Законодательное Собрание Красноярского края




Предложения комитета учтены

Сегодня состоялось заседание комитета по образованию, культуре и спорту (председатель Людмила Магомедова).

«Все сегодняшнее заседание посвящено обсуждению проекта бюджета, — сказала Людмила Васильевна. — Есть некоторые вкрапления в повестку в виде контроля за исполнением решений комитета, но они неразрывно связаны с формированием бюджета. Мы бы хотели услышать, какое отражение наши предложения нашли в проекте бюджета. Поэтому предлагаю сегодня поработать и на первое, и на второе чтение».

Выплаты проиндексируют

О проекте закона края «О внесении изменений в Закон края «О приостановлении в 2015 году и плановом периоде 2016—2017 годов действия отдельных положений законов края» доложил министр финансов края Владимир Бахарь.

Законопроектом предлагается восстановить действие положений Законов края «О защите прав ребенка» и «О наделении органа местного самоуправления городского округа Норильск государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих необходимость учета прогнозируемого уровня инфляции в размере 6,6% при обеспечении детей-сирот, содержащихся в детских домах и приемных семьях, продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем, выплате пособий приемным родителям и опекунам, выпускникам детских домов и т. д.

На реализацию данных мероприятий потребуются дополнительные средства в сумме 140 млн рублей, которые предусмотрены проектом закона о краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов.

Поддержали, согласовали и дополнили

Внесение изменений в государственные программы «Развитие образования», «Развитие культуры и туризма», «Развитие физической культуры, спорта и туризма» обусловлено формированием бюджета на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов». Комитет заслушал информацию по изменениям госпрограмм и по каждой сделал свое заключение.

Образование

Как сообщила министр образования Светлана Маковская, расходы по программе «Развитие образования в 2016—2018 годах составят порядка 149 млрд рублей. В 2016 году увеличение финансирования госпрограммы составит 9,2 млрд рублей.

В результате вносимых изменений увеличены расходы на дошкольное образование — на 2,6 млрд рублей, на общее образование — на 3,5 млрд рублей ежегодно. Кроме того, увеличены расходы на содержание новой сети муниципальных дошкольных учреждений, открывшихся в 2015 году и планируемых к открытию в 2016 году, в сумме 558 млн рублей в 2016—2018 годах ежегодно.

В связи с увеличением численности обучающихся школах края расходы на образование возрастают на 600 млн рублей в 2016 году и по 400 млн рублей в 2017—2018 годах. Региональные выплаты работникам бюджетной сферы, обеспечивающие заработную плату не ниже МРОТ, составят почти 500 млн рублей ежегодно.

В изменениях госпрограммы также предусмотрены следующие расходы: оснащение школ системами видеонаблюдения — в сумме почти 16 млн рублей на три года; устранение предписаний надзорных органов — в сумме 200 млн рублей; приобретение автобусов — по 50 млн рублей — и учебников — по 250 млн рублей в 2016—2018 годах ежегодно.

Открытие специализированных классов физико-математической, естественно-научной и технологической направленности обойдется краевой казне в 41,6 млн рублей в 2016 году и по 62,4 млн рублей в 2017—2018 годах. На обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяется 720 млн рублей на три года.

В следующем году 100 млн рублей будет затрачено на проведение реконструкции высвободившегося здания детского дома для размещения в нем школы-интерната для слепых и слабовидящих детей. Проведение ремонта помещений в сфере профессионального образования обойдется более чем в 90 млн рублей в 2016 году. Перераспределены средства с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства края на министерство образования: 50 млн рублей в 2016 году на введение дополнительных мест в системе дошкольного образования, а также 136 млн рублей в 2016 году, 173 млн рублей в 2017—2018 годах — на предоставление субсидии бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на строительство интерната на 250 мест в поселке Носок.

Увеличена сумма вознаграждения приемным родителям на 37,8 млн рублей ежегодно и выплаты семьям опекунов (попечителей), приемным родителям на содержание подопечных детей в сумме 32 млн рублей в 2016—2018 годах.

Субсидии бюджетам муниципальных образований в 2016—2018 годах ежегодно возрастут на 57 млн рублей — на частичное финансирование (возмещение) расходов на выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей; 175 млн рублей — на выплату и доставку компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях края.

По министерству образования края уменьшаются расходы на оплату труда и содержание работников органов исполнительной власти в связи с сокращением численности работников и перераспределением обязанностей.

Это далеко не весь перечень основных мероприятий госпрограммы, но все они, как заверила министр образования, будут реализованы в полном объеме.

Вера Оськина поинтересовалась у министра, когда планируется начать строительство школы Мотыгинском районе. Светлана Маковская ответила, что предполагается построить школу на 115 мест в поселке Первомайском, а также в самом райцентре, так как здание там старое, деревянное.

Юрий Данильченко спросил, когда будет закончено строительство детского сада в Зыково. «В следующем году», — ответила министр.

Решением комитета от 27 мая 2015 года правительству края было рекомендовано предусмотреть в 2015 году 40 млн рублей на проведение капитального ремонта детского сада «Золушка» в Норильске и 203 тыс. рублей на оснащение дошкольной группы при Крутоярской школе (Ужурский район). Детский сад при школе общими усилиями и с помощью спонсора удалось открыть, а вот Норильск не прошел конкурсный отбор на выделение средств по той причине, что там нет очереди в детские сады и стоимость создания одного места в ДОУ превышает нормативы. «Мы вернемся к ситуации по Норильску в этом году. Обидно, что город делает все, чтобы не было очереди, в том числе выделяет свои немалые средства, а нас просит только помочь. Но мы отказываем по формальным причинам», — сказала Людмила Магомедова, депутат от этого округа. Поэтому вопрос по Крутоярской школе сняли с контроля, а по «Золушке» вопрос остался открытым.

Заключение комитета: в бюджете недостаточно средств на ремонт и реконструкцию аварийных школ (порядка 20 млн рублей), на приобретение специальных учебников для детей с ограниченными возможностями здоровья (150 млн), на закупку новых школьных автобусов. Как отмечается в заключении, вызывает тревогу кредиторская задолженность по выполненным ремонтно-строительным работам. Это приводит к тому, что мероприятия, запланированные на текущий год, не выполняются в полном объеме, так как приходится отдавать средства на покрытие долгов предыдущего года. Предлагается также обратить внимание министерства на заключение Счетной палаты по распределению грантов на инновационные площадки. Не устранены коррупционные факторы.

Культура и туризм

На реализацию государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма» предусмотрены расходы в общем объеме 9,4 млрд рублей.

Расходы на подпрограмму «Сохранение культурного наследия» составляют более 2 млрд рублей. Реализация бюджетных ассигнований данной подпрограммы позволит завершить проведение ремонтно-реставрационных работ и ввести в эксплуатацию объекты культурного значения. Выделение субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в 2016 году и плановом периоде 2017—2018 годов позволит:

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются средства на предоставление субсидии бюджету муниципального образования город Минусинск на реставрацию здания Минусинского регионального краеведческого музея в 2016 году в сумме 112 млн рублей. В 2016 году запланированы бюджетные ассигнования в объеме 7 млн рублей на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны. Такие работы будут проведены не менее чем на семи объектах.

Почти по полтора миллиарда рублей ежегодно выделяется на подпрограмму «Поддержка искусства и народного творчества». Эти средства пойдут на существенную поддержку театрально-зрелищных мероприятий — на создание новых постановок. В 2016 году краевыми театрами будет поставлено 16 новых спектаклей.

На приобретение произведений исполнительского искусства в 2016—2018 годах выделяется 555 млн рублей ежегодно для краевых государственных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры.

Так, в рамках реализации мероприятий госпрограммы предусмотрены расходы:

На изготовление и установку памятников выдающимся деятелям края: хореографу М. С. Годенко, енисейскому губернатору А. П. Степанову в 2016 году предусмотрены расходы в сумме 16 млн рублей.

Ежегодно планируется выделять средства из краевого бюджета на развитие внутреннего и въездного туризма. Реализация мероприятий соответствующей подпрограммы позволит увеличить к 2018 году внутренний турпоток в крае до 1 млн человек. Повышению уровня развития туризма в регионе будет способствовать предоставление субсидий на формирование и реализацию туристского продукта в области краеведения и социального туризма на территории Красноярского края в сумме 6,7 млн рублей и на организацию туристско-рекреационных зон на территории края в сумме 11 млн рублей.

Заключение комитета: увеличить субсидии на ремонт и реконструкцию муниципальных учреждений культуры (не менее чем на 20% по северным территориям), решить вопрос со строительством дома или выделением квартир в муниципальных домах для артистического персонала, не допустить уменьшения расходов на развитие туризма, создание новых постановок. Приступить к созданию реставрационной базы в крае.

Физическая культура, спорт и туризм

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма» в 2016—2018 годах предусмотрены в объеме порядка 15 млрд рублей. Из них на развитие массовой физической культуры и спорта предусмотрено более 5,5 млрд рублей.

Реализация данной подпрограммы позволит создать и (или) модернизировать инфраструктуру в пяти физкультурно-спортивных учреждениях; ежегодно проводить не менее 520 официальных физкультурных, спортивных мероприятий.

В рамках субсидии будет осуществлена реконструкция объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске. Кроме того, в 2016 году предусматриваются субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов края на модернизацию и укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в сумме 25 млн рублей.

Средства, предусмотренные в рамках перечня строек и объектов на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов, позволят завершить строительство и ввести в эксплуатацию восемь спортивных объектов и десять объектов Универсиады, а также начать (с привлечением средств спонсоров — компании «Транснефть») строительство быстровозводимой крытой спортивной площадки в поселке Тура Эвенкийского района.

Реализация подпрограммы «Развитие спорта высших достижений» позволит:

По данной подпрограмме на 2016—2018 годы предусмотрены расходы около 6,5 млрд рублей на реализацию в том числе следующих мероприятий:

Финансирование подпрограммы «Развитие системы подготовки спортивного резерва» составляет около 3 млрд рублей. В целях развития спорта среди инвалидов увеличивается число спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, количество участников в международных и всероссийских соревнованиях. На данные мероприятия в 2016—2018 годах предусмотрены средства краевому государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Центр адаптивного спорта» в сумме 58,5 млн рублей ежегодно.

Предоставление субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в 2016—2018 годах позволит:

Кроме того, в 2017 году предполагается провести капитальный ремонт крытого катка «Первомайский» на сумму 30 млн рублей.

В рамках развития спорта и туризма для реализации комплексного инвестиционного проекта на территории природного парка «Ергаки» разработана проектно-сметная документация на строительство объекта «Альпинистско-туристический лагерь», который представляет собой учебно-спортивную базу для спортшкол, альпинистов (скалолазов), а также объект размещения туристов.

С целью создания условий для активного отдыха жителей и гостей Красноярска в пригородной зоне реализуется проект спортивно-туристической зоны «Гремячая грива» в районе поселка Удачный, которым предусмотрена организация пеших и конных маршрутов, лыжных трасс, пунктов питания и оказания сопутствующих услуг.

В рамках реализации проекта «Благоустройство территории, прилегающей к государственному природному заповеднику «Столбы», завершена работа по строительству первого каскадного спуска, благоустройству площадки для встречи туристических групп и созданию площадки для отдыха. Также проектом предусмотрено создание второго каскадного спуска, площадки для отдыха и автомобильной парковки емкостью 430 парковочных мест. Реализация проекта будет способствовать созданию комфортных условий для развития спортивного туризма на территории заповедника и позволит обеспечить в 2014 году инфраструктурой более 200 тысяч посетителей.

Заключение комитета: предусмотреть средства на ремонт стадиона в Дивногорске и завершение ремонтных работ спортивного интерната в Зеленогорске, на специальное питание для детей-спортсменов в оздоровительных лагерях, на экипировку спортсменов, на увеличение пособия чемпионам и тренерам победителей Олимпийских игр, на проведение соревнований по северному многоборью, чемпионата по лыжному ориентированию и на развитие сети спортивных клубов по месту жительства. Особое внимание члены комитета обратили на обязательное выделение средств на страхование возведенных и строящихся объектов Универсиады.

В решении комитета от 7 октября 2015 года правительству края было рекомендовано в срок до 1 декабря подготовить законопроект о материальном обеспечении заслуженного тренера РФ Зинаиды Ниловны Русаковой. Законопроект подготовлен, решение снято с контроля.

По итогам заседания комитет поддержал и согласовал изменения в трех госпрограммах. Председатель Людмила Магомедова поблагодарила профильных министров и министра финансов за понимание и поддержку большей части решений комитета, которые нашли отражение в проекте бюджета на 2016 год.

12 ноября 2015 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края