 1 октября текущего года заработной платы работников культуры, занятых в сфере образования. Фонд оплаты труда увеличится на 20%. К проекту закона комитет по образованию, культуре и спорту подготовил постановление Законодательного Собрания, в котором предлагается рассмотреть вопрос о разработке единого закона края о государственных премиях в сфере образования, предусматривающего премии педагогам за подготовку одаренных детей. Правительству рекомендовано в срок до 1 сентября внести изменения в порядок расчета нормативов обеспечения малокомплектных школ.

История в архитектурных памятниках

Сессия рассмотрела проект постановления «О согласовании включения выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

После детального обсуждения каждого объекта депутаты согласились с включением в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации следующих выявленных региональных объектов культурного наследия:

  • «Фрагмент Казачьей слободы», XIX — начало XX веков, г. Красноярск, восточная часть квартала, ограниченного улицами Марковского, Вейнбаума, Ленина, Перенсона, как объекты культурного наследия регионального значения «Фрагмент Казачьей слободы»;
  • «Богадельня и приют Щеголевой», конец XIX века, г. Красноярск, ул. Красной Армии, д. 12/ул. Обороны;
  • «Баня торговая Майстровича и Флейнера», 1911—1913 годы, г. Красноярск, пл. Красная, д. 7;
  • «Солеваренный завод», начало 1630-х годов, первая половина XIX века, 1910-е годы, Тасеевский район, с. Троицк, ул. Большевистская, д.2.

Особый интерес из числа выявленных памятников представляет «Фрагмент Казачьей слободы». Особенность архитектурного памятника в том, что под государственную охрану попадают не только здания, имеющие историческую ценность, но и территория. Она включает постройки того же возраста, что и выявленные объекты, но не имеющие статус памятника. Квартал исторической застройки «Фрагмент Казачьей слободы» после регенерации сохранит существующие ценные объекты и дополнится современными зданиями. На территории квартала расположены объекты культурного наследия — «Дом жилой Е. И. Потехина, XIX — начала XX веков» (в 40-е годы в нем проживал Святитель Лука) и дом, где жили советские альпинисты братья Абалаковы. Кроме того, на этой территории расположено несколько строений, относящихся к исторической застройке конца XIX — начала XX века, которые также будут отреставрированы и приобретут современный вид.

Не менее интересным представляется выявленный объект культурного наследия «Солеваренный завод». Завод является подлинным объектом, имеющим историческую ценность с точки зрения градостроительства, архитектуры и социальной культуры. Объект имеет непосредственную связь с освоением Сибири в XVII веке и событиями гражданской войны на территории края. Памятник представляет собой территорию порядка трех гектаров и сохранившийся комплекс промышленных объектов, выполненных в дереве. Данный фрагмент градостроительного комплекса сохранился до настоящего времени наиболее цельным, с минимальными утратами и искажениями, несмотря на то, что до настоящего времени завод действующий. Историко-градостроительная среда воспринимается целостной благодаря высокой сохранности характерной застройки, расположенной вдоль русла реки Усолки.

Доплата за достижения в науке и спорте

Депутаты обсудили законопроект «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края».

Закон края от 26 мая 2016 года «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края» устанавливает денежную выплату студентам — стобалльникам (по результатам ЕГЭ), поступившим в краевые вузы. Выплата производится на 1—3 курсах при условии обучения на «хорошо» и «отлично» и осуществления научной деятельности.

Проектом закона «О внесении изменений в Закон края «О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края» планируется предоставить возможность получения ежемесячной денежной выплаты и первокурсникам, зачисленным на обучение без вступительных испытаний. Законопроект приводит в соответствие с федеральным законодательством действующую редакцию краевого закона. Таким образом, проектом закона расширяется перечень получателей этой выплаты.

Так, планируется предоставить возможность получения ежемесячной денежной выплаты первокурсникам, зачисленным на обучение без вступительных испытаний. Теперь к таким получателям относятся ребята, являющиеся победителями или призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. При поступлении учитывается направления подготовки (специальности), соответствующие профилю указанных олимпиад, а также титул чемпиона или призера Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр.

Также проектом закона уточняется ряд понятий (они приводятся в соответствие с федеральным законодательством) и устанавливаются основания для прекращения или приостановления выплаты. Одним из оснований для приостановления выплаты является перевод студента в другую образовательную организацию высшего образования. Законопроектом предлагается устранить данное несоответствие и установить право на возобновление получения выплаты для студентов, которым она была установлена при поступлении на первый курс.

В 2019 году закончилась выплата первым получателям, они перешли на четвертый курс. На втором и третьем курсе выплату получают 199 студентов по приоритетным для экономики региона направлениям: инженерно-техническое, педагогика и медицина. Размер выплаты с индексацией составляет порядка 5 тыс. рублей в месяц. В текущем году в вузы края поступили 300 высокобалльников, это говорит об эффективности данной меры по закреплению талантливой молодежи в регионе. С 2020 года выплата составит порядка 6,8 тыс. рублей ежемесячно. С начала этого учебного года число получателей выплаты составляет 500 человек. На 2019 год в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 48 млн рублей.

Взять взаймы на капремонт

Депутаты приняли во втором чтении законопроект, который позволит тратить средства из общего муниципального «котла» на капремонт домов, расположенных в другом муниципальном районе.

Напомним, что законопроект о внесении изменений в краевой закон о капитальном ремонте еще на стадии внесения в Законодательное Собрание вызвал острое общественное обсуждение.

Инициатором законопроекта является правительство края. Суть изменений — в исключении ограничений. Сейчас полученные региональным оператором средства от собственников помещений в одних многоквартирных домах могут использоваться на возвратной основе для финансирования капремонта в других многоквартирных домах при условии, если эти дома расположены на территории одного муниципального района (городского округа) края. Снятие ограничений позволит тратить средства из общего муниципального «котла» на капремонт домов, расположенных в другом муниципальном районе.

Аргументы правительства таковы. В настоящее время наблюдается дефицит средств на капитальный ремонт в ряде муниципальных районов края. При этом по другим территориям региона деньги не освоены. Наибольший недостаток средств испытывают Норильск, Железногорск, Зеленогорск, Сосновоборск.

Использование заимствованных средств позволит:

  • устранить отставание от исполнения региональной программы в ряде муниципальных образований без увеличения взноса на капремонт;
  • не привлекать средства краевого бюджета из-за недостатка средств на капремонт в 37 муниципальных образованиях края;
  • обеспечить обращаемость денег, а не их накопление.

Свои возражения при обсуждении вопроса неоднократно высказывали противники законопроекта — на заседаниях профильного комитета, на сессии краевого парламента. По их оценке, на счетах регионального фонда капремонта скопились значительные средства, при этом программа капремонта в ряде муниципалитетов не выполняется. Средства лежат на счетах, дома не ремонтируются, и это вызывает вопросы об эффективности работы фонда.

Несмотря на все сложности, документ был принят в первом чтении на сессии в апреле. При его обсуждении правительству было рекомендовано разработать порядок возврата заимствованных средств. Проект такого документа подготовило министерство промышленности, энергетики и ЖКХ. В нем учтены многие моменты. Например, заимствования могут быть произведены для домов, в которых уровень сбора взносов на капремонт составляет не менее 80% за предыдущий календарный год. Региональный оператор будет вести учет заимствованных средств по каждому многоквартирному дому и контролировать их возврат.

Председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш, докладывая коллегам о законопроекте, сообщил, что профильный комитет не смог принять решение при обсуждении документа ко второму чтению, голоса депутатов разделились.

Затем слова попросил руководитель фракции ЛДПР Александр Глисков. Он сообщил о решении фракции голосовать против законопроекта и привел ряд аргументов.

Депутат Марина Добровольская призвала коллег поддержать документ, обосновав это тем, что миллиарды рублей лежат без дела, а в городах и селах, где капремонт крайне необходим сегодня, придется повышать взнос, поскольку необходимых средств собственники домов не накопили и не накопят в ближайшее время.

Марину Ивановну поддержал депутат Вячеслав Каминский, призывая увидеть позитивную динамику деятельности регионального фонда капремонта, увеличившего темпы освоения средств.

В дискуссии также участвовали вице-спикер Алексей Кулеш, парламентарии Елена Пензина, Вера Оськина, Денис Притуляк, Егор Бондаренко.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов обратился к коллегам с предложением поддержать законопроект: «Все аргументы уже прозвучали. Странно рассчитывать на субсидию из краевого бюджета, когда на счетах лежат миллиарды. Мы отмечаем сегодня, что министерство и все, кто с ним работает, совершили рывок, и очень серьезный: под тысячу многоквартирных домов будет отремонтировано в этом году. Ничего не предпринимая, мы пустим всё на самотек. Поэтому очень важно перестать топтаться на месте и принять ответственное решение. Мы не останемся в стороне и будем очень внимательно наблюдать за тем, как это все будет реализовываться».

В итоге законопроект был принят во втором чтении 29 голосами «за», восемь депутатов проголосовали «против», двое воздержались.

Добавим, что документ содержит и ряд других поправок, не имеющих отношения к «общему котлу».

Рождение муниципальных округов

На сессии принят пакет законопроектов, после вступления в силу которых в крае возникает новый тип муниципальных образований: муниципальный округ.

Напомним, что это новый вид муниципального образования, учрежденный федеральным законодателем в мае 2019 года. Он предполагает одноуровневую систему управления: все представительные и административные функции поселения передают в административный центр округа, соответственно сельские советы депутатов и администрации поселений прекращают свое существование. Нужно отметить, что в Красноярском крае в течение многих лет существует аналогичный по схеме управления муниципалитет — Северо-Енисейский район. В свое время его создание и деятельность были урегулированы уникальным и единственным в своем роде федеральным законом. Теперь же одноуровневая модель муниципального округа может быть применена по всей территории страны наравне с двухуровневой при условии, что органы представительной власти и жители всех поселений примут такое решение.

Первыми решили объединиться в муниципальный округ жители Пировского района. В июле на заседании сессии Законодательного Собрания была внесена поправка в 32 статью Устава Красноярского края, которая закрепила в административно-территориальной системе новый вид муниципального образования. И сразу в районе начали предпринимать необходимые действия — проводить публичные слушания, сессии сельских и районного советов депутатов. Следующим стал Шарыповский район.

Сегодня главы Пировского района Александр Евсеев и Шарыповского района Геннадий Качаев доложили участникам сессионного заседания о работе над подготовкой законопроектов, о том, какие выгоды получат жители от смены формата муниципального образования. Аргументы за создание муниципального округа обоих докладчиков во многом совпадают: экономия в размере нескольких миллионов рублей на проведении выборов и содержании административного аппарата, консолидация бюджетов поселений в бюджет округа, создание единого центра принятия решений по вопросам местного значения, привлечение более квалифицированных управленческих кадров.

На вопросы депутатов, не станет ли власть, а вместе с ней государственные и муниципальные услуги, менее доступными для жителей сёл, главы заверили, что в каждом поселении будут работать представители муниципального округа, а в единый представительный орган в обязательном порядке будут избираться депутаты от каждого из населенных пунктов. Что же касается форм участия жителей в местном самоуправлении, то везде уже созданы советы сёл (ТОСы), которые позволяют решать вопросы местного значения. Своих муниципальных коллег поддержали краевые депутаты, тесно работающие с этими территориями: Роман Гольдман, Николай Креминский, Владимир Демидов.

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, выступивший содокладчиком по поручению профильного комитета, сообщил, что желание объединить все поселения в муниципальный округ представители Пировского района выказали еще до принятия поправки в Устав края, сразу же после изменения в федеральном законодательстве.

«Разговор в комитете у нас состоялся 3 июля, — сообщил Сергей Александрович. — Мы тогда приняли решение съездить в район и на месте разобраться, стало это желанием самих жителей или кампанейщиной, спущенной сверху. Комитет побывал в Пировском, пообщались с людьми, работниками различных учреждений, активистами. Депутаты пришли к выводу: да, этого хотят граждане, они принимают живое участие в создании ТОСов, никаких ущемлений прав нет, соблюдены все формальности. К тому же, если бы было указание «сверху», сегодня на трибуне стояли бы не два главы, а двадцать два, если не больше. Люди шли к этому решению не один год, и только отсутствие законодательной базы мешало сделать этот шаг раньше. Теперь такая база есть. И она дает возможность жителям муниципальных образований самим выбрать способ организации местного управления. Вряд ли мы имеем право помешать им реализовать эту возможность. Комитет и я как депутат поддерживаем законопроекты и рекомендуем их к принятию».

По итогам голосования сессия поддержала в первом чтении законопроекты по объединению всех поселений Пировского и Шарыповского районов в единые муниципальные округа, а также законы в отношении установления границ и наделении соответствующим статусом новых муниципальных образований.

Также сессия приняла в первом чтении законопроект, внесенный губернатором края, в котором прописан порядок избрания главы муниципального округа. В соответствии с этим документом для глав округов сохранится способ избрания, идентичный избранию глав муниципальных районов: глава округа будет избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, он и возглавит местную администрацию.

И сегодня же во втором чтении принята поправка в статью 32 Устава края, предусматривающая в административно-территориальном делении муниципальные округа.

31 октября 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 584 (11953)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор