Законодательное Собрание края подводит итоги парламентского сезона

Версия для печати


Настрой на конструктивную работу

Александр Усс, председатель Законодательного Собрания края:

«Можно сказать, что в этот раз процесс «притирки» депутатов проходил в ускоренном режиме, и завершился он вполне успешно. В Законодательном Собрании создано 9 работоспособных профильных комитетов и 4 партийные фракции, которые всегда четко обозначают свою позицию по важным для края вопросам. Так называемая поствыборная болезнь, если у кого она и была, прошла очень быстро. Уже после первой сессии у меня возникло такое ощущение, будто этим составом мы работаем года три-четыре. В числе депутатов второго созыва немало опытных управленцев, крепких руководителей и людей с большим политическим багажом. Прежний состав обновился больше чем наполовину, но это не ухудшило качество законотворческой работы.
С начала второго созыва Законодательное Собрание на шести заседаниях рассмотрело около 240 самых разных вопросов. Мы приняли 74 краевых закона, в том числе 9 новых, и около 190 постановлений. Вряд ли это стало бы возможным, если бы нам не удалось сформировать в стенах Законодательного Собрания рабочую атмосферу. Несмотря на горячий политический сезон, мы сумели избежать политиканства, с самого старта настроились на конструктивную работу и, надеюсь, не подвели своих земляков».

Создан хороший задел на будущее

Егор Васильев, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике:

«Минувшие полгода Законодательное Собрание нового созыва отработало ударно, было много значимых законопроектов. Отчасти это было связано с окончанием предыдущего и началом нового парламентского сезона — нужно было принять много политических законопроектов, во многом изменилось федеральное законодательство.
Работу нашего комитета оцениваю как успешную и эффективную. Комитет по бюджету и экономической политике осуществлял контроль за исполнением бюджета 2011 года. Были проведены публичные слушания, извлечены уроки из исполнения бюджета за прошлый год, составлены планы. Здесь уместно сказать о другой задаче, которая близка к успешному решению, — об экономическом планировании. Начинается финальный этап работы над концепцией стратегического развития экономики Красноярского края. Достаточно много было сделано комитетом и в области налоговой политики. Принят ряд законопроектов, изменяющих порядок налогообложения в крае. Это касается транспорта, учреждений социальной направленности, межбюджетных отношений.
Особо хочу отметить две корректировки краевого бюджета, которые являются основной частью работы нашего комитета. Вторая корректировка в мае была весьма значительной, образовались значительные финансовые ресурсы. Мы на тот момент понимали, какая сложилась конъюнктура на внешних сырьевых рынках, видели, что подушка безопасности, которая была заложена в 2011 году, сработала, и освободившиеся бюджетные средства можно направить на большое количество социальных расходных обязательств, что и было сделано.
Отдельной темой стало принятие решений по отчетам Счетной палаты. Было рассмотрено много заключений по исполнению местных бюджетов. Проводились круглые столы, выездные площадки по работе Счетной палаты и контрольных органов Красноярского края.
Словом, сделано немало, но главное — создан хороший задел на будущее. Есть много планов и инициатив, которые мы будем рассматривать в рамках принятия бюджета на следующий год. Так что на достигнутом останавливаться не собираемся».

Знаковое событие

Виктор Зубарев, председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения:

«На мой взгляд, начало работы нового созыва Законодательного Собрания — событие знаковое. Свою работу наш комитет начал с рассмотрения таких крупных вопросов, как собственность, развитие промышленности и предпринимательства на территории края. Этим обусловлены темы, которые мы обсуждали на выездных заседаниях комитета, — развитие Нижнего Приангарья, Богучанская ГЭС, алюминиевый завод и ЦБК, атомная промышленность Железногорска. Запомнилась поездка во Францию, где мы ознакомились с зарубежным опытом развития атомной промышленности. В ближайшее время будем обсуждать состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса. Разумеется, занимались мы и текущими вопросами, которые касаются бюджета, увеличения финансирования и поддержки предпринимательского сообщества.
Пожалуй, наиболее острые споры вызывало управление краевой собственностью, акционерными предприятиями, наполнение советов директоров предприятий представителями края, а также вопросы, связанные с ЖКХ и формированием тарифов. Последняя проблема очень беспокоила людей, ждавших 1 июля, когда цены взлетят до небес. Этого, слава богу, не произошло. И все же темы, которые мы не раз обсуждали на заседаниях комитета, в частности повышение цен на нефтепродукты, в том числе для сельхозтоваропроизводителей, стоят на повестке дня, и мы стараемся сгладить возрастание цен, хотя от края как от субъекта РФ это зависит в меньшей степени, чем от Федерации. Тем не менее на это нам также удается влиять и удерживать процессы, касающиеся образования тарифов и цен на нефтепродукты.
Задумываемся мы и о глобальных подходах: что будем делать завтра, как экологично развивать промышленность края? Не сходит с повестки дня тема строительства Енисейского ферросплавного завода. Конечно, наш комитет за развитие промышленности, но не такой, которая будет негативно воздействовать на население.
Что касается дорожного строительства, то все программы, которые были приняты Законодательным Собранием прошлого созыва, выполняются вовремя. Нам остается лишь отслеживать качество, и здесь сдвиг в положительную сторону, скажем, в Красноярске, весьма заметен.
Говоря о задачах, на первое место я бы поставил повышение инвестиционного рейтинга Красноярского края. Пусть все, кто приходит к нам не с мечом, а с добром, вкладывают деньги в нашу промышленность и будут спокойны — депутаты Законодательного Собрания, руководство края создают все условия для того, чтобы инвестиции были благоприятно размещены на территории нашего региона».

Большой шаг вперед

Валерий Сергиенко, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике:

«В Законодательное Собрание пришло много новых людей, которые пытаются найти себя, выработать линию поведения и своей деятельности. Как и у любого депутата, у них есть много наказов избирателей, собственных задумок, а набор законодательных инструментов не настолько обширен, чтобы можно было сходу все эти инициативы реализовать. Думаю, мы начали работать вполне профессионально, и никакой задержки законодательного процесса не произошло.
Лично для меня в депутатской деятельности главное — бюджетная политика и формирование бюджета. Мы выполняем все бюджетные назначения, но дело в другом — насколько они решают жизненные вопросы. Признаюсь, здесь есть причины для депутатской неудовлетворенности в зависимости от того, какую отрасль представляет тот или иной комитет, как обстоят дела в этой отрасли.
В нашем комитете из одиннадцати членов половина новых депутатов, тем не менее мы провели много мероприятий. Следили за подготовкой и проведением полевых работ. Участвовали в корректировке бюджета: удалось увеличить почти на полмиллиарда рублей финансирование сельского хозяйства. Начали финансировать ряд новых направлений государственной поддержки: принято решение о субсидировании строительства животноводческих комплексов. Развернули две новые программы по выделению крупных грантов для строительства семейных животноводческих ферм и поддержки начинающих фермеров. Удалось решить некоторые проблемы, связанные с обеспечением финансирования жилищного строительства на селе, — расходы в этом году увеличатся примерно наполовину. Это большой шаг вперед по сравнению с тем, что было, но все же не решает проблемы — слишком она велика.
По инициативе нашего комитета принято постановление Законодательного Собрания о проведении ближе к концу этого года парламентских публичных слушаний о социальном развитии села. Планируем обсудить целый комплекс вопросов — дороги, водоснабжение, жилье, объекты культурно-бытового назначения, здравоохранение, образование. Разворачиваем дискуссию в обществе, потому что нужна мощная общественная поддержка, чтобы развернуть деятельность этих программ.
Само собой, не забываем о необходимости решения текущих проблем. В крае в этом году непростые погодные условия — больше месяца не было дождей, стояла жара. Многие районы находятся в сложном положении, недобор урожая будет значительным...»

Инициатива будет одобрена

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии:

«Главный вопрос, который рассматривал наш комитет, — экологическое развитие Красноярского края. Проведены дискуссии за круглым столом, готовятся публичные слушания, намеченные на осень этого года. Достижением считаем выделение денег на концепцию экологического развития края. Естественно, продолжалась работа над краевыми законами в целях приведения их в соответствие федеральному законодательству.
Мы разработали и направили в Государственную Думу федеральную инициативу, касающуюся изменения законодательства в части экологической экспертизы. Убеждены, что любые предприятия первого и второго класса опасности перед началом строительства должны проходить государственную экологическую экспертизу, и мнение жителей должно обязательно учитываться. Уверен, что наша инициатива будет одобрена.
Основная работа комитета была направлена на подготовку экологического свода законов Красноярского края, на разработку концепции, которую мы хотим принять в октябре 2012 года, а потом планомерно работать в этом направлении.
Мое твердое убеждение: депутат — это профессия. Но для того чтобы войти в профессию, нужно время. Депутаты, уже поработавшие, особенно на постоянной основе, четко понимают смысл своей деятельности».

Совершенствуется краевое законодательство

Алексей Клешко, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества:

«За это время существенные изменения внесены в краевое законодательство. Это обусловлено изменившимся федеральным законодательством, новым порядком замещения должности высшего должностного лица субъекта Федерации. Внесены изменения в устав края относительно выборности губернатора, принят уставный закон о выборах Губернатора Красноярского края. Мы привели в соответствие с федеральным законом краевые законы о выборах в органы местного самоуправления, о выборах депутатов Законодательного Собрания края. Сегодня у нас одно из самых либеральных законодательств в части, касающейся полномочий субъекта РФ. Например, для поддержки кандидатуры Губернатора края необходимо собрать по нижней планке 5 процентов подписей от числа выборных должностных лиц местного самоуправления в крае. Все эти изменения мы вносили, находясь в диалоге с органами местного самоуправления, с избирательной комиссией и Гражданской ассамблеей края.
Второй блок вопросов связан с совершенствованием краевого законодательства в части антикоррупционной деятельности. Внесены изменения в краевые законы о государственных должностях, о государственной и муниципальной службе, в вопросы, связанные с формированием комиссий по служебным конфликтам, по изучению и подтверждению достоверности сведений, которые подают соответствующие лица в декларациях о своем имуществе и доходах.
Мы продолжаем работу по совершенствованию административно-территориального деления края. Внесли изменения в статью 14 соответствующего закона, где специально предусмотрели порядок упразднения административно-территориальных единиц края в связи с затоплением ложа Богучанской ГЭС (по действовавшим нормам необходимо было подтверждать, что в поселении три года нет жителей). Поддержали инициативу североенисейцев, которые предлагали изменить статус районного центра. Словом, вели большую рутинную работу».

Статистические данные о работе комитета по государственному строительству

Территории с особым статусом

Анатолий Амосов, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов:

«Наш комитет состоит из семи человек, представляющих все северные территории края — Норильск, Таймыр, Туруханск. Каждый депутат закреплен за определенным направлением — это федеральное и местное законодательство, развитие грантовой поддержки, традиционные отрасли хозяйствования, культура и сохранение языка, национальные виды спорта.
При обсуждении плана работы основное внимание было уделено территориям, осуществляющим северный завоз, и, конечно, тем законопроектам, которые гарантируют выполнение Устава края, в котором записано, что Таймыр и Эвенкия — территории с особым статусом. Первым созывом Законодательного Собрания этим регионам было передано около восьмидесяти государственных полномочий, касающихся защиты коренных малочисленных народов Севера. Принята концепция их развития до 2014 года. В этой концепции по инициативе тогдашнего Губернатора края Александра Хлопонина было определено направление перехода от пособий и компенсаций к обеспечению занятости коренного населения, то есть к грантовой политике. В краевом бюджете было выделено 10 миллионов рублей. В этом году мы добились того, что Губернатор Лев Кузнецов добавил еще 10 миллионов на поддержку грантов, чтобы люди могли заниматься традиционными отраслями — развивать оленеводство, родовые хозяйства, язык, образование, культуру.
Законодательным Собранием принят закон о защите исконной среды обитания, который не имеет аналогов в Российской Федерации и до сих пор не принят на уровне Государственной Думы. Этот закон в первую очередь отражает взаимоотношения между родовыми общинами, людьми, ведущими традиционный образ жизни, и недропользователями. Он гарантирует социальную, экологическую защищенность, исчисляет ущерб, который наносится недропользователями при освоении нефтегазовых месторождений.
На заседании нашего комитета был заслушан, а затем прозвучал на сессии доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Семена Пальчина. Конечно, не все проблемы сразу решаются, но в любом случае основные направления мы определили. Можно сказать, что на сегодня с недропользователями, работающими на Севере, серьезных стычек или споров у коренного населения нет. Многие компании, такие как «Газпром», «Роснефть», «Норильский никель», наоборот, активно участвуют в улучшении взаимоотношений с коренным населением. На Таймыре, в Эвенкии и Туруханском районе с недропользователями заключаются соглашения, и последние перечисляют определенные суммы в фонд развития этих территорий — на поддержку родовых общин и коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, создана краевая ассоциация коренных малочисленных народов Севера, которую возглавляет депутат Законодательного Собрания от Таймыра Валерий Хольмович Вэнго, заместитель председателя нашего комитета.
Проблема сохранения родного языка в школах, поселениях, стойбищах — тоже одно из основных направлений работы нашего комитета. В Государственной Думе уже шестой год лежит и до сих пор не принят закон о развитии оленеводства в Российской Федерации. Мы ждать не собираемся — создали группу, разработали краевой закон о поддержке северного оленеводства, который находится на рассмотрении у Губернатора, осенью планируем его принять. Это поможет обеспечить занятость коренного населения и развить важную отрасль, потому что оленеводство — это прежде всего этносохраняющая отрасль.
По инициативе нашего комитета в этом году создан научный общеобразовательный центр Севера и коренных малочисленных народов под руководством ректора СФУ Евгения Ваганова и исполнительного директора Василия Нечаева. Думаю, с помощью этого научного центра нам удастся изучать и применять на практике нужные подходы и решать те проблемы, которые стоят перед коренными народами Севера».

Акцент на выездные заседания

Юрий Швыткин, председатель комитета по вопросам законности и защиты прав граждан:

«На мой взгляд, наша деятельность в немалой степени носила организационный характер в связи с необходимостью выстраивания политики комитета. Были определены направления деятельности комитета в рамках взаимодействия с блоком правоохранительных органов, назначения мировых судей, работы с уполномоченным по правам человека края, обеспечения противопожарной безопасности.
Главный акцент был сделан на выездные заседания (всего их было восемь). Мы с коллегами выходили на те площадки, которые затрагивались при обсуждении актуальных вопросов. Например, по линии противопожарной безопасности выезжали в Емельяновский район, осмотрели муниципальные, краевые и федеральные посты, разбирались в деятельности добровольной пожарной охраны. Проводили мы и выездные заседания по линии ГУ МВД по Красноярскому краю, посещали судебные участки мировых судей.
Такая деятельность дала определенный результат. Главное — это непосредственное знакомство с теми органами, руководителями и коллективами, с которыми мы взаимодействуем. Тем более что в Законодательное Собрание пришло много новых коллег-депутатов, и это привело к необходимости выстраивания новых взаимоотношений для повышения эффективности нашей работы.
В следующем политическом сезоне планируем уделить особое внимание контрольным функциям в части тех решений, которые были приняты в рамках деятельности нашего комитета. Что касается законодательных актов, принятых по нашей инициативе на сессиях, то это прежде всего краевые законы, касающиеся добровольных пожарных дружин, противопожарной безопасности. В первом чтении принят закон о финансовой поддержке органов полиции».

Становление прошло удачно

Николай Глушков, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике:

«Если принять во внимание то, что наш комитет образован именно в этом созыве, то считаю, что первый блин получился не комом, хотя в составе много новых депутатов. Мы взяли на себя достаточно высокие обязательства, и нам удалось сделать все, на что замахнулись. Мы вошли в спокойный режим и знаем, что будем делать в ближайшее время: определены план действий на текущий период и задачи до 1 января 2015 года. Проведено семнадцать заседаний комитета, из которых пять выездных. Мы оценили ситуацию в сферах здравоохранения и социальной политики, сформировали для себя приоритетные направления. Пришло понимание того, что в здравоохранении, с одной стороны, стоит задача поддержки отрасли, с другой — защиты интересов пациентов, наших избирателей. За минувший период Законодательное Собрание приняло двенадцать законов, прошедших через наш комитет.
Думаю, становление комитета прошло удачно, состав боевой, в работе активно участвуют представители всех политических партий. Можно гордиться тем, что не парализована нормальная работа тех сфер, которые мы координируем. Ни в здравоохранении, ни в социальной политике не произошло каких-либо срывов финансирования, не появилось сбоев в реализации программ, все решения были приняты своевременно, все законы были откорректированы в связи с новыми федеральными требованиями, все мероприятия проведены в положенных рамках. Никто не почувствовал отрицательных моментов — будем считать это плюсом нашей работы. Рано говорить о каких-то достижениях, потому что оценивать всегда надо всю дистанцию, в нашем случае — весь созыв. На мой взгляд, пока все идет по плану».

Полугодие отработали плодотворно

Людмила Магомедова, председатель комитета по образованию, культуре и спорту:

«Считаю, что это полугодие мы отработали вполне плодотворно: состоялось четырнадцать заседаний комитета, из них четыре выездных. Мы рассмотрели вопросы о состоянии и перспективах развития музейного дела в крае, о проведении реконструкции здания Красноярского драматического театра имени А. С. Пушкина, о строительстве в Красноярске крытого футбольного манежа на 3000 мест, о системе подготовки спортсменов на базе спортивных школ-интернатов, об исполнении долгосрочных целевых программ, об организации летнего отдыха детей и подготовке школ к новому учебному году. Также комитет организовал и провел два круглых стола, посвященных государственной поддержке молодых ученых и развитию туризма в крае.
Положительным моментом нашей работы можно назвать поддержанную Правительством края инициативу по дополнительной индексации на три процента с 1 сентября 2012 года стоимости набора продуктов питания для приготовления горячего завтрака и обеда школьникам из малообеспеченных семей. Таким образом, общий объем индексации в 2012 году составит 6 процентов. Кроме того, в краевом бюджете на 2012 год предусмотрели средства на обеспечение существования труппы Красноярского драмтеатра на период реконструкции его здания в размере 28,4 млн рублей.
Помимо этого заложено 47,4 млн рублей на реконструкцию спального корпуса и столовой Дивногорского училища олимпийского резерва. На организацию питания детей, обучающихся в специализированных спортивных классах общеобразовательных школ Красноярска, выделено 3,2 млн рублей. С 1 сентября 2012 года будет открыто десять специализированных спортивных классов на базе общеобразовательных школ Красноярска по пяти игровым видам спорта с охватом 250 учащихся. В связи с этим возникла необходимость выделить средства на усиленное питание данной категории детей.
Среди других достижений комитета в законотворческой деятельности особо стоит отметить подготовку законопроекта, устанавливающего механизм расчета доплат работникам краевых и муниципальных загородных оздоровительных лагерей — врачам, медицинским сестрам, поварам, старшим воспитателям, который был принят в двух чтениях на июньской сессии Законодательного Собрания. Во втором чтении принят проект закона края «О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации», предусматривающий ежемесячную денежную выплату для докторов наук, работающих в вузах края.
В планах комитета работа над проектом краевого бюджета на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов, осуществление контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в области образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики, рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой школ края к новому учебному году».

6 июля 2012
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 350 (11994)


Пресс-портреты

Усс А.В.