Справка | Дополнительные ссылки | Навигация по сайту

Внесен: 06.06.2007, первый заместитель Губернатора Красноярского края

Статус: Первое чтение

  1. О межбюджетных отношениях в Красноярском крае (2 чтение)

Герб Красноярского края


ЗАКОН
Красноярского края

28.06.2007№ 2-109
в первом чтении


О межбюджетных отношениях в Красноярском крае

Настоящий Закон регулирует отношения между субъектом Российской Федерации — Красноярским краем, городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, возникающими в связи с разграничением доходов между краевым бюджетом и бюджетами соответствующих муниципальных образований края (далее — местные бюджеты) и предоставлением межбюджетных трансфертов из краевого и местных бюджетов.

Статья 1. Участники межбюджетных отношений в Красноярском крае
Участниками межбюджетных отношений в Красноярском крае являются:
субъект Российской Федерации — Красноярский край;
городские округа и муниципальные районы;
городские и сельские поселения.

Статья 2. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Красноярском крае основываются на следующих принципах:
самостоятельности краевого и местных бюджетов;
равенства бюджетных прав муниципальных образований соответствующего вида;
взаимной ответственности субъекта Российской Федерации — Красноярского края и муниципальных образований за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям;
применения для всех муниципальных районов (городских округов) края единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), для всех поселений края единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собственных доходов местных бюджетов;
прозрачности (открытости) межбюджетных отношений.

Статья 3. Нормативы отчислений от налогов и сборов в местные бюджеты
1. Собственные доходы краевого бюджета от региональных налогов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных налогов и сборов передаются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по следующим нормативам:
а) налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, — 20 процентов;
б) налога на доходы физических лиц — 10 процентов.
2. Изменение нормативов производится в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации.

Статья 4. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
1. Местным бюджетам могут предоставляться бюджетные кредиты из краевого бюджета на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом края о краевом бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета администрации Красноярского края. В случае, если предоставленные местным бюджетам из краевого бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
2. Бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального района. В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
3. Департамент финансов администрации Красноярского края и финансовые органы муниципальных районов устанавливают в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Статья 5. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета
Предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местному бюджету может быть осуществлено в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, в следующих формах:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета
1. Межбюджетные трансферты, предусмотренные абзацами четвертым и шестым статьи 5 настоящего Закона, предоставляются из краевого бюджета при условии заключения органами местного самоуправления с казначейством администрации Красноярского края соглашения по казначейскому исполнению местного бюджета в части указанных средств.
2. Установить, что при наличии одного из следующих условий:
а) доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;
б) объем муниципального долга превышает объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
в) объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году превышает 15 процентов от объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из краевого бюджета;
г) расходы на обслуживание муниципального долга превышают 15 процентов расходов местного бюджета, -
предоставление дотаций, указанных в абзацах втором и третьем статьи 5 настоящего Закона, осуществляется только после заключения органами местного самоуправления с казначейством администрации Красноярского края соглашения по казначейскому исполнению местного бюджета в части указанных средств.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Советом администрации Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
4. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
5. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 4 настоящей статьи меры:
а) подписание соглашений с департаментом финансов администрации Красноярского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
б) представление местной администрацией в Совет администрации Красноярского края в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
в) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансового контроля администрации Красноярского края;
г) иные меры, установленные федеральными законами.
6. Муниципальное образование края — получатель дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (или заменяющего дотацию дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц) дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 3—5 настоящей статьи не имеет права:
а) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
б) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
7. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и (или) муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, департамент финансов администрации Красноярского края вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
8. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящей статьей и Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
9. В случае принятия представительными органами местного самоуправления решений о предоставлении льгот по налогам и сборам в размере, превышающем 3 процента собственных доходов местного бюджета, за исключением финансовой помощи из краевого бюджета и (или) доходов по заменяющим ее дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, размер дотации, предоставляемой из соответствующего регионального фонда финансовой поддержки, и (или) величина дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц для бюджета данного муниципального образования подлежат сокращению, обеспечивающему сокращение общего объема доходов бюджета муниципального образования на сумму предоставленных льгот по налогам и сборам. Сумма экономии, сложившаяся в результате сокращения дотации, и (или) сумма, дополнительно полученная краевым бюджетом в результате сокращения величины дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц, подлежат направлению на формирование фонда софинансирования расходов.
При определении в соответствии с настоящим пунктом объема предоставленных льгот по налогам и сборам не учитываются льготы, предоставленные органам государственной власти и органам местного самоуправления, учреждениям здравоохранения, образования, спорта, культуры и социальной защиты, финансируемым из краевого и (или) местного бюджетов и (или) Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования в размере не менее 70 процентов от общего объема расходов по смете учреждения. При этом исключению подлежат только льготы, предоставляемые на равных условиях учреждениям одного вида деятельности, независимо от соотношения объемов их финансирования из краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований и Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
10. Муниципальное образование края — получатель финансовой помощи из краевого бюджета в соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет в департамент финансов администрации Красноярского края информацию об исполнении местного бюджета. Порядок предоставления данной информации устанавливается департаментом финансов администрации Красноярского края.
11. Муниципальные образования, указанные в пункте 5 настоящей статьи, в обязательном порядке подлежат проверке Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансового контроля администрации Красноярского края не реже одного раза в три года.
Иные муниципальные образования — получатели межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений) подлежат проверке Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансового контроля администрации Красноярского края не реже одного раза в четыре года.
Муниципальные образования — получатели дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений подлежат проверке Счетной палатой Красноярского края и (или) службой финансового контроля администрации Красноярского края в соответствии с ежегодно утверждаемыми указанными органами власти планами проведения контрольных мероприятий.
При проведении проверки местного бюджета, осуществлении контроля за расходованием его средств органы местного самоуправления обязаны обеспечить Счетной палате Красноярского края, службе финансового контроля администрации Красноярского края возможность ознакомления со всеми документами, материалами, имеющими отношение к составлению, принятию и исполнению местного бюджета, представлять по запросам указанных органов необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки местного бюджета.
Порядок проведения проверок местных бюджетов, контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты, устанавливается соответственно Счетной палатой Красноярского края, департаментом финансов администрации Красноярского края.

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в составе краевого бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются в краевом бюджете за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета.
3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения края (включая городские округа), за исключением поселений, указанных в статье 15 настоящего Закона.
4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены законом края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, за счет средств субвенций из фонда компенсаций. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов указанными государственными полномочиями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципального района, в составе краевого бюджета не предусматриваются. Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, включаются в состав фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между муниципальными образованиями края утверждаются законом края о краевом бюджете.
Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
7. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субвенций из фонда компенсаций, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в составе краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируются в краевом бюджете за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета.
4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и их распределение по получателям утверждаются законом края о краевом бюджете.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.6. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для отдельных муниципальных образований из числа городских округов и муниципальных районов, которым на начало предшествующего года указанные дотации не утверждались, могут быть полностью или частично заменены по согласованию с главами указанных муниципальных образований края дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Размеры дополнительных нормативов утверждаются законом края о краевом бюджете.
Дополнительный норматив рассчитывается как процентное отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету городского округа или муниципального района к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц по территории соответствующего городского округа или муниципального района, определяемому исходя из прогноза социально-экономического развития Красноярского края и прогноза социально-экономического развития соответствующего городского округа или муниципального района и изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов и муниципальных районов в течение финансового года не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.
8. Средства, полученные городским округом или муниципальным районом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края, изъятию в краевой бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат.
Потери бюджета городского округа или муниципального района в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже объема расчетной дотации (части расчетной дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из краевого бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат.

Статья 9. Порядок проведения расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год
1. Департамент финансов администрации Красноярского края до 1 августа текущего финансового года для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края на очередной финансовый год направляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края следующие исходные данные, характеризующие муниципальные образования края:
а) начисленные суммы налогов по территории соответствующего муниципального образования края в разрезе отдельных налогов, включаемых в расчет налогового потенциала согласно методике определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края;
б) площадь территории на начало отчетного года;
в) численность постоянного населения на начало отчетного года;
г) размер фонда оплаты труда в отчетном году;
д) объем розничного оборота товаров и услуг в отчетном году;
е) кадастровая стоимость земли, находящейся на территории i-го муниципального образования, на начало текущего года;
ж) возрастная структура населения на начало отчетного года;
з) численность сельского населения на начало отчетного года;
и) численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек на начало отчетного года;
к) размер средней заработной платы в отчетном году;
л) объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в отчетном году;
м) протяженность улично-дорожной сети, находящейся в ведении муниципальных образований, на начало текущего года;
н) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципальных образований на начало текущего года;
о) протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении муниципальных образований на начало текущего года;
п) численность учащихся в общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на конец последнего учебного года;
р) прогноз на очередной год величины предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и коммунального ремонта);
с) объем фактических поступлений доходов в отчетном году в краевой и местные бюджеты с территории всех муниципальных образований края в разрезе отдельных налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала согласно методике определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края;
т) средние и общие показатели по муниципальным образованиям края, участвующие в расчетах индекса бюджетных расходов каждого муниципального образования;
у) прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований края на планируемый год, за исключением финансовой помощи, предоставленной из других бюджетов бюджетной системы;
ф) прогноз структуры консолидированных доходов бюджетов муниципальных образований края на очередной год (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала);
х) прогноз структуры консолидированных расходов бюджетов муниципальных образований края на очередной год;
ц) коэффициенты нормирования по индексам бюджетных расходов, подлежащих нормированию.
Департамент финансов администрации Красноярского края до 1 сентября текущего финансового года проводит сверку исходных данных, указанных в подпунктах «а» — «р» настоящего пункта, с главами городских округов и муниципальных районов в установленном им порядке.
2. В случае если в процессе сверки главами городских округов и муниципальных районов не представлены официальные справки организаций, которые согласно приложению 1 к настоящему Закону являются источниками соответствующих данных, об изменении значений исходных данных, указанных в подпунктах «а» — «р» пункта 1 настоящей статьи, департаментом финансов администрации Красноярского края для распределения средств из региональных фондов финансовой поддержки и фонда компенсаций на очередной финансовый год применяются значения исходных данных, представленные для проведения сверки организациями, являющимися источниками соответствующих данных.
Внесение изменений в исходные данные после 1 сентября текущего финансового года не допускается.
3. Акт сверки исходных данных, указанных в подпунктах «а» — «р» пункта 1 настоящей статьи, для распределения средств из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края в составе бюджетного послания при внесении проекта закона края о краевом бюджете.
4. Определение объема финансовой помощи бюджетам муниципальных образований края на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в следующей последовательности:
а) в соответствии с методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края согласно приложению 1 к настоящему Закону определяется объем средств, необходимых для выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов;
б) в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону определяется объем дотаций бюджетам поселений края (включая городские округа);
в) в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону и с учетом определенных в соответствии с подпунктами «а» и «б» настоящего пункта объемов финансовой помощи определяется объем дотаций бюджетам городских округов и муниципальных районов края.
5. Перераспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) при рассмотрении проекта закона края о краевом бюджете без внесения изменений в методику распределения соответствующих дотаций, утвержденную настоящим Законом, не допускается.

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета
1. Субсидии местным бюджетам могут предусматриваться в составе краевого бюджета в целях:
поощрения достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления по результатам оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований, порядок проведения которой утверждается Советом администрации края;
софинансирования социально значимых расходов местных бюджетов капитального характера исходя из численности постоянного населения муниципальных образований, их бюджетной обеспеченности и объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг;
софинансирования инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований края, в зависимости от уровня их обеспеченности данными объектами с учетом нормативной потребности;
софинансирования, в том числе в рамках краевых целевых программ, иных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из краевого бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. Субсидии местным бюджетам формируются в составе краевого бюджета за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами края и (или) нормативными правовыми актами Совета администрации края Красноярского края.
Отбор инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований края, осуществляется с учетом оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, сроков реализации и соответствующих приоритетов в порядке, определяемом Советом администрации края.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами края и (или) нормативными правовыми актами Совета администрации Красноярского края.
5. Объем субсидий местным бюджетам из краевого бюджета утверждается законом края о краевом бюджете.
6. Предоставление субсидии местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете.
7. Муниципальные образования края представляют в департамент финансов администрации Красноярского края отчет об использовании средств субсидий в порядке, установленном указанным органом.

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из краевого бюджета
1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в составе краевого бюджета в целях:
а) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством финансирования реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в соответствии с нормативами, установленными законами края;
б) финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и (или) края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из краевого бюджета образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам формируются в краевом бюджете за счет:
а) субвенций краевому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
б) собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти края.
3. Методика определения объема субвенций местным бюджетам, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи утверждается законом края.
Объем субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке, соответствует объему субвенций краевому бюджету из федерального бюджета на осуществление указанных государственных полномочий.
Объем субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке, определяется согласно методике, утверждаемой законом края о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями.
4. Объем субвенций и их распределение между муниципальными образованиями края межбюджетных трансфертов по каждому виду субвенции утверждаются законом края о краевом бюджете.

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из краевого бюджета местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами края и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета (за исключением субвенций).

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут предоставляться в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в краевой бюджет для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
иных межбюджетных трансфертов.

Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов формируются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальных районов, а также в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 7 настоящего Закона, за счет субвенций из краевого бюджета.
3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района и их распределение утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района края о бюджете.
4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Порядком определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 15. Субсидии краевому бюджету из местных бюджетов
1. Поселения, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень налоговых доходов по поселениям края в расчете на одного жителя, предусматривают в составе своих бюджетов предоставление субсидии краевому бюджету.
2. Расчет объема субсидии осуществляется по методике согласно приложению 5 к настоящему Закону.
3. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей учитываются в доходах краевого бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, учитываются в доходах краевого бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном законом края о наделении их указанными государственными полномочиями.
4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений в краевой бюджет, утверждается законом края о краевом бюджете.
5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в бюджетах поселений в соответствии с законом края о краевом бюджете. В случае невыполнения представительным органом поселения указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, определяемом департаментом финансов администрации Красноярского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. Перечисление предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет осуществляется ежемесячно (с начала финансового года или момента вступления в силу решения о бюджете поселения в зависимости от того, какое из указанных событий наступит позже) равными долями.

Статья 16. Действие настоящего Закона на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов
Действие настоящего Закона не распространяется на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.
Регулирование межбюджетных отношений на территории указанных районов осуществляется согласно законодательству Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа соответственно.

Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года Закон края от 29 ноября 2005 года № 16—4077 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 22 декабря 2005 года, № 45 (88).
3. Положения настоящего Закона применяются к отношениям по формированию краевого бюджета на 2008 год со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор
Красноярского края
А. Г. ХЛОПОНИН





© 2001-2017, Законодательное Собрание Красноярского края