Публичные слушания по бюджету

Версия для печати


Валерий Семенов: «2011 год дал толчок развитию края»

18 июня Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2011 год». В них приняло участие более 270 человек.

В Большом зале краевой администрации собрались депутаты краевого парламента и Государственной Думы, члены Совета Федерации, министры Правительства края, главы территорий, депутаты местных Советов, представители прокуратуры и других контролирующих органов, научного и предпринимательского сообществ, общественных организаций.

«Сегодняшние слушания можно назвать традиционными — они ежегодно проводятся в соответствии с федеральным законодательством, — сказал журналистам перед началом мероприятия первый вице-спикер краевого парламента Валерий Семенов. — У этих слушаний есть свои особенности. Именно 2011 год дал толчок развитию Красноярского края. В прошлом году принято много решений, которые позволяют развиваться различным отраслям. Это программы модернизации здравоохранения и образования, строительство крупнейших объектов (перинатального центра, Ледового дворца), открытие моста через Ангару, принятие решения по строительству четвертого моста через Енисей в Красноярске и так далее.
Отчету об исполнении бюджета предшествовал серьезный анализ проделанной работы. Надеюсь, что на базе этого отчета при формировании краевого бюджета на 2013-й и последующие годы мы учтем прошлые ошибки (к примеру, плохо исполнена программа по предоставлению жилья молодым специалистам в сельской местности) и те приоритетные направления, которые необходимо развивать для того, чтобы удовлетворить самые насущные потребности жителей края.
Краевой бюджет за 2011 год исполнен очень хорошо: порядка 98 процентов бюджетных назначений по основным показателям выполнено. Край получил дополнительные доходы и накопил на начало 2012 года переходящие остатки средств, что позволило провести масштабную корректировку бюджета 2012 года и принять решения, актуальные для всех территорий. В крае появились новые программы, такие как «Чистая вода», программа по капитальному ремонту сельских домов культуры. Средства, которые перешли с бюджета 2011 года, позволили нам принять решения по долгожданному переводу детских дошкольных учреждений и клубов на новую систему оплаты труда, и с 1 июля 2012 года фонд оплаты труда там повысится на 20 процентов.
Считаю, что мы удовлетворительно провели работу в рамках бюджетно-экономической политики, и надеюсь, что проблемы, которые представители территорий обозначат на сегодняшних публичных слушаниях, будут учтены при развитии бюджетной системы края».

Публичные слушания открыл первый вице-спикер краевого парламента Валерий Семенов, который руководил работой комитета по бюджету и налоговой политике Законодательного Собрания края первого созыва. Обращаясь к собравшимся, он отметил: «Очень важно, что сегодня мы с вами отчитаемся друг перед другом и поставим задачи на будущее».

Комментарии В. Семенова

Андрей Самохин: «Это наша контрольная деятельность»

Накануне публичных слушаний, посвященных исполнению краевого бюджета за 2011 год, предстоящее мероприятие прокомментировал председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин.

«Считаю, что 2011 год отработан хорошо, — сказал он. — Ситуация на мировом рынке цветных металлов сложилась удачно. Это помогло краю выполнить все социальные обязательства и рассчитаться с долгами. Достаточно сказать, что размер государственного долга Красноярского края за 2011 год сократился на 9 миллиардов рублей. Отчет об исполнении краевого бюджета проходит в рамках контрольной деятельности Законодательного Собрания. В ходе исполнения бюджета в 2011 году депутаты неоднократно вносили в него коррективы — это своего рода текущий контроль. Теперь мы смотрим, что получилось в итоге, насколько хорошо удалось исполнить бюджет.
Могу сказать, что в целом бюджет исполнен на хорошем уровне, хотя и отмечен низкий процент исполнения по отдельным получателям средств. Это, в частности, касается министерств экономики и культуры, на то были определенные причины. Главное, мы нигде не допустили задержек зарплаты работникам бюджетной сферы, выполнили свои обязательства перед поставщиками, избежав кредиторской задолженности. Те задачи бюджетной политики, которые были поставлены в начале 2011 года, выполнены. Размер дефицита бюджета оказался практически в 10 раз меньше, чем первоначально планировалось. На конец года накопилось 27 миллиардов рублей в виде остатков бюджетных средств. С одной стороны, это может свидетельствовать о недочетах планирования, но с другой — позволяет нам уверенно смотреть в будущее и справиться с дефицитом краевого бюджета на 2012 год, который, напомню, технически превышает 40 миллиардов рублей.
Необходимо учесть и то, что значительная часть остатков — это федеральные средства, которые в основном предназначались на реализацию комплексной программы по развитию Нижнего Приангарья. Счетная палата, которая, как всегда, провела к публичным слушаниям большую работу, в своем заключении отметила среди основных причин неосвоения средств поздние сроки заключения государственных контрактов, несоблюдение графика работ и нарушение сроков их завершения, необходимость корректировки проектно-сметной документации, отсутствие положительных заключений государственной экспертизы. Отмечена также недостаточная проработка долгосрочных целевых программ на этапе их формирования (хотя в целом программный подход в финансировании, считаю, себя оправдывает). Порой несовершенен сам механизм расходования бюджетных средств — это в первую очередь касается разного рода допусков и разрешений.
Конечно, краевой бюджет в начале и конце 2011 года — это два совершенно разных документа, все это прекрасно понимают. Он претерпел пять корректировок, но нельзя сказать, что это плохо, скорее наоборот. Благодаря дополнительному финансированию удалось решить множество новых задач. А это значит, что изменения в краевом бюджете пошли на пользу людям, работали на благо края и его жителей».

Устойчивые положительные тенденции

Об итогах социально-экономического развития Красноярского края за 2011 год рассказал министр экономики и регионального развития Анатолий Цыкалов.

В целом итоговые показатели он оценил как позитивные. Индекс промышленного производства по итогам 2011 года составил 101,2% (в 2010 году он достигал 107,2%). Основной фактор роста промышленного производства остался прежним — это увеличение добычи на Ванкорском нефтегазовом месторождении. Индекс производства в добыче полезных ископаемых достиг 113,6%. В 2011 году в крае добыто 15,1 млн тонн нефти, что на 17,6% больше, чем годом ранее. Индекс производства в энергетике в 2011 году составил 93,1%. Это связано со снижением нагрузки на краевые станции по причине ввода в эксплуатацию гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС.

Высокие производственные показатели отмечены в сельском хозяйстве края. Край третий год подряд получил высокий урожай зерновых. Всего в 2011 году собрано более 2,3 млн тонн зерна (в весе после доработки), что на 13,9% выше уровня 2010 года. По урожайности зерновых (23,7 ц/га) Красноярский край восьмой год подряд лидирует в Сибирском федеральном округе.

В крае реализуются крупные инвестиционные проекты в области энергетики, добычи полезных ископаемых, металлургии, а также в лесном комплексе. По итогам 2011 года темп роста инвестиций составил 113,2%, объем инвестиций в основной капитал достиг 303,9 млрд рублей.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2011 году составил 97,6 млрд рублей, или 98,4% к уровню 2010 года. В минувшем году введено 1,05 млн кв. м жилья, что на 6% превысило показатели 2010 года. В 2011 году в крае построено сразу несколько крупных объектов: перинатальный центр, «Академия биатлона» и Ледовый дворец в Красноярске, физкультурно-спортивные центры в муниципальных образованиях края. На эти цели было направлено почти 6 миллиардов рублей.

По предварительной оценке краевого министерства экономики и регионального развития, объем валового регионального продукта края по итогам 2011 года увеличился на 3,5% и достиг 1 трлн 154 млрд рублей. Уровень инфляции по итогам 2011 года сложился на среднероссийском уровне и составил 106,1% — это самый низкий показатель за последние 20 лет. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года впервые за последние 15 лет упал до 1,9%. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости края, составила 30,5 тысячи человек и снизилась относительно 31 декабря 2010 года на 3,5 тысячи.

На протяжении 10 лет край сохраняет первое место по уровню среднемесячной заработной платы среди субъектов Сибирского федерального округа. За 2011 год средняя зарплата в крае составила 25 656,5 рублей, по России — 23 693 рубля. Рост реальной («очищенной» от инфляции) зарплаты в отчетном году составил 102,6% (по России — 104,2%). Среднедушевой денежный доход за 2011 год реально вырос на 2,2%, его абсолютное значение — 19 833 рубля (по России — 20 712 рублей). По итогам отчетного года уровень среднедушевых доходов в крае более чем на 20% превысил средний по СФО. Это обусловлено ростом зарплаты в реальном секторе экономики, а также принятыми Правительством РФ и Правительством края решениями по увеличению зарплаты работникам бюджетной сферы. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2012 года в крае составила 64,3 млн рублей. Долги перед работниками имели 12 организаций, почти все они находились в различных стадиях банкротства и ликвидации.

Министр напомнил, что именно в 2011 году в крае начата реализация масштабной программы модернизации здравоохранения, на финансирование которой предусмотрено около 14 млрд рублей. Отметил он и положительную динамику в работе жилищно-коммунального хозяйства края. Если в 2010 году программа модернизации ЖКХ начиналась со строительства трех котельных, то в 2011 году она включила в себя 21 объект капитального строительства. «Предварительные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что в отчетном году в экономике и социальной сфере края наметились устойчивые положительные тенденции», — заключил Анатолий Цыкалов.

Отчет об итогах социально-экономического развития Красноярского края за 2011 год ( байт)


Главная цель достигнута

Об исполнении краевого бюджета за 2011 год доложил министр финансов Роман Одинцов.

Он подчеркнул, что в прошлом году бюджетная политика края подверглась существенной корректировке. Несмотря на отступление кризиса, стартовые позиции были весьма напряженными. Отмена льготной пошлины на нефть Восточной Сибири, рост ставок по налогу на добычу полезных ископаемых, увеличение размера страховых взносов отразились на снижении налога на прибыль. Одновременно расходную часть бюджета увеличили решения, принятые на федеральном уровне. В их числе повышение заработной платы учителей, создание регионального дорожного фонда. В результате краевой бюджет был принят с дефицитом в размере 18 миллиардов рублей.

В течение минувшего года было проведено пять корректировок бюджета, каждая из которых направлена на решение важнейших социальных задач. С опережением — с 1 апреля вместо 1 июня — проиндексирована заработная плата работников бюджетной сферы на 6,5 процента. 1 октября состоялся второй этап повышения уровня оплаты труда на 6,5 процента. Он коснулся всех категорий бюджетников, за исключением учителей, зарплата которых была увеличена в два этапа на 30 процентов. Проиндексированы расходы на питание и медикаменты, прочие текущие затраты. Предусмотрены средства на предоставление краевого материнского (семейного) капитала в размере 100 тысяч рублей, краевых выплат младшим воспитателям и помощникам воспитателей.

В результате майской корректировки, к которой депутаты Законодательного Собрания добавили около полусотни поправок, расходы краевого бюджета увеличились почти на 28 миллиардов рублей и превысили 151 миллиард. В частности, на 400 миллионов рублей возросло финансирование программы по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления. 220 миллионов рублей с учетом федеральных средств было выделено на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Большая корректировка бюджета прошла в октябре. Расходы увеличились на 5,6 миллиарда рублей и превысили 158 миллиардов. Главный пункт корректировки — увеличение с 1 октября заработной платы работников бюджетной сферы. Это обошлось в 800 миллионов рублей. Дополнительное финансирование на первоочередные расходы — около полумиллиарда рублей — получили бюджеты муниципальных образований края. На 1,7 миллиарда рублей увеличились расходы на образование. Деньги пошли на обеспечение учебниками всех учеников края, приобретение школьных автобусов и другие нужды.

В 2011 году в крае реализовывались 24 ведомственные целевые программы, количество долгосрочных целевых программ возросло с 37 (в 2010 году) до 44, объем финансирования составил 20,9 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 42 процента.

Говоря о недостатках в исполнении местных бюджетов, Роман Одинцов отметил увеличение объема муниципального долга на 1,7 млрд рублей, низкое качество организации бюджетного процесса, небольшую долю программных расходов и недостаточную работу по увеличению налогового потенциала.

По мнению министра, несмотря на все сложности, за прошедший год удалось решить гораздо больше задач, чем изначально планировалось. Все те меры бюджетной политики, которые пришлось свернуть в кризисные годы, снова начали работать на благо жителей края. Бюджет 2011 года исполнен с дефицитом менее 3 миллиардов рублей. И это при том, что объем расходной части возрос на 13,5 процента по сравнению с 2010 годом.

В первоначальной редакции доходы краевого бюджета на 2011 год были утверждены в сумме 104 846 747,1 тыс. рублей. В течение года параметры доходов увеличены на 24 839 552,5 тыс. рублей. Фактическое поступление доходов краевого бюджета за 2011 год составило 143 705 360,1 тыс. рублей, бюджетные назначения исполнены на 110,8% к утвержденному плану и на 107,7% к уточненным назначениям. Первоначальный объем расходов был утвержден в сумме 122 864 452,9 тыс. рублей. В течение года параметры расходов увеличены на 35 950 425,7 тыс. рублей. Исполнение расходов краевого бюджета за 2011 год составило 146 628 565,3 тыс. рублей, это 92,3% от утвержденного плана и 90,2% от уточненных назначений. На отрасли социальной сферы направлено 56,2% расходов краевого бюджета, на отрасли национальной экономики — 23,6%.

Таким образом, подытожил Роман Одинцов, главная цель бюджетной политики 2011 года достигнута: обеспечена сбалансированность краевого бюджета с учетом безусловного выполнения не только прежних социальных обязательств перед жителями края, но и тех новых обязательств, что были приняты в течение года.

Проект Закона края «Об исполнении краевого бюджета за 2011 год»

Усилить контроль, повысить ответственность

Годовому отчету об исполнении краевого бюджета за 2011 год дал оценку заместитель председателя Счетной палаты Виктор Астраханцев.

В заключении контрольно-счетного органа, в частности, отмечено, что в 2011 году несколько увеличилась доля населения края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума — этот показатель достиг 18,6%. Красноярский край характеризуется высокой степенью расслоения населения по уровню денежных доходов. В 2011 году доходы богатых в 17,3 раза превышали доходы бедных граждан — это самый высокий показатель в Сибирском федеральном округе.

Что касается финансов, то дополнительное поступление доходов позволило в ходе исполнения бюджета отказаться от привлечения банковских кредитов, сократить объем размещения облигаций, снизить расходы на обслуживание государственного долга. По итогам 2011 года краевой бюджет исполнен с дефицитом 2 923 205,2 тыс. рублей, что практически в 10 раз ниже размера, утвержденного законом края (29 128 579,0 тыс. рублей). Остатки бюджетных средств на конец года увеличились на 2 833 641,4 тыс. рублей и составили 27 771 398,4 тыс. рублей. Значительную часть остатков (40,5%) составили целевые средства, полученные из федерального бюджета, внебюджетных государственных фондов, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Оценивая расходную часть бюджета, Счетная палата указывает на солидный размер неисполненных ассигнований — 15,9 млрд рублей. Наибольшие суммы неисполнения отмечены по разделам «Национальная экономика» (9,5 млрд рублей), «Здравоохранение» (1,7 млрд рублей) и «Образование» (1,3 млрд рублей). Основной объем неисполненных бюджетных назначений — 7,6 млрд рублей — занимают ассигнования, предусмотренные на комплексное развитие Нижнего Приангарья. Среди основных причин неосвоения средств — поздние сроки заключения государственных контрактов; несоблюдение графика работ, нарушение сроков их завершения; необходимость корректировки проектно-сметной документации; отсутствие положительных заключений государственной экспертизы.

Недостатки при освоении средств приводят к переносу сроков ввода объектов, увеличению затрат в результате удорожания стоимости строительства под влиянием инфляции и свидетельствуют о невыполнении Основных направлений бюджетной политики Красноярского края на 2011—2013 годы. В прошлом году так и не был реализован первый этап проекта по строительству Богучанской ГЭС, алюминиевого завода и лесоперерабатывающего комплекса.

В 2011 году также остались невостребованными средства в сумме 1 млрд рублей на строительство трех объектов Сибирского федерального университета. По программе модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений сумма неисполненных ассигнований составила 1,3 млрд рублей.

Таким образом, делает вывод Счетная палата, объем неисполненных средств краевого бюджета, с одной стороны, увеличивает остатки денег на счетах, что сокращает потребность в привлечении дополнительных источников финансирования дефицита, а с другой — является отражением ошибок в реализации процедур исполнения мероприятий, недостатков планирования.

Счетная палата отмечает улучшение качества бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Вместе с тем основными недостатками остаются замечания, сделанные еще при проверке отчетности за 2010 год. Правительству края предложено рассмотреть возможность установления ответственности конкретных государственных гражданских служащих края за результаты исполнения краевого бюджета, целевое и эффективное использование финансовых средств; усилить контроль за реализацией мероприятий долгосрочных целевых программ и осуществлением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства; провести комплексную оценку необходимости обеспечения за счет средств краевого бюджета отдельных инициативных (необязательных) расходов.

Заключение Счетной палаты Красноярского края на отчет об исполении краевого бюджета за 2011 год ( байт)


Способы решения местных проблем

От комитета по бюджету и экономической политике выступил депутат Сергей Зяблов.

«Ваши предложения не кладутся под сукно, а ложатся в основу дальнейшей работы, — обратился он к представителям муниципальных образований. — В прошлый раз было высказано немало пожеланий с мест. Обеспечение бесплатными учебниками, приобретение автобусов, установка систем пожаротушения, обустройство медкабинетов в школах, лицензирование ФАПов, пополнение книжных фондов библиотек, содержание межпоселенческих дорог — все это нашло отражение в краевом бюджете. Конечно, остались проблемы, которые не решить за один день...» Также Сергей Зяблов напомнил о повышении персональной ответственности за результаты реализации бюджетной политики.

Как показали дальнейшие выступления представителей местного самоуправления, поддержанные аплодисментами зала, на местах накопилось немало острых проблем, связанных главным образом с нехваткой финансов, а о своей ответственности главы поселений и без того не забывают, поскольку регулярно судятся с контролирующими органами.

По словам опытного главы Боготольского района, председателя районного Совета депутатов Равиля Бикбаева, жесткие меры финансовой дисциплины принесли свои плоды. Бюджет дотационной территории за 2011 год по доходам исполнен на 102 процента. Увеличены доходы от сдачи в аренду муниципального имущества. Выполнены все социальные обязательства. Тем не менее имеющихся средств хронически не хватает на все возложенные полномочия — речь идет только о выживании, решении насущных задач. Хорошо хоть, нет ни одного случая срыва финансирования со стороны края. 70 млн рублей район получил, участвуя в краевых программах и грантах. По результатам конкурсов 10,6 млн рублей дополнительно направлено на развитие малого и среднего предпринимательства. В районе реализуется программа по повышению энергоэффективности, которая обходится недешево. «Напрягают отношения с энергетиками, нескончаемые проверки и штрафы, — признался Равиль Бикбаев. — Очень мешает безудержный контроль за муниципалитетами со стороны прокуратуры. Нет денег на строительство жилья для учителей и медиков. В администрации серьезные кадровые проблемы — слишком мала зарплата, а в поселениях и вовсе работать не с кем».

«Местные бюджеты не столь радужные, как краевой, если судить по предыдущим выступлениям, — заметила Ирина Бочарова, глава Березовского сельсовета Абанского района. — Например, у нашего поселения только 11,8 процента собственных доходов. Органы местного самоуправления загнаны в угол проверками. Бюджетов не хватает на самое элементарное. Недавно воевала с Роспотребнадзором — нам снизили штраф до 44 тысяч рублей и предложили... вывезти отходы в Рыбинский район. Такое впечатление, что крайстат умышленно занижает численность населения на местах. С трудом выбила в загсе «конфиденциальные сведения», и выяснилось, показатели численности родившихся и умерших везде отличаются. Не могу смириться с тем, что из нашего поселения «убрали» 80 человек. Предлагаю направлять весь транспортный налог в местные бюджеты. Обращаю внимание на зарплату муниципальных служащих, которая далека от средней по краю».

«Наш бюджет на 85 процентов дотационный, — рассказал с трибуны глава Преображенского сельсовета Назаровского района Максим Куликов. — Большое количество полномочий совершенно не обеспечено финансово. Очень затратны освещение улиц и содержание дорог. Часто участвуем в судебных заседаниях, будто органы местного самоуправления — главные преступники. Замечания прокуратуры справедливы, но как нам исполнять законы без средств?! Предлагаю разработать нормативы расходов органов местного самоуправления на выполнение конкретных полномочий с учетом специфики поселений».

Заместитель председателя Енисейского районного Совета депутатов Галина Рявкина сообщила, что по доходам бюджет территории исполнен на 98,1 процента, по расходам — на 97,7. Уменьшились собственные доходы, в то же время сократился размер налоговой недоимки. Галина Рявкина поблагодарила депутатов Законодательного Собрания и Правительство края за то, что удалось провести капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений. Район уже уплатил 46 млн рублей в виде штрафов за нарушения, выявленные надзорными органами. «Помогите в решении этой проблемы», — попросила краевые власти Галина Рявкина. Также она упомянула о трудностях с ремонтом жилфонда и оплатой топлива в рамках северного завоза.

Совсем в других тонах было выдержано выступление главы Минусинска, председателя горсовета Натальи Федотовой. Она подивилась, что те же проблемы в том же ракурсе поднимались недавно в Томске на заседании Ассоциации малых городов Сибири. По ее словам, в Минусинске проводится достаточно эффективная бюджетная политика. Размер городского бюджета превышает миллиард рублей, на социальную сферу направлен 81 процент всех расходов. Муниципальный долг начисто отсутствует. Город перешел к бюджетированию, ориентированному на результат. Доля расходов программного характера достигла 95,5 процента — это гораздо выше краевого показателя. Минусинск активно участвует в региональных программах, в 2011 году из краевого бюджета город дополнительно получил 148 млн рублей. Все дело в грамотных управленческих решениях, считает Наталья Федотова.

Затем слово взял вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко: «Такое впечатление, что политика межбюджетных отношений в крае фактически провалена. Слышу: есть некий карман, из которого недодают. А где способы решения местных финансовых проблем? Почему вы их не предлагаете? «Проси больше — дадут больше» — этот лозунг сегодня не проходит. 25 лет в России говорят о нормативном финансировании властных полномочий, но не переходят к нему именно из-за недостатка средств. Если, например, на все местные дороги в крае выделяется 270 миллионов рублей, а одно поселение просит 30 миллионов, понятно, что денег на всех не хватит. Необходимо развивать новые отрасли экономики, повышать конкурентоспособность наших предприятий. Предлагаю Правительству края провести анализ управления деятельностью государственных учреждений. И еще: исполнение бюджета в цифрах — это одно. Мы должны четко видеть, что делается на практике, что изменилось к лучшему для людей».

Конкретные рекомендации

Участники публичных слушаний приняли проект резолюции.

Как сообщил руководитель редакционной группы по доработке резолюции, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев, в ходе мероприятия, продлившегося более двух с половиной часов, поступило 12 предложений и замечаний. 19 июня законопроект «Об исполнении краевого бюджета за 2011 год» обсудят члены комитета по бюджету и экономической политике, а 20 июня он будет рассмотрен на пятом заседании второй сессии Законодательного Собрания.

В проекте резолюции публичных слушаний отмечено, что основные цели, поставленные при формировании бюджета 2011 года, были достигнуты. Вместе с тем остается ряд проблемных вопросов, на которые при формировании и исполнении краевого бюджета на последующие плановые периоды Правительству края необходимо обратить внимание с целью качественного и полноценного его исполнения. В резолюции содержится ряд конкретных рекомендаций. Вот некоторые из них.

Законодательному Собранию:

  • утвердить отчет об исполнении краевого бюджета за 2011 год.

Правительству края совместно с Законодательным Собранием:

  • обеспечить в течение 2012 года разработку концепции долгосрочного социально-экономического развития края до 2020 года;
  • направлять полученные сверхплановые доходы на погашение дефицита краевого бюджета, снижение заимствований и финансирование приоритетных направлений, определенных в установленном порядке;
  • провести анализ эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на территории края с учетом исполнения подрядчиками обязательств и условий заключенных контрактов, графиков работ.

Правительству края:

  • обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта краевого бюджета на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов и прилагаемых к нему материалов с учетом формирования расходов краевого бюджета исходя из реальных доходных источников и с учетом уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Красноярского края;
  • не допускать формирования краевого бюджета на очередной финансовый год и представления его в Законодательное Собрание края для принятия в качестве закона края без своевременного установления соответствующих расходных обязательств;
  • обратить внимание органов исполнительной власти края на необходимость повышения качества бюджетного планирования и эффективности бюджетных расходов;
  • провести анализ инициативных расходов за счет средств краевого бюджета, на основании оценки принять решение по сокращению или отмене неэффективных расходов;
  • продолжить работу по созданию условий для существенного развития предпринимательской активности в крае, уделить особое внимание развитию малого и среднего бизнеса;
  • исключить практику включения в закон края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период средств на строительство объектов, не имеющих готовой проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы;
  • продолжить работу по структурной перестройке краевого рынка пищевых продуктов в целях увеличения доли краевых производителей в торговой розничной сети на территории края;
  • не приостанавливать индексацию объемов дотаций из фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов края при формировании краевого бюджета на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов;
  • принять меры по усилению ведомственного финансового контроля, осуществлению регулярных проверок подведомственных учреждений и муниципальных образований края — получателей субвенций и субсидий из краевого бюджета.

Органам местного самоуправления:

  • усилить работу по реализации мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономического положения территорий, увеличение доходов и оптимизацию расходов местных бюджетов, осуществить комплекс мер по их реализации;
  • продолжить работу по совершенствованию бюджетного планирования в муниципальных образованиях края в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;
  • провести анализ численности муниципальных служащих в разрезе поселений в связи с изменением системы управления в ряде муниципальных образований края;
  • принять меры по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности местных бюджетов;
  • усилить контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств, особенно за использованием средств, выделяемых по долгосрочным целевым программам;
  • принять действенные меры по снижению размера муниципального долга.

Проект резолюциии публичных слушаний по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2011 год» ( байт)


Протокол публичных слушаний по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2011 год» ( байт)


15 июня 2012
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 306 (11904)


Пресс-портреты

Самохин А.Н.

Зяблов С.Ф.

Клешко А.М.

Васильев Е.Е.

Семенов В.В.