Счетная палата вскрыла системный характер нарушений

Версия для печати


Сразу три отчета Счетной палаты края заслушали и обсудили сегодня члены комитета по бюджету и экономической политике.

В первом отчете, с которым депутатов ознакомила аудитор Татьяна Алёшина, речь шла о проверке бюджета Минусинского района за 2010 год. По результатам контрольного мероприятия Счетная палата отметила ряд недостатков и нарушений в части организации и осуществления бюджетного процесса, нормативного обеспечения расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих. Как выяснилось, с нарушением норм действующего законодательства осуществлено расходование средств бюджета Минусинского района на оплату труда в сумме 511,1 тыс. рублей. Нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств отмечено при расходовании средств субсидии на осуществление социально значимых расходов капитального характера.

При проверке использования средств субвенций из краевого бюджета по ряду переданных государственных полномочий установлено, что в утвержденных законами края методиках определения общего объема субвенций не оговорен норматив формирования бюджетных ассигнований в части фонда оплаты труда подразделений, исполняющих переданные государственные полномочия. По мнению Счетной палаты, внесение соответствующих дополнений в краевые законы позволит обеспечить единообразие применяемых показателей и определенность при последующем контроле за расходованием средств субвенций.

Именно это тема стала предметом развернувшейся дискуссии. «Как получилось, что оказался превышен фонд оплаты труда подразделений, исполняющих переданные государственные полномочия?» — поставил вопрос председатель комитета Андрей Самохин, после чего начался заинтересованный обмен мнениями. Депутат Анатолий Матюшенко заметил: «Обсуждаемая проблема характерна не только для Минусинского района — она носит системный характер. Может, не хватает каких-то подзаконных актов, и здесь нужно поработать Правительству края?» На этот вопрос ответил министр финансов Роман Одинцов. По его словам, депутатам следует внести коррективы в соответствующий краевой закон, чтобы более четко отрегулировать вопросы финансирования передаваемых муниципалитетам госполномочий. Договорились, что Правительство края подготовит, а Законодательное Собрание рассмотрит предложения по совершенствованию системы финансирования. Тогда и нарушений на местах не будет.

Заместитель председателя Минусинского районного Совета депутатов Анатолий Плёнкин доложил, что проведены заседания депутатских комиссий, замечания Счетной палаты учтены, урегулированы вопросы премирования руководителей района, принят ряд решений в части финансовых полномочий и численности муниципальных служащих, объявлен выговор главному бухгалтеру администрации района. «Но многие решения наверняка принимались не главным бухгалтером, — обратила внимание депутат Елена Ледницкая. — Надо раздавать всем сестрам по серьгам. А то всегда и во всем бухгалтер виноват. Это несправедливо».

Во втором отчете Счетной палаты, оглашенном аудитором Натальей Московой, подведены итоги проверки бюджета Ачинского района за 2010 год. Результаты проверки также свидетельствуют о недостатках и нарушениях в организации и осуществлении бюджетного процесса, о несоблюдении ограничений, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса РФ, в части превышения установленных нормативов формирования расходов на оплату труда выборных лиц и муниципальных служащих, о несоблюдении законов края и муниципальных нормативных актов, регулирующих оплату труда. При проверке использования целевых бюджетных средств установлено неэффективное использование имущества, приобретенного за счет краевого бюджета.

Как отметила Счетная палата, отрицательное влияние на исполнение районного бюджета оказывает просроченная задолженность по кредиту, предоставленному в 2005 году СХПК «Ачинский племзавод» на сумму около миллиона рублей. Несмотря на меры, принимаемые финансовым управлением района, начатая в апреле 2011 года процедура банкротства СХПК «Ачинский племзавод» сделала возврат кредита маловероятным. Еще одной проблемой исполнения бюджета остается рост задолженности по налогам и сборам. По состоянию на 1 января 2011 года недоимка по налогам и сборам в консолидированный бюджет края составляла 9,5 млн рублей.

По словам главы Ачинского района, председателя районного Совета депутатов Тамары Осиповой, местные власти, проанализировав заключение Счетной палаты, признали выявленные нарушения и уже работают над их устранением. Депутатов заинтересовали поступления в районный бюджет от крупных налогоплательщиков, действенность программы социально-экономического развития Ачинского района и некоторые другие вопросы.

Третий отчет, как рассказала Наталья Москова, посвящен контрольному мероприятию в отношении Ужурского района — получателя межбюджетных трансфертов из краевого бюджета. Проверка за 9 месяцев 2011 года констатировала высокий уровень дотационной зависимости, следствием которой выступает недостаточная финансовая самостоятельность и устойчивость местного бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов на протяжении ряда лет не превышает 18% от общей суммы доходов районного бюджета. При этом не соблюдались ограничения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, — устанавливались и исполнялись расходные обязательства местного бюджета, не связанные с решением вопросов муниципального района, допущено нерациональное использование бюджетных средств на содержание сверхлимитной численности работников органов местного самоуправления. Администрация района не исполнила свои обязательства по приведению численности работников органов местного самоуправления в соответствие с их предельной численностью. Установлены многочисленные недостатки и нарушения в части нормативного правового регулирования вопросов оплаты труда. Общая сумма неправомерных расходов, осуществленных с нарушением Трудового кодекса РФ, краевого законодательства и муниципальных правовых актов составила 590,9 тыс. рублей. Кроме того, в ходе проверки установлен факт недостоверности годовой бюджетной отчетности на 1 января 2011 года. Выявлены многочисленные недостатки и нарушения в организации и осуществлении бюджетного процесса.

Представители районных властей отрапортовали о том, что утвержден план мероприятий по устранению нарушений, и на сегодня основная часть недоработок исправлена.

Члены комитета приняли к сведению все три отчета Счетной палаты края. Главам районов в срок до 1 июля 2012 года предложено представить в комитет по бюджету и экономической политике отчет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений.

3 февраля 2012
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 35 (11916)

Фоторепортаж

Заседание комитета по бюджету и экономической политике

Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/1975172921120203-1797.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/844782099120203-1798.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/1640506626120203-1806.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/1567320439120203-1825.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/1594052983120203-1852.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по бюджету и экономической политике<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/120203/836527415120203-1853.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Матюшенко А.И.

Самохин А.Н.