Обозначены основные темы развития края

Версия для печати


Сегодня сессия Законодательного Собрания края заслушала отчет Губернатора Льва Кузнецова о результатах деятельности Правительства Красноярского края и возглавляемых Правительством органов исполнительной власти в 2013 году.

Конкуренция за человека

Отчет Губернатора края Л. В. Кузнецова
Фото: Бурмистров А. В.

Глава региона рассказал народным избранникам, что конкуренция за человека сегодня является приоритетной деятельностью краевой власти. В качестве показателей работы своей команды Губернатор привел положительную динамику в основных медико-демографических процессах. Пятый год в регионе рождаемость выше смертности. В 2013 году запущена первая очередь новых корпусов краевого онкологического центра. Завершено строительство первого в Сибири центра ядерной медицины ФМБА России с отделением радионуклидной терапии и центром позитронно-эмиссионной томографии (ПЭТ), где установлено самое современное оборудование для диагностики и лечения онкозаболеваний. Развитие онкологической службы края в 2013 году уже дало ощутимые результаты — почти на 8% сократилась смертность от рака, а это почти пять тысяч спасенных жизней.

Третий год работает краевой перинатальный центр. В 2013-м там родились 3196 детей. Работа учреждения позволила снизить младенческую смертность в 2013 году на 14,6% — с 9,4 случая на одну тысячу родившихся до 8,2 случая. Главным итогом работы по развитию перинатальной службы в прошлом году стало решение, которое благодаря усилиям Красноярского края принято на федеральном уровне, — региону выделили средства на строительство еще двух перинатальных центров в Ачинске и Норильске.

Губернатор напомнил, что в 2013 году продолжилось строительство объектов первого транспортного кольца — четвертого моста через Енисей, путепровода «ул. Авиаторов — Северное шоссе», эстакады на улицах Брянская, 2-я Брянская и Калинина. Практически готов путепровод на ул. Авиаторов, начаты строительные работы на эстакаде. Для Красноярска начало строительства этих объектов — серьезнейший инфраструктурный прорыв. Планы строительства в 2013 году не только выполнены, но и перевыполнены.

Успехи и наработки

В сельскохозяйственной сфере Лев Кузнецов напомнил о рекордной урожайности, которая является свидетельством эффективности предприятий АПК. По словам Льва Владимировича, существуют серьезные перспективы дальнейшего развития отрасли. Общий объем продукции сельских хозяйств края в 2013 году вырос на 1,5%. В АПК края ежегодно вкладываются миллиарды рублей. В 2013 году в отрасль направлено 4,5 млрд рублей (на 23,4% больше, чем в 2012-м). В рамках действующей госпрограммы краевые власти стимулируют появление малых фермерских хозяйств, обновление технического парка, внедрение ресурсосберегающих технологий, реконструкцию и строительство современных животноводческих комплексов. В 2013 году было принято решение об освобождении сельчан от налога на имущество на 5 лет.

По словам Льва Владимировича, сейчас на первое место выходит эффективность расходования средств господдержки. Увеличение ее объемов не даст результатов, если сами хозяйства не начнут перестраивать свою работу — осваивать новые технологии, использовать более урожайные сорта и т. д. Чтобы быть конкурентоспособными в современных экономических условиях, аграрии должны достигнуть следующих показателей эффективности: урожайность — 30 центнеров с гектара; производство молока — 6000 литров в год с фуражной коровы; производство мяса — 1 кг привеса мяса свиньи с 3 кг корма.

Губернатор также рассказал о спортивных успехах краевых спортсменов: 8 олимпийских и 8 паралимпийских медалей в Сочи, принесенных красноярцами, 9 из которых золотые — это реальные основания претендовать на дальнейшую поддержку спортивных начинаний со стороны федерального центра, прежде всего в связи с проведением в Красноярске зимней Универсиады 2019 года. Подготовка к всемирным студенческим играм, по словам Льва Владимировича, предопределит развитие Красноярска на ближайшие годы.

Губернатор также напомнил о возрождении системы нормативов ГТО. По поручению главы государства Лев Кузнецов возглавлял рабочую группу, которая разработала этот проект. Комплекс станет фундаментом, на котором будет строиться единая система физического воспитания и приобщения к регулярным занятиям спортом детей и взрослых во всей стране.

Лидер региона отметил, что у края хорошие наработки по поддержке массового спорта. Одним из первых в России край начал развивать муниципальные спортивные клубы по месту жительства. За три года поддержку из бюджета получили более 340 таких клубов. Доля регулярно занимающихся спортом сегодня в крае составляет примерно 25% и ежегодно растет.

Новые вызовы

Лев Владимирович также напомнил, что главной задачей краевой власти в 2013 году стала работа по выполнению решений, принятых Президентом страны и отраженных в майских указах. Это задачи, которые напрямую касаются благополучия каждого красноярца, и их нельзя откладывать.

В 2013 году в регионе построено 16 новых детских садов и одно школьно-дошкольное учреждение, приобретено два здания для дошкольных образовательных учреждений, возвращено под детские сады 13 зданий. Кроме того, проведена доукомплектация действующих детских садов в соответствии с нормами СанПиН. В результате проведенной работы к 1 января 2014 года численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих ДОУ, по сравнению с 1 января 2013 года увеличилась более чем на 11 тысяч и составила 112 516 человек. В течение года очередь в детсады из детей в возрасте от 3 до 7 лет уменьшилась с 30 тыс. до 18,2 тыс. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, за год выросла с 78% до 87%.

В части ликвидации аварийного жилья до 2017 года нужно построить 311 тыс. квадратных метров и переселить 15 тысяч человек. Поэтапная программа сформирована. На эти цели будет потрачено 12 млрд рублей. В 2013 году уже переселено 876 человек.

В 2013 году в крае реализован комплекс мер по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. На эти цели было дополнительно направлено 11,5 млрд рублей. Многие бюджетники почувствовали повышение зарплаты на себе. Однако распределение стимулирующих выплат по новой системе оплаты труда многие считают непрозрачным и несправедливым. По поручению Губернатора в ближайшее время Правительство края представит свои предложения по решению этой проблемы. Тем не менее в 2013 году зарплата бюджетников в целом возросла так, как никогда ранее.

Губернатор также рассказал о вызовах для края: это преодоление бюджетного неравенства между регионом и Федерацией, недопущение снижения темпов развития края, поиск новых механизмов и ресурсов для выполнения этих задач и многое другое.

Искать баланс

После ежегодного отчета, который длился примерно полчаса, депутаты адресовали главе региона ряд вопросов. Обсуждение начал заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев: «Насколько Красноярский экономический форум оправдывает свое существование?».

Губернатор напомнил, что последний, 11-й по счету форум изначально задумывался как федеральная площадка с выходом на международный уровень. Это формировало и соответствующую повестку. «Не буду высказываться относительно критиков форума, для меня важны основные его критерии, начиная с количества участвующих, их уровня и актуальности рассматриваемых вопросов», — сказал Лев Владимирович. По словам Губернатора, КЭФ был и остается главной инвестиционной площадкой края, помогающей говорить о его конкурентных преимуществах, формировать имидж. Вместе с тем Лев Кузнецов признал, что нет предела совершенствованию, и оргкомитет готов выслушать все поступающие предложения.

Заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Татьяна Волоткевич напомнила Губернатору о сложностях бюджета и спросила его как высококвалифицированного специалиста, сможет ли край исполнить взятые на себя социальные обязательства. Ответ последовал такой: ситуация непростая, необходимо искать баланс между доходами и расходами и одновременно не ухудшить социальные стандарты. Лев Кузнецов заверил, что его команда будет работать над адресностью социальной помощи и делать все, чтобы те, кто действительно нуждается в поддержке, ее получал.

Социальная задача

Депутат Владимир Рейнгардт сообщил, что в связи с новыми международными стандартами ужесточены нормы приемки мяса: теперь селяне не могут самостоятельно забивать скотину — закон обязывает их это делать в специальных учреждениях, имеющих разрешение. «Если мы не поддержим селян, это скажется на продовольственной безопасности», — высказал опасения Владимир Гарольдович.

Лев Кузнецов ответил, что знает об этой проблеме и уже поставил задачу министерству сельского хозяйства и продовольственной политики подготовить соответствующие предложения.

Депутат Павел Семизоров спросил, как обстоит ситуация с проверкой деятельности ООО «КРЭК». Напомним, что 30 января на сессии Законодательного Собрания, где, в частности, обсуждалось положение дел в энергосетевом хозяйстве, спикер краевого парламента Александр Усс сообщил коллегам о том, что руководство ГУ МВД России по краю направило на его имя письмо, в котором содержалась информация о предположительно нецелевом расходовании бюджетных средств, исчисляющихся многими миллионами рублей. Эта тема вызвала широкий резонанс в красноярских СМИ.

Лев Владимирович ответил, что итоги проверки будут подведены в течение двух месяцев. Что же касается истории этой организации, то Губернатор напомнил, что в начале 2000-х годов многие предприятия стали отказываться от энергосетевых хозяйств, и это поставило под угрозу надежность энергоснабжения целых районов. Компания «КРЭК» была призвана собрать по крупицам все сети и обеспечить бесперебойность подачи электроэнергии для жителей края. Сегодня можно констатировать, что она выполнила социальную задачу.

Парламентарий Владимир Демидов спросил, когда будет решен вопрос о строительстве красноярского аэропорта. Губернатор напомнил об истории этой проблемы и сообщил, что создана рабочая группа, до 29 апреля принимаются предложения от инвесторов, после чего будет принято окончательное решение. «Мы должны все взвесить и найти лучшего инвестора, но и не упустить время», — сказал Лев Кузнецов, напомнив о предстоящей Универсиаде 2019 года в Красноярске.

Качество и количество

Депутат Владимир Седов задал главе региона сразу три вопроса: когда край уйдет от сырьевой зависимости, каковы количественные показатели по выбросам вредных веществ в атмосферу, сколько людей у нас живет за чертой бедности?

Лев Кузнецов ответил, что сырьевой сектор в нашем крае формирует основу для других секторов экономики, поэтому в отчете ему уделено больше внимания. Но неплохие результаты есть и в других в сферах. К ним Губернатор причислил машиностроение, продукцию военно-промышленного назначения, производство электронного оптического оборудования и некоторые другие.

По поводу загрязнения окружающей среды глава региона пообещал предоставить статистическую информацию в рабочем порядке, но заявил, что исполнительная власть не занимается этим вопросом поверхностно, есть конкретные результаты. Так, в период неблагоприятных метеорологических условий в Красноярске все крупные загрязнители атмосферы автоматически снижают уровень выбросов. В Норильске концепция развития НГМК также предусматривает комплекс мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды.

По уровню доходов населения Губернатор назвал конкретную цифру: 18 процентов — именно столько жителей края находится за чертой бедности. При этом он напомнил, что майские указы Президента, которые сегодня реализует краевая власть, как раз направлены на сокращение этой категории населения.

Депутат Юрий Данильченко затронул кадровую проблему в отрасли здравоохранения. Лев Кузнецов согласился, что это один из вызовов для края, но централизация управления здравоохранением в регионе является хорошим подспорьем для ответа на этот вызов. В целом Губернатор поставил перед собой задачу по доступности и своевременности оказания помощи больным. Нужно сделать так, чтобы количество и качество медицинских кадров соответствовало необходимым требованиям и чтобы были созданы хорошие условия как для врачей, так и для пациентов.

Новые площадки

Заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод Севастьянов обозначил тему совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений. Губернатор пояснил, что в своей работе исполнительная власть продолжит совершенствовать политику прозрачности и открытости бюджета, будет искать инструменты, чтобы бюджет выполнялся качественно и в срок.

Парламентарий Борис Мельниченко заявил, что сегодня федеральная власть стала ломать механизмы поддержки сельского хозяйства в регионах. «Что мешает нам говорить о проблемах села на площадках Красноярского экономического форума?» — спросил народный избранник. Лев Владимирович согласился с депутатом и сказал, что на следующий КЭФ он даст поручение организовать круглый стол на эту тему. В свою очередь лидер края попросил содействия в проведении мероприятия.

«Как вы относитесь к инициативе введения 50-процентных скидок на электроэнергию для сельхозпредприятий, которая реализована в Приамурье? Возможно ли такое у нас?» — спросил депутат Николай Трикман. Лев Кузнецов ответил, что если бы все зависело от электроэнергии, то этот вопрос давно бы был решен. Но сегодня доля электричества в себестоимости аграрной продукции составляет не более 2—6 процентов. «Это не является панацеей», — сказал Губернатор и добавил, что «деньгами проблему не залить», необходим рост эффективности самого сельского хозяйства.

Депутат Петр Медведев заострил внимание на проблемах объектов культуры на юге края, которые до сих пор не решены. Также парламентарий попросил объяснить ситуацию с выплатой долгов по зарплате на ДЗНВА, «Сибтяжмаше» и других предприятиях. Ответ последовал такой: работы по тем объектам культуры, которые назвал парламентарий, заложены в краевом бюджете, они будут выполняться в случае обеспечения финансами. Что же касается названных предприятий, то инвесторы посчитали, что экономической основы для их возрождения нет. По наиболее проблемным производствам созданы рабочие группы на уровне Правительства для разрешения кризисных ситуаций.

Приоритеты и территории

Народный избранник Петр Гаврилов спросил, как решается вопрос «по уходу от дорогого тепла» для жителей Железногорска. Губернатор сообщил, что на данный момент ведется согласование в Министерстве финансов.

Депутат Николай Фокин задал вопрос, что делает Правительство края по освоению северных территорий с учетом международной ситуации вокруг борьбы за Арктику. Лев Владимирович сказал, что Север — это территория опережающего развития, и его освоение является приоритетом. Но главное, по мнению Губернатора, обеспечить условия для проживания людей, которые бы смогли работать на этих территориях.

Парламентарий Михаил Козлов поднял вопрос о целесообразности командировок глав местных органов власти и членов Правительства по краю. Депутат предложил в условиях дефицита бюджета пользоваться видеоконференциями или селекторными совещаниями. Лев Кузнецов ответил, что современными средствами связи краевая и муниципальная власть пользовалась и продолжит пользоваться, но не всегда это является эффективным.

Последним вопрос задал председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов. Он поднял проблему «двуглавой системы» местного самоуправления и ее целесообразности. Лев Владимирович сообщил, что вопрос заключается не в самой системе, а в «качестве людей». В пример он привел период Губернатора Александра Лебедя, когда «двуглавой системы» не было, а местные конфликты случались. Главное, по мнению Льва Владимировича, уметь слышать и договариваться.

Концептуальные черты

В перерыве заседания сессии первый вице-спикер краевого парламента Валерий Семенов поделился с журналистами своими впечатлениями от отчета Губернатора:

«На протяжении последних лет в отчете Губернатора мы видим концептуальные черты, которые дают посылы для развития определенных сфер края. В прошлом году основной посыл был связан с сельским хозяйством, и оно получило достаточные объемы финансирования, появились новые программы и новые решения, которые довольно успешно стали воплощаться в жизнь. Сегодня более серьезные задачи — развитие арктического побережья и Севера нашего края, нижнеангарского кластера. В этом отчете Губернатор помимо экономики обозначил основные темы — конкуренция за человека, вопросы культуры, образования и здравоохранения. Доклад отразил практически все аспекты нашей жизни и в большей степени обозначил те задачи, которые поставил Губернатор для себя, для органов исполнительной власти. По моему мнению, они выполнимы.
Конечно, есть проблемы, которые возникают с наполнением регионального бюджета. Экономика края работает на пределе в рамках существующего законодательства. Порядка 450 млрд рублей край перечисляет в федеральный бюджет. Этот дисбаланс при необходимости решения очень серьезных вопросов на территории не дает возможности развиваться. Мы каждый год прибавляем по 10—15 млрд рублей в доходной части. Но задачи, которые мы перед собой ставим, существенно выше. Поэтому основная цель — это привлечение федеральных средств по любым программам и направлениям, в том числе на инвестиционные проекты, такие как нижнеангарский кластер, железная дорога Кызыл — Курагино и другие.
Что касается сокращения бюджета, то такое на данный момент не предполагается. Корректировка будет рассматривать повышение эффективности использования бюджетных средств. Вспомним кризис, когда мы столкнулись с проблемами, не зависящими от края. Мы тогда нашли очень эффективные решения, и люди начали по-другому смотреть на использование средств. Мы находимся примерно в таком положении. Но не из-за мирового кризиса, а потому, что мы хотим сделать больше, чем позволяют возможности экономики. Поэтому основная задача — повышение эффективности использования средств, анализ тех решений, которые мы принимали, и их бюджетная целесообразность. Это вопрос перспективный, и мы как публичная власть будем держать руку на пульсе».

3 апреля 2014
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 191 (11904)


Пресс-портреты

Васильев Е.Е.

Козлов М.А.

Медведев П.П.

Мельниченко Б.В.

Рейнгардт В.Г.

Севастьянов В.Н.

Седов В.С.

Семенов В.В.

Семизоров П.В.

Трикман Н.В.