Тема ФПГ не закрыта

Версия для печати


Сегодня на заседании комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения (председатель Анатолий Матюшенко) депутаты заслушали заключение Счетной палаты края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти края по заключению и реализации соглашений, подписанных с крупными финансово-промышленными группами — собственниками предприятий, ведущих хозяйственную деятельность на территории края».

По словам аудитора Счетной палаты Дмитрия Воропаева, до настоящего времени системная основа в организации деятельности органов исполнительной власти края по заключению и реализации такого рода соглашений не сформирована. Существуют значительные пробелы нормативно-правового регулирования, отсутствует исчерпывающая формализация отношений, формирование структуры государственного управления в рассматриваемой сфере не завершено.

Правительством края в 2014—2015 годах были приняты существенные меры, направленные на формализацию и упорядочение отношений, возникающих в ходе заключения и реализации соглашений. Издано распоряжение о порядке подготовки соглашений с хозяйствующими субъектами о социально- экономическом сотрудничестве и мониторинге их реализации. На основании Постановления Законодательного Собрания «О предложениях Правительству края по улучшению работы в сфере взаимодействия с представителями крупных хозяйствующих субъектов» были разработаны планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики края, включающие меры по работе с крупнейшими налогоплательщиками края и по развитию государственно-частного партнерства.

Тем не менее, по мнению Счетной палаты, необходима дальнейшая конкретизация соответствующих полномочий и процедур, о чем свидетельствуют установленные в ходе проверки недостатки в работе органов исполнительной власти (ОИВ), связанной с предоставлением и обработкой информации о заключенных соглашениях. Таким образом, не обеспечиваются полнота, информативность и актуальность соглашений. Процедуры контроля в сфере взаимодействия ОИВ и ФПГ нормативно не установлены. Заключенные соглашения не накладывают на стороны обязательств, неисполнение которых влечет правовые последствия. При неисполнении обязательств какие-либо меры сторонами не принимаются.

Например, проект по строительству на территории Эвенкийского муниципального района малой гидроэлектростанции (ЗАО «Норд Гидро») не реализован в связи с принятием министерством ЖКХ края решения о модернизации систем энергоснабжения с замещением выработки энергоресурсов с использованием дизель-генераторных установок когенерационной выработкой тепловой и электрической энергии.

ЗАО «Холдинговая компания ИНТЕРРОС», ЗАО «Группа компаний «Ренова» отложили строительство нового пассажирского терминала в аэропорту Емельяново в связи с изменением схемы реализации проекта. ООО «Майкрософт Рус» не выполнило свое соглашение из-за невозможности осуществить консолидированные закупки программного обеспечения.

Проверка установила, что из-за формальной реализации соглашения, заключенного с ООО «Группа Магнезит», эффекты не очевидны либо могли бы быть более существенными. Это вертикально интегрированная компания, обеспечивающая полный цикл производства огнеупорных материалов. В рамках соглашения она ведет работы по освоению Тальского месторождения магнезитов. В начале 2013 года добыча магнезитовой руды в Раздолинске вышла на промышленные масштабы. Запланировано создание крупнейшего в России комплекса полного цикла по производству плавленых периклазовых порошков (строительство современного плавильного цеха на основе печей мощностью 100 тыс. тонн в год). Счетная палата отмечает, что, формируя свой финансовый результат в значительной степени на территории края и являясь крупнейшим налогоплательщиком в Челябинской области, в нашем регионе ООО «Группа Магнезит» не играет существенной роли, не реализуя социальные проекты.

И это не единственный пример, приведенный Счетной палатой края. По мнению аудиторов, одно из актуальных предложений с их стороны — рассмотреть возможность конкретизации условий заключаемых соглашений с точки зрения правовых последствий в случае необоснованного отказа одной из сторон от их реализации.

При обсуждении этого вопроса депутат Михаил Козлов настаивал на том, что при оформлении соглашений с ФПГ следует действительно прописывать социальные обязательства перед краем, ориентировать их, в частности, на строительство спортивных объектов. На этот счет депутат Сергей Попов заметил, что соглашение между ОИВ и ФПГ — это прежде всего «внешнее оформление переговорного процесса».

Председатель комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Анатолий Матюшенко, обращая к представителям профильного министерства, поинтересовался, будет ли создана пошаговая дорожная карта, чтобы лучше понять алгоритм действий исполнительной власти в этом направлении. Получив утвердительный ответ, он предложил принять информацию к сведению, а в решении комитета отметить, что, несмотря на положительные примеры, отмечается недостаточная работа правительства края по реализации соглашений с ФПГ.

Он рекомендовал чиновникам в течение месяца представить депутатам дополнительную и конструктивную информацию по итогам анализа, проведенного Счетной палатой, и потом вернуться к этой теме.

26 ноября 2015
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 630 (11780)

Фоторепортаж

Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения

Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/1296394765151126-0347.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/926070329151126-0358.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/2091348081151126-0341.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/534321482151126-0337.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/828743505151126-0325.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/1935592179151126-0322.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/1286361444151126-0334.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/192901782151126-0316.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/429674450151126-0313.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/151126/797209261151126-0305.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Козлов М.А.

Матюшенко А.И.

Попов С.А.