Административная реформа сделает власть более доступной

Версия для печати


Одним из вопросов предстоящей сессии станет обсуждение проекта закона «О системе исполнительных органов государственной власти Красноярского края». Этот документ устанавливает новую систему исполнительных органов власти региона, структуру Совета администрации края, порядок его формирования и деятельности, определяет правовой статус органов исполнительной власти. В проекте предусмотрены новые организационные формы исполнительной власти края, их полномочия и ответственность в различных областях и сферах. В частности, существующие сегодня комитеты и управления предлагается заменить на департаменты, службы и агентства. Таким образом, устанавливается новая трехзвенная структура управления краем. Департаменты будут определять государственную политику власти, агентства призваны ее реализовать, а службы — контролировать качество выполнения.

Депутаты краевого парламента считают, что законопроект позволит выстроить более логичную систему органов исполнительной власти. Как отметил Алексей Клешко, задача административной реформы сделать устройство власти более доступной и прозрачной: «Сегодня не всегда бывает понятно, почему одни подразделения называются комитетами, другие — управлениями, третьи главные управлениями и каким статусом наделен каждый из органов государственной власти. Этот законопроект призван упорядочить деятельность чиновников аппарата исполнительной власти».

Сейчас в краевом парламенте идет спор по двум ключевым вопросам.
Во-первых, должен ли закон отражать перечень полномочий органов государственной власти края. Одни депутаты считают, что такие вопросы должны регламентироваться данным документом. Другие склоняются к мнению, что это — сфера краевых отраслевых законов.

И второй вопрос, вызвавший много споров — должен ли в законе отражаться перечень самих органов государственной власти. Пока в документе только предлагается дать определение того, что такое департамент, агентство и служба. Однако, некоторые депутаты предлагают в законе прописать перечень всех органов. К ним относится и Василий Нечаев: «Мне интересно, какие это будут департаменты и каково будет их количество. В законе этого пока не обозначено. Меня как председателя комиссии по делам Севера и коренных малочисленных народов волнует, где в каком департаменте будет обозначена служба, курирующая эти вопросы. Что это будет: агентство или отдел в департаменте? Статья 32 этого законопроекта относит его к компетенции некого органа исполнительной власти по вопросам молодежной политики и социальных инноваций. Он будет регулировать сразу три направления: молодежную политику, местное самоуправление и проблемы коренных и малочисленных народов севера. Как это будет выглядеть на практике — я сейчас не совсем представляю. Как можно совместить молодежную политику и вопросы по делам коренных и малочисленных народов? Возможно, проблема в том, что закон „О системе исполнительных органов государственной власти Красноярского края“ впервые выносился на обсуждение почти год назад. Но сейчас нужно учитывать, что произошло объединение Красноярского края Таймыра и Эвенкии и с 1 января 2007 года в едином регионе увеличится число коренного малочисленного населения до 16 тысяч. А это значит, что нам придется пересматривать национальную политику. Чтобы сохранить культуру, язык, самобытность коренного населения Севера на уровне краевой власти должен существовать как минимум отдел по этим вопросам. Я считаю, что не стоит растворять проблемы малочисленных народов в общих программах социально-экономического развития края».

Председатель Законодательного Собрания предложил установить особый контроль за деятельность государственных учреждений. Как отметил Александр Усс: «Каждый год необходимо проводить ротацию руководителей некоторых подразделений, например, государственной службы заказа». Многие парламентарии поддержали инициативу спикера краевого парламента края и предложили оформить её в форме законодательного акта.

25 мая 2005
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 306 (11914)


Пресс-портреты

Клешко А.М.

Нечаев В. С.

Усс А.В.