Северный завоз — это дорога жизни

Версия для печати


Сегодня на заседании комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов депутаты заслушали информацию о поставках нефтепродуктов и товаров первой необходимости в северные территории Красноярского края.

Срок доставки ограничен

Министр промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края Евгений Афанасьев рассказал, что в рамках подготовки к отопительному сезону 2018—2019 года в муниципальные образования, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, были доставлены топливные ресурсы в необходимом объеме: 157 тысяч тонн угля и 88 тысяч тонн ГСМ. Созданы нормативные запасы топлива для теплоснабжения населения и объектов социальной сферы на время отопительного сезона.

После короткого доклада депутаты попросили министра ответить на ряд вопросов: какой объем финансирования в текущем году определен на северный завоз, достаточно ли бюджетных средств, есть ли в крае районы, которые работают без резерва, как проходят конкурсы по поставкам топлива.

Министр пояснил, что ежегодно в краевом бюджете планируются средства на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. Львиная доля средств, поступающих муниципалитетам, — это именно компенсация, и эти расходы увеличиваются ежегодно из-за роста стоимости топлива.

Изменения в законодательстве привели к тому, что весь северный завоз лег на плечи органов местного самоуправления, роль субъекта Федерации перестала быть определяющей. То и дело возникают проблемы со снабжением в отдельных муниципальных образованиях. Так, заместитель председателя комитета Валерий Вэнго и депутат Павел Семизоров подняли вопрос о завозе бензина в отдаленные поселки Таймыра и Эвенкии и его высокой стоимости для населения. При этом есть муниципалитеты, которые могут завезти продукты и топливо только Северным морским путем, но они проходят весь год без происшествий, а есть территории, где обеспечена навигация, есть зимники, но там по нескольку раз в год вводят режим ЧС.

Заместитель председателя правительства края Анатолий Цыкалов заверил, что правительство работает над этой проблемой, изучает опыт других субъектов Федерации для того, чтобы повысить эффективность северного завоза и преодолеть правовые противоречия. Он упомянул, что в нескольких регионах приняты законы, которыми определены перечень товаров и услуг для завоза в территории с ограниченным сроком поставки, уполномоченный орган и организация, которая занимается этими закупками. В крае готовят предложения, чтобы решать проблемы в рамках существующего законодательства.

Председатель комитета Анатолий Амосов, завершая обсуждение вопроса, рассказал коллегам, что тема поставок топлива и продуктов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов рассматривалась и в Государственной Думе, а 20 декабря прошлого года прошли парламентские слушания в Совете Федерации.

«В 2014 году Бюджетный кодекс РФ позволил субъектам, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера, предоставлять юридическим лицам кредиты за счет региональных бюджетов, чем мы сейчас и наполняем МСУ, — пояснил Анатолий Егорович. — Затем это положение Бюджетного кодекса было дополнено постановлением правительства, которым утвержден перечень товаров для закупки в территории с ограниченными сроками доставки.

Ряд субъектов РФ уже принял соответствующие документы, но все же Совет Федерации и Госдума признают, что им не удалось организовать на Севере и Дальнем Востоке эффективную систему северного завоза — такую, какой она раньше была. Тогда существовал Госкомсевер (Государственный комитет Российской Федерации по делам Севера), который контролировал выделение финансовых средств, и он со своей задачей справлялся. Осложняет ситуацию отсутствие единого органа исполнительной власти, отвечающего за осуществление северного завоза. Большое количество участников, которые имеют бизнес-интересы на Севере, приводит к удорожанию поставок продукции в отдаленные районы, увеличивает риски их срывов.

Все это касается не только Красноярского края. На парламентских слушаниях Правительству РФ рекомендовали разработать проект федерального закона о завозе в районы Крайнего Севера и определить орган, отвечающий на федеральном уровне за проведение северного завоза, а также создать специализированную электронную площадку для повышения эффективности госзакупок при осуществлении северного завоза».

Павел Семизоров призвал краевое правительство не ждать изменения федерального законодательства, а вырабатывать региональные меры, регулирующие организацию северного завоза. Анатолий Амосов добавил, что депутаты Законодательного Собрания поддержат правительство в этом и готовы к более углубленному анализу проблемы.

Сколько угля нужно оленеводам?

На заседании депутаты также рассмотрели законопроект о внесении изменений в Закон края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» и Закон края «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния».

Изменения вносятся в статью закона, регламентирующую обеспечение твердым топливом жителей Таймыра. На уровень местного самоуправления передается утверждение норм отпуска твердого топлива не только для граждан, проживающих в домах с печным отоплением, но и для оленеводов из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории сельского поселения Хатанга, для отопления кочевого жилья. Раньше нормативы предоставления угля лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущим традиционный образ жизни, утверждало правительство края, теперь же эту функцию предложено исключить из его компетенции.

Законопроект рекомендовано вынести на сессию в первом чтении.

20 февраля 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 100 (11706)

Фоторепортаж

Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов

Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/14651969200219-01.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/487522264200219-02.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/429465109200219-03.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/225718166200219-04.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/239793467200219-05.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/1476408758200219-06.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/1261800531200219-07.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/1415219320200219-08.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/200219-01/1857582301200219-09.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Амосов А.Е.

Вэнго В.Х.

Семизоров П.В.