Полезные дела не делаются в одиночку

Версия для печати


Депутаты заслушали десятый по счету ежегодный доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Семена Пальчина.

Сегодня на заседании профильного комитета он выступил с традиционным докладом «О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2018 году».

В основу документа легли личные обращения граждан из числа коренных малочисленных народов края, а также жалобы и обращения общественных объединений КМН.

За 2018 год поступило 84 личных и 7 коллективных обращений из двух муниципальных районов (шесть — из Эвенкийского и одно — из Таймырского Долгано-Ненецкого), под которыми указаны фамилии 424 человек. Годом раньше было всего два коллективных обращения от 109 человек. Анализ жалоб приводится в тексте доклада. Почти по половине обращений гражданам потребовались консультации и разъяснения. Уполномоченный сделал вывод о том, что представители КМН нуждаются в информационной поддержке, и рекомендовал агентству по развитию северных территорий проработать вопрос по созданию центров информирования и консультирования представителей КМН по вопросам, касающимся различных сфер жизни этих народов.

Много места в докладе отведено защите экономических прав коренных народов. Семен Пальчин обратил внимание на то, что на обложке его доклада размещен фотопортрет Героя Социалистического Труда Хансуты Харновича Яптунэ — бригадира оленеводческой бригады совхоза «Заря Таймыра». Семен Яковлевич перечислил несколько фамилий передовиков оленеводства, рыболовства и охотничьего промысла, награжденных в советское время орденами Ленина, Трудовой Славы, «Знак Почета». А их потомки — дети, внуки и правнуки, занятые тем же трудом, традиционным для коренных народов, удостаиваются звания «браконьер» со всеми вытекающими последствиями (уголовные дела, штрафы, конфискация орудий труда и прочее). Они попадают в число браконьеров из-за того, что хотят прокормить свою семью, не имея другого источника доходов, занимаясь традиционным для коренных народов трудом.

Именно поэтому Уполномоченный требует создать рыбопромысловые участки для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания. Отсутствие таких участков есть прямое нарушение прав коренных малочисленных народов, считает омбудсмен.

По структуре юбилейный доклад отличается от предыдущих. В нем появился обзор позитивных практик в деятельности Уполномоченного за 2009—2018 годы. Семен Пальчин отметил, что полезные дела не делаются в одиночку, на протяжении многих лет его поддерживают депутаты Законодательного Собрания.

В тексте отчета отмечены важные вехи в решении насущных проблем коренных народов. Среди них принятие ряда законов, таких как «О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае», «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края», «О родных (национальных) языках коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края».

При участии Уполномоченного в северных территориях была введена ежегодная грантовая поддержка перерабатывающих предприятий, организованы выездные бригады врачей, начали предоставлять социальные выплаты на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых домов.

Также Уполномоченный рекомендовал органам местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района рассмотреть вопрос о строительстве нового поселка Тухард на безопасном расстоянии от газового хозяйства ОАО «Норильскгазпром». Много копий было сломано по этому вопросу, но в 2018 году стройке нового поселка был дан старт.

С 2011 года Уполномоченный вел работу по принятию порядка создания территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального и местного значения. В 2017 году порядок был принят, но оказалось, что в такой редакции создать территории традиционного природопользования невозможно. В настоящее время ведется работа над совершенствованием этого порядка.

В 2017 году по итогам совместной работы с органами местного самоуправления Таймыра и Эвенкии краевыми органами власти, депутатами Законодательного Собрания и представителями общественности объем финансирования комплекса мер поддержки традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов удалось существенно увеличить. Прибавка составила почти 450 млн рублей.

Это лишь часть достигнутого в практике защиты интересов коренных малочисленных народов. Семен Пальчин в своем докладе с сожалением констатировал, что, несмотря на позитивные перемены в жизни коренных малочисленных народов, все же есть проблемы, которые так и не удалось решить за десять лет деятельности Уполномоченного.

В первую очередь речь идет о реализации права общественных объединений коренных малочисленных народов и лиц из их числа безвозмездно пользоваться землями различных категорий. Они необходимы для традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами. Эта норма закреплена в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Уполномоченный многократно обращался к государственным органам власти, органам местного самоуправления, в прокуратуру Красноярского края по вопросам формирования и предоставления рыбопромысловых участков коренным малочисленным народам в целях обеспечения их традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Но этот вопрос до сих пор не урегулирован.

Нерешенной осталась проблема взаимоотношений эвенкийских общин коренных малочисленных народов с лесопользователями — компаниями, вырубающими лес. Варварская (сплошная) вырубка тайги продолжается.

Есть и другие нерешенные вопросы, о которых говорится в докладе Уполномоченного не первый год. Например, по-прежнему не решены проблемы с теле- и радиовещанием в отдаленных территориях, радио там можно слушать только на корейском и китайском языках, телесигнал аналоговый, и это в то время, когда вся страна переходит на цифровой формат телевещания.

Уполномоченный в своем докладе также затронул проблемы образования и использования родных языков коренных народов, организации здравоохранения в малонаселенных территориях, сохранения самобытной культуры.

Как сообщил Анатолий Амосов, возглавляемый им комитет по делам Севера и коренных малочисленных народов рекомендовал вынести доклад Уполномоченного на сессию Законодательного Собрания.

17 мая 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 287 (11781)


Пресс-портреты

Амосов А.Е.