Пятое заседание XIV сессии Законодательного Собрания края

Версия для печати


Сегодня состоялось пятое заседание XIV сессии краевого парламента. Депутаты рассмотрели около 50 вопросов. Первыми по традиции были рассмотрены вопросы кадровых согласований и назначений.Открывая заседание, спикер краевого парламента Александр Усс поздравил депутата от Талнахского избирательного округа Людмилу Васильевну Магомедову с началом исполнения своих депутатских обязанностей.

Сессия утвердила кандидатуры на должности мировых судей в судебных участках городов и районов. На 5-летний срок полномочий на судебный участок № 63 в Ленинском районе г. Красноярска назначена кандидатура Волгаевой Инны Юрьевны. На 3-летний срок на судебный участок № 128 в г. Ужуре и Ужурском районе — кандидатура Жулидовой Людмилы Валентиновны, а на судебный участок № 86 в Советском районе г. Красноярска — Стащук Владиславы Николаевны.

Депутаты также согласовали назначение Килейниковой Ларисы Александровны на должность руководителя государственного предприятия Красноярского края «Магазин оптики № 6» в г. Ачинске.

Заместитель Губернатора края Виктор Петрович Раздуев представил депутатам информацию о положении дел в агропромышленном комплексе края. Отметив отдельные положительные тенденции в развитии агропромышленного производства, он осветил ряд проблем, среди которых выделяются:
— сохранение роста неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики;
— низкая заработная плата и несвоевременная её выплата;
— сокращение производственно-технического и кадрового потенциала, острый дефицит руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий;
— снижение объёмов животноводства;
— снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
— высокая стоимость привлекаемых кредитных ресурсов;
— негативные процессы в социальной сфере села: прекращено строительство жилья, закрываются школы, фельдшерско-акушерские пункты, больницы и т. д.

Доклад В. П. Раздуева вызвал у депутатов многочисленные вопросы:
А. А. Многогрешнов (о соотношении производимой в крае и ввозимой с других территорий продукции сельского хозяйства);
Ю. К. Абакумов (о формировании прибыли в сельском хозяйстве, мерах по повышению заработной платы в агропромышленном комплексе, о решении кадровых и социальных вопросов);
С. М. Андронова (о развитии личных подсобных хозяйств);
А. М. Клешко (об организационных мерах по сбору дикорастущих видов продовольствия, развитию личных подсобных хозяйств, финансированию подготовки и переподготовки кадров и др.);
В. Н. Севастьянов (о проведении мелиоративных работ);
П. П. Медведев (о рычагах влияния администрации края на решение кадровых вопросов в акционерных обществах);
Ю. Н. Захаринский (о целевой программе по развитию «дикоросов», о производстве удобрений на основе торфа, о гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности хозяйств края, о развитии рыбного хозяйства в крае);
В. В. Семёнов (о разработке программы государственной поддержки сельских товаропроизводителей на основе критериев эффективности их работы).
В. В. Бибикова (о количестве потребления в крае мяса и мясопродуктов);
И. Е. Захаров (о ситуации на весенне-полевых работах, росте кредитных долгов сельхозпроизводителей) и другие.

Депутаты приняли активное участие в обсуждении доклада В. П. Раздуева о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах агропромышленного комплекса края. В. Н. Севастьянов своё выступление начал с риторического вопроса: наращивается или продолжает падать сельскохозяйственное производство в крае? По его мнению, в докладе чёткого ответа на этот вопрос не прозвучало. Да и выступать на эту тему должен был не заместитель Губернатора, а сам Губернатор, так как это ключевой вопрос экономики края. Депутат А. Н. Шведов отметил, что край всегда рассматривался как промышленный район. Обратив внимание на то, что более 50% продукции сельского хозяйства производится в личных подсобных хозяйствах, он сказал, что надо идти не от схем к жизни, а от жизни к схемам, то есть при разработке программ учитывать реальное положение вещей в аграрном секторе экономики.

На сессии выступил глава Ермаковского района Борис Иванович Ситников. Он сказал, что сегодня село ощущает государственную поддержку. Но необходимо проявлять больше инициативы на местах, воспитывать кадры молодых специалистов. Главная задача на селе — снова приучать людей к труду. Далее он сформулировал несколько конкретных предложений по улучшению положения дел в сельском хозяйстве.

Критически оценил слишком частую сменяемость заместителей Губернатора края, отвечающих за развитие агропромышленного комплекса, депутат В. И. Ерёмин. Он отметил высокий диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и предложил увеличить до 6% расходную часть краевого бюджета на поддержку сельского хозяйства. Поддержал предложение коллеги по 6%-й доле сельского хозяйства в краевом бюджете депутат И. Е. Захаров.

Депутат Ю. Н. Захаринский дал критическую характеристику положения с «дикоросами» в крае, проведением мелиоративных работ, развития рыбного хозяйства и предложил отметить это в постановлении по докладу В. П. Раздуева. Депутат В. А. Исаев сказал, что пока не будет определена общегосударственная политика поддержки сельского хозяйства, не будет его подъёма и в отдельных территориях. Он подверг критике ценовую политику государства в отношении сельскохозяйственной продукции, высказал предложения по обучению и закреплению кадров на селе.

На сессии выступил первый заместитель Губернатора края Л. В. Кузнецов. Он поблагодарил депутатов за объективную оценку работы администрации края в области сельского хозяйства и высказал сомнение в целесообразности фиксировать процент тех средств, которые выделяются в краевом бюджете на развитие сельского хозяйства. В ответ на это депутат А. М. Клешко подверг резкой критике систему управления агропромышленным комплексом края. Итог обсуждению доклада В. П. Раздуева подвёл председатель постоянной комиссии по аграрной политике, продовольствию и землепользованию П. Г. Миков. Он назвал сегодняшнее заседание историческим, так как оно впервые за несколько лет всесторонне проанализировало состояние сельского хозяйства в крае. Положение дел в этой отрасли экономики края он назвал тяжелейшим, и вряд ли оно улучшится в ближайшее время. Чтобы сдвинуть его в сторону улучшения, надо не 6% в бюджете края, а 10-15%.

По итогам обсуждения доклада В. П. Раздуева депутаты приняли за основу проект развёрнутого постановления Законодательного Собрания, в котором Совету администрации края предлагается разработать программу развития агропромышленного комплекса края до 2010 года, предусмотрев в ней:
— компенсацию цены на горюче-смазочные материалы;
— строительство жилья;
— увеличение заработной платы до уровня промышленности;
— создание условий для закрепления кадров;
— восстановление технической оснащённости;
— приобретение техники и новых технологий;
— внесение минеральных удобрений, способствующих восстановлению плодородия почвы;
— доступность кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
— поддержку личного подсобного хозяйства;
— государственный заказ на сельскохозяйственную продукцию для краевых учреждений
социальной сферы.

Депутаты внесли в проект постановления ряд существенных дополнений и 29-ю голосами поддержали его в целом.

Продолжая работу, депутаты приняли Законы края «О статусе закрытых административно-территориальных образований Красноярского края» и «Об отнесении посёлка Таёжный к категории сельских населённых пунктов».

В первом чтении рассмотрен законопроект, предусматривающий изменения в Уставе Красноярского края. Внесение изменений вызвано необходимостью приведения в соответствие Основного закона Красноярского края с существенно изменившимся федеральным законодательством. В первую очередь речь идёт о Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» — № 184-ФЗ от 06.10.99.

Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект «О системе исполнительных органов государственной власти Красноярского края». Законопроект представляет заместитель Губернатора края Сергей Сокол. Содокладчиком по вопросу выступил председатель постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества А. М. Клешко.

В предложенном законопроекте предлагается установить в крае трехуровневую структуру: департаменты, службы и агентства. Возглавлять департаменты будут заместители Губернатора края.

А. М. Клешко предложил законопроект «О системе исполнительных органов государственной власти Красноярского края» поддержать в первом чтении. С поддержкой законопроекта в первом чтении, с учётом доработки его в период между первым и вторым чтениями, выступил депутат Ю. К. Абакумов. Депутат И. Е. Захаров, ссылаясь на заключение экспертно-правового управления, высказал сомнение в необходимости принятия законопроекта и заявил, что он воздержится при голосовании. Законопроект был поставлен на голосование в первом чтении и поддержан 33-мя голосами депутатов, однако между депутатами завязалась дискуссия по некоторым концептуальным правовым аспектам принятого в первом чтении законопроекта. Речь шла об отличии системы исполнительных органов власти от структуры этих органов, которая представляет собой исчерпывающий перечень конкретных органов власти и вопросы их образования, реорганизации, упразднения и т. п. В результате дискуссии депутаты пришли к согласию, приняв постановление с поручением головной комиссии доработать представленный законопроект.

В рамках часа Совета администрации края депутаты заслушали информацию заместителя Губернатора края С. М. Сокола о ситуации, сложившейся в хоккейной команде «Енисей». По его мнению, конфликт в отношениях между президентом, главным тренером и игроками хоккейной команды скоро будет исчерпан. Трагедии из того, что команду покинули три игрока, он не видит. Администрация края вместе с администрацией города Красноярска сделают всё, чтобы команда продолжала существовать и совершенствовать своё спортивное мастерство. Информация С. М. Сокола была принята к сведению.

Сессия рассмотрела в первом чтении законопроект края «О дополнительных требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и условия контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий.

Внесены изменения в Закон края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края». Сразу в двух чтениях принят Закон края «О государственном реестре региональных лотерей Красноярского края».
Рассмотрен и принят в двух чтениях законопроект, вносящий изменения в статью 1 Закона края «О наделении представительных органов местного самоуправления полномочиями по установлению коэффициента К2 для расчёта единого налога на вменённый доход».

Сессия обсудила проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2005 год». Законопроект представил заместитель Губернатора, начальник Главного финансового управления администрации края Александр Новак. Содокладчиком выступил председатель постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике краевого парламента Валерий Семёнов.

Это первая в текущем году большая корректировка, которая меняет параметры бюджета и по доходам, и по расходам. Предлагаются следующие изменения в краевой бюджет:
— распределяются средства федерального бюджета, направленные в виде безвозмездных поступлений (675 млн. рублей на финансирование дорожного строительства в крае и 143 млн. рублей — на отрасль «Метростроение»), и остатков федеральных средств, поступивших с октября по декабрь 2004 г.;
— включаются неучтённые при рассмотрении бюджета на 2005 год суммы погашения бюджетных ссуд и кредитов — 842 млн. рублей;
— корректируются в сторону значительного увеличения остатки на счетах краевого бюджета;
— увеличиваются (на 420 млн. рублей) общая сумма дотаций из краевого бюджета, в том числе на 383 млн. рублей увеличена сумма дотаций бюджетам муниципальных образований на обеспечение сбалансированности бюджетов;
— увеличены расходы на оплату коммунальных услуг в связи с ростом тарифов (бюджетам муниципальных образований будет направлено 220,5 млн. рублей);
— увеличиваются расходы на реализацию краевых целевых программ (на 114,6 млн. рублей) и краевую адресную инвестиционную программу (на 81 млн. рублей).

В результате предложенной корректировки параметры бюджета меняются следующим образом:
— доходы увеличиваются на 1 024 млн. рублей;
— расходы увеличиваются на 789,7 млн. рублей;
— дефицит бюджета сокращается на 234,3 млн. рублей.

В заключении экспертно-правового управления Законодательного Собрания на проект закона «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2005 год» отмечается, что в представленном законопроекте, дополняющем Закон края семью новыми статьями и десятью новыми приложениями, вносящем изменения в 25 статей и 30 приложений, соблюдены требования Бюджетного кодекса к величине основных параметров. В то же время, представленный законопроект не содержит должных обоснований значительного количества новых расходных обязательств краевого бюджета.

Председатель постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике В. В. Семёнов предложил поддержать принятие законопроекта о корректировке краевого бюджета на 2005 год в первом чтении при условии его доработки до представления на рассмотрение сессии во втором чтении.

При обсуждении законопроекта депутат В. В. Бибикова настороженно восприняла информацию о финансировании из краевого бюджета новой краевой газеты, которая, по её мнению, будет отражать интересы одной из политических фракций. Депутат О. А. Пащенко также обратил внимание парламентариев на вопрос целесообразности финансирования новой краевой газеты, которая, по его мнению, создается в противовес известной и популярной краевой газете «Красноярский рабочий». Ю. К. Абакумов настоятельно рекомендовал оставить в проекте корректировки бюджета финансирование краевого телерадиоканала «Енисей-Регион». С замечаниями по проекту закона о корректировке краевого бюджета выступили В. Н. Севастьянов, И. Е. Захаров, В. С. Нечаев и другие депутаты. А. В. Усс предложил поддержать финансирование телерадиоканала «Енисей-Регион» и новой краевой газеты при условии утверждения Законодательным Собрание края концепции и порядка организации этих средств массовой информации. В результате обсуждения депутаты проголосовали за корректировку краевого бюджета в первом чтении, с учётом высказанных замечаний и предложений при доработке законопроекта и подготовке его к рассмотрению во втором чтении.

Сессия признала утратившей силу статью 6 Закона края «О плате за землю в Красноярском крае». Во втором чтении принят Закон края, вносящий изменения в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В первом чтении — изменения в Закон края «О защите прав ребёнка». Внесены изменения в статьи 16.1 и 16.7 Закона края «Об административных правонарушениях». В двух чтениях сессия приняла Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск государственными полномочиями по решению вопросов предоставления среднего профессионального образования».

Депутаты внесли изменения в Закон края «О краевой целевой программе «Физическая культура и спорт в Красноярском крае в 2005-2007 годах». Во втором чтении принят Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по решению вопросов организации оказания населению специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях». Внесены изменения в Закон края»О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой программе «Север на Юг — 2005-2007». В первом чтении принят Закон края «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», а во втором чтении — Закон края «О внесении изменений в Закон края»О краевой целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости в Красноярском крае на 2003 — 2007 годы».

Депутаты согласовали ликвидацию государственного предприятия Красноярский учебно-курсовой комбинат строительной индустрии«и внесли изменения в состав правления Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Сессия приняла постановления о поправках к проектам Лесного и Водного кодексов Российской Федерации и одобрила постановление об отрицательном отзыве на проект федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Она поддержала большой блок обращений и законодательных инициатив законодательных органов субъектов РФ по различным вопросам.

Депутаты приняли решение о формировании рабочей группы для работы над проектом закона края «О развитии северного оленеводства в Красноярском крае».

В завершение работы краевые парламентарии утвердили постановления Законодательного Собрания края о награждении Знаком «Признание» и Почётной Грамотой Законодательного Собрания края большой группы граждан и трудовых коллективов Красноярского края. На этом пятое заседание XIV сессии Законодательного Собрания края завершилось.

26 мая 2005
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 309 (11817)