Законодательное Собрание Красноярского края




Публичные слушания о краевом бюджете

Широкий формат обсуждения

Сегодня Законодательное Собрание проводит публичные слушания по вопросу «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов».

Напомним, что это мероприятие, которое является важным элементом парламентского контроля, проводится в соответствии с федеральным законодательством. В слушаниях принимают участие депутаты краевого парламента и Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители правительства края, главы территорий, депутаты местных Советов, представители бизнеса и общественности. Столь представительный состав позволяет провести всесторонний предварительный анализ законопроекта о краевом бюджете на очередной финансовый период и обсудить задачи, которые предстоит решать органам государственной власти и местного самоуправления в рамках бюджетной политики.

На брифинге, состоявшемся перед заседанием, председатель Законодательного Собрания Александр Усс рассказал журналистам, как проходит процесс обсуждения важнейшего финансового документа в краевом парламенте:

— Работа над бюджетом шла несколько месяцев в непростой ситуации. Сейчас она вступает в финальную стадию, которая складывается из трех этапов. Вначале проводятся публичные слушания — традиционный и наиболее широкий формат обсуждения. 17 ноября мы планируем рассмотрение бюджета в первом чтении на сессии Законодательного Собрания. Если все пойдет по плану, надеемся 3 декабря утвердить бюджет во втором, окончательном варианте.

Как известно, страна в целом перешла на однолетнее бюджетное планирование. Это сделали многие регионы, но Красноярский край считает необходимым и сегодня говорить о трехлетнем бюджете, поскольку у нас есть целый ряд проектов, которые мы должны держать в поле зрения не от года к году, а с 3—5-летней перспективой. Один из этих проектов находится в центре внимания всего края и России в целом. Имею в виду проведение Универсиады 2019 года, что не только открывает для нас большие возможности, но и требует определенных финансовых затрат. Их мы должны уже сегодня предвидеть и четко отслеживать в течение этой трехлетки.

Второй момент не из категории оптимистичных. Он заключается в том, что страна в целом и Красноярский край в частности переживают непростые в социально-экономическом отношении времена. Федеральный бюджет впервые за многие годы планируется принять с дефицитом. У края тоже нет оснований надеяться на то, что в следующем году на нас просыплется финансовый дождь, который сделает всех нас счастливыми. Полагаю, что 2016 год может стать еще более напряженным в финансовом отношении, а это в свою очередь определяет тональность обсуждения бюджета и соответственно стратегию и тактику в денежных делах.

Если обычно на публичных слушаниях мы говорили о каких-то проблемных зонах, острых ситуациях, на разрешение которых необходимо больше и больше денег, то сегодня мы в основном должны говорить об экономии, максимально рачительном использовании того, что у нас имеется. Надо сказать, что в этом году проведен серьезный анализ бюджетной сферы и, как принято говорить, там есть определенные резервы. Хочу сказать сегодня коллегам, что в отдельных элементах нашей бюджетной структуры есть такие вещи, содержание которых нам обходится дороже, нежели услуга, которую они обеспечивают.

Важной составляющей сегодняшнего обсуждения должна стать дискуссия об источниках пополнения бюджета. Речь идет о межбюджетных отношениях, о взаимодействии с Правительством Российской Федерации, о более качественной работе с крупными налогоплательщиками, но необходимо и наращивание наших усилий по поддержке малого и среднего бизнеса. К сожалению, надо признать: никаких революционных изменений в этой сфере в Красноярском крае пока что не зафиксировано. Поэтому не будем расслабляться, несмотря на то, что поводов для излишне драматических оценок у нас нет. Будем работать!

Меньшее из зол

В роли первого докладчика выступил заместитель председателя Правительства края — министр экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Виктор Зубарев.

Он представил участникам слушаний прогноз социально-экономического развития Красноярского края на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов. Как пояснил вице-премьер, прогноз был разработан в двух вариантах, которые различаются динамикой цен на нефть, цветные и драгоценные металлы, курсом доллара, а также уровнем инвестиционной активности.

Первый вариант предполагает усиление неблагоприятных внешних и внутренних факторов, влияющих на экономику края: снижение цен на нефть и другие товары краевого экспорта, ослабление рубля, снижение внутреннего спроса (инвестиционного, потребительского). По этому сценарию цена на нефть марки «Ural’s» снижается с 53 долларов за баррель в текущем году до 45 долларов в 2016-м и 35 долларов к концу 2018 года. При этом предполагается, что курс национальной валюты составит 63,5 рубля за доллар в 2016 году и 64,8—65,8 рубля — в следующие два года. Прогноз также предусматривает, что снизится внешний спрос на металлургическую продукцию края. Если это произойдет, то появятся серьезные риски для развития региональной экономики и доходной части бюджета.

Второй вариант прогноза, который рассчитывается в качестве базового, более оптимистичен, хотя говорить о появлении «русского экономического чуда» здесь тоже не приходится. В этом сценарии заложено продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении бюджетной трехлетки. Это означает, что доступ к мировому рынку капитала для российских компаний будет так же ограничен, как и сегодня; продолжится чистый отток капитала из частного сектора, связанный с погашением внешнего долга. Но на фоне этого ожидается улучшение платежного баланса по счету текущих операций благодаря стабилизации экспорта при снижении импорта товаров и услуг. А уже с 2017 года приток капитала в российскую экономику будет превышать чистый отток по счету операций. Это создаст фундаментальные предпосылки для плавного укрепления курса национальной валюты.

По этому прогнозу среднегодовой курс рубля в текущем году оценивается на уровне 61 рубль за доллар при среднегодовой цене на нефть марки «Ural’s» 53 доллара за баррель. В следующем году на фоне снижения цены нефти до 50 долларов ожидается ослабление национальной валюты до 63,3 рубля за доллар. А в 2017—2018 годах курс будет плавно укрепляться и составит 62,5 рубля. При этом, как прогнозируется, среднегодовые цены на нефть постепенно повысятся до 52 и 55 долларов за баррель соответственно.

Основные индексы

Как отметил вице-премьер, в предстоящем трехлетнем периоде продолжится реализация целого ряда значимых для края проектов.

Правда, объем инвестиций в 2016 году несколько снизится. Связано это с завершением капиталоемких мероприятий по модернизации «Норильского никеля» и строительству объектов линейной части нефтепровода Куюмба — Тайшет. В последующие два года возобновится рост объемов инвестиций — на 0,1% ежегодно в сопоставимых ценах.

Согласно прогнозу рост инфляции, обусловленный воздействием продовольственных контрсанкций и ослаблением рубля, замедлится к концу 2015 года. Это связано с новым урожаем и увеличением предложения более дешевой отечественной продукции. Что же касается рынка непродовольственного сектора, то в 2015 году из-за снижения платежеспособности населения и сокращения потребительских кредитов рост цен здесь будет ниже, чем на продукты. При этом в течение года произойдет изменение структуры импорта в пользу дешевых товаров эконом-класса. Аналогичная ситуация будет складываться на рынке услуг. Если же говорить об инфляции в целом, то в 2016 году она замедлится почти вдвое — до 7%. А к 2018 году при укреплении рубля ее уровень составит 5,3%.

Роста безработицы в прогнозном периоде не ожидается. Этому будут способствовать демографический фактор (сокращение численности населения трудоспособного возраста в ближайшие годы почти на 15 тыс. человек в год) и снижение стоимости трудовых ресурсов. Уровень зарегистрированной безработицы вырастет до 1,4% в 2015 году, а к концу 2018 года плавно снизится до 1,35%.

Что касается добывающего сектора, то в ближайшие три года динамика роста будет определяться реализацией инвестиционных проектов по освоению нефтегазовых ресурсов месторождений Ванкорской группы (Сузунского, Тагульского и Лодочного) и юга Эвенкии по освоению Куюмбинского и участков Юрубчено-Тохомского месторождений. Также запланировано развитие золотодобычи.

В металлургическом производстве запланирован выпуск первого металла на Богучанском алюминиевом заводе. Продолжится реконструкция и модернизация действующих предприятий («Норильский никель», «РУСАЛ Красноярск», «Красцветмет», «КРАМЗ»). В электроэнергетике в 2015 году будет осуществлен ввод третьего энергоблока мощностью 800 МВт в Филиале «Березовская ГРЭС» ОАО «Э.ОН Россия». В среднесрочном периоде динамика сводного индекса промышленного производства будет разнонаправленной. В 2016—2017 годах прогнозируется рост, а в 2018 году из-за снижения объема нефтедобычи на Ванкорском месторождении сводный индекс будет несколько ниже.

В сельском хозяйстве края в 2015 году сохранится стабильный уровень производства (100,8% в сопоставимых ценах). При этом ежегодный умеренный рост составит 0,4–1,5%. В среднесрочной перспективе существенное воздействие на развитие агропромышленного комплекса будут оказывать условия, сложившиеся в российской экономике в 2014 году. Сохранение продовольственных контрсанкций поможет ускорить импортозамещение и поспособствует повышению финансовой устойчивости предприятий. Вместе с тем сохраняются риски увеличения затрат при приобретении импортных товаров, сырья и материалов для ведения производственной деятельности на фоне удорожания кредитных ресурсов и ослабления рубля. Для облегчения адаптации отрасли к изменившимся макроэкономическим условиям продолжится реализация мер государственной поддержки.

Безвозмездных поступлений станет меньше

После этого на трибуну вышел министр финансов Владимир Бахарь. Он рассказал об основных положениях законопроекта о краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов.

Владимир Викторович напомнил, что проект закона сформирован на основе 21 государственной программы и восьми отраслевых программ. В отличие от федеральных органов власти, где перешли на однолетнее планирование, Красноярский край продолжает разрабатывать бюджет на три года. Связано это с тем, что наш регион осуществляет долгосрочные проекты, в частности, готовится к Универсиаде 2019 года.

Основные параметры бюджета-2016 выглядят следующим образом:

В отношении доходной части бюджета минфин предоставил следующую информацию. Поступление налога на прибыль организаций в 2016 году прогнозируется в размере 77,6 млрд рублей. Наибольший прирост по этому источнику демонстрируют такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых (увеличение на 4,6 млрд рублей, или на 27,7%); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (рост на 3,5 млрд рублей, или на 11,4%); производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды (повышение поступлений на 850 млн рублей, или на 16,9%); транспорт и связь (на 726 млн рублей, или на 50,1%); финансовая деятельность (на 893 млн рублей — более чем в два раза) и ряд других. Во многом это обусловлено ростом курса доллара, введением дополнительных мощностей предприятий и фактически произведенными в 2015 году возвратами (зачетами) переплат. При этом снижение поступлений отмечается по таким видам деятельности, как производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (за счет закрытия филиала «Балтика-Пикра») и строительство — в связи с завершением ряда крупных строек.

Поступление налога на доходы физических лиц в следующем году ожидается в сумме около 44 млрд рублей (на 3 млрд рублей выше оценки 2015 года), размер доходов от акцизов составит 9,2 млрд рублей (на 860 млн рублей больше оценки прошлогоднего периода), а сумма с налога на имущество организаций прогнозируется в объеме 20 млрд рублей.

Транспортный налог даст в бюджет 2,3 млрд рублей, налог на добычу полезных ископаемых — 8,5 млрд рублей, а поступления от штрафов, санкций, возмещения ущерба — 1,3 млрд рублей. Что же касается доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации, то они прогнозируется в сумме 275 млн рублей.

Отдельно стоит сказать о безвозмездных поступлениях. В 2016 году они составят 19,2 млрд рублей. Это ниже оценки уровня 2015 года на 8,8 млрд рублей. А сумма межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета, в 2016 году равна почти 16 млрд рублей. Этот источник поступлений также ниже прошлогодней оценки.

Владимир Викторович подчеркнул, что если в предыдущие годы на формирование бюджета влияли изменения в федеральном законодательстве, то в 2014-м и начале 2015 года добавились макроэкономические факторы. Среди них на первое место вышли санкции и контрсанкции, ослабление национальной валюты и падение цены на нефть, замедление темпов отечественной экономики.

«Как говорят наши коллеги на федеральном уровне, это не кризис, а новая экономическая реальность, к которой нам всем необходимо адаптироваться», — заявил министр.

В числе стратегических задач, которые ставятся на ближайшие три года, значится снижение дефицита бюджета и государственного долга края. Наш регион постепенно движется в этом направлении. Владимир Викторович остановился и на межбюджетных отношениях. Более подробная информация о новеллах в этой сфере представлена здесь.

Говоря о расходах, глава финансового ведомства сообщил, что бюджет предполагает продолжение работы по реализации майских указов президента, выполнение всех ранее взятых на себя социальных обязательств, а также содержание краевых учреждений, Так, в следующем году по поручению губернатора выделено в два раза больше средств на капитальный ремонт. Кроме того, заложен ряд индексаций: заработной платы работников бюджетной сферы (на 7% в октябре); компенсации за коммунальные платежи населения и учреждений; мер социальной поддержки, связанных с обеспечением детей-сирот. Продолжатся подготовка к Универсиаде, к празднованию 400-летия Енисейска и ряд других важных проектов.

Подводя итог, Владимир Бахарь отметил, что край не отказался от трехлетнего планирования, и это свидетельство того, что «наша бюджетная политика предсказуема». Важно и то, что сохранилась преемственность бюджетного курса. За это министр поблагодарил депутатский корпус Законодательного Собрания и Счетную палату.

Инструмент достижения целей

Заключение Счетной палаты на проект краевого бюджета на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов представил заместитель председателя Виктор Астраханцев.

Виктор Сергеевич согласился с предыдущими ораторами в том, что содержание экономики края сегодня определяет ряд макроэкономических факторов. Но при этом представитель Счетной палаты считает, что показатели инвестиционной активности в крае ниже, чем в Российской Федерации в целом. Что же касается динамики основных социальных индикаторов на 2015—2018 годы, то они в целом соответствуют динамике аналогичных индикаторов по России.

Большинство рисков, которые отмечались в заключении Счетной палаты на бюджет 2015 года, сохраняются и на следующий плановый период. Динамика основных характеристик консолидированного бюджета на 2016 год и последующую двухлетку отмечается постепенным снижением доли доходов и сокращением параметров расходов по отношению к валовому региональному продукту. Увеличивается доля краевого бюджета в консолидированном бюджете края, а основным доходным источником продолжает оставаться налог на прибыль организаций (его доля составляет 40% в общей сумме доходов).

Виктор Астраханцев также сообщил, что расширился круг плательщиков, которые играют определяющую роль в краевом бюджете: «Примерно десяток крупнейших финансово-промышленных групп формируют 50% налогов в доходы краевого бюджета. Среди них не только «наше всё» — ГМК «Норильский никель», но и компания «Полюс», ЗАО «Ванкорнефть», сложноорганизованные структуры «Русала» и ряд других».

К негативным моментам Виктор Сергеевич отнес то, что достаточно скромные поступления в бюджетную систему края дает финансовый сектор. Он связал это с уходом крупных российских банков, ограничивающихся минимальным статусным присутствием в регионе. К минимуму в крае сведены и акцизопроизводящие мощности.

Говоря об эффективности капитальных вложений, заместитель председателя Счетной палаты привел в пример четвертый мост в Красноярске: «Очевидно, что без надлежащего наполнения пропускной способности сооружения строительство на левом берегу только автодороги в створе улицы Волочаевской не обеспечивает комплексного решения вопросов и не позволит выжать все преимущества из нового объекта».

Также Виктор Сергеевич подверг критике реализацию государственно-частного партнерства в крае. По его словам, ГЧП необходимо перевести в иное качество, наполнить смыслом и расширить соответствующие механизмы. Вопросы остаются и по эффективности государственных программ. У нас в регионе не столько программный бюджет, сколько «порученческий», считает Астраханцев.

«По идеальному смыслу программного бюджета, — напомнил он, — предполагается рассматривать его не только как финансовый инструмент, но и как инструмент достижения целей. Эта практика была позаимствована за рубежом и интерпретирована в наших условиях с некоторым своеобразием и не до конца».

В заключение Виктор Сергеевич сообщил, что планирование и осуществление государственных закупок проходит с большим количеством нарушений. При этом существующая система управления в этой сфере не в полной мере соответствует положениям закона о контрактной системе, перечень недостатков внушителен. Заместитель председателя Счетной палаты предложил обсудить эту тему на отдельном мероприятии.

Год проектирования

Затем перед участниками слушаний выступил министр строительства и ЖКХ края Николай Глушков.

Вначале он рассказал о достижениях отрасли. В столице края завершено возведение четвертого моста, в регионе строится 29 детских садов (без учета Красноярска), 22 из которых будут введены в эксплуатацию до конца года. Сданы все плановые школы (п. Ессей, с. Большая Иня, с. Новомитрополька), завершается строительство поликлиники онкоцентра, введена поликлиника в Курагино, по графику выполняются работы по перинатальному центру в Ачинске и Норильске. Также полным ходом идет реставрация на объектах культурного наследия в Енисейске. До конца года в крае из аварийного жилья будет переселено 5 тысяч человек. Финансирование мероприятий по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в объеме более 400 млн рублей позволило своевременно подготовиться к зиме.

Говоря о планах, Николай Сергеевич отметил, что министерством подготовлен сводный перечень строек и объектов, заказчиком которых выступит УКС. В 2016 году будут строиться 34 объекта сферы образования, 15 спортивных объектов, восемь — в отрасли здравоохранения, пять объектов ЖКХ, три — в области сельского хозяйства, по два — в сфере культуры и социальной политики и один транспортный объект.

В качестве больных вопросов министр обозначил проблемы качества питьевой воды и системы водоотведения в ряде территорий. Вторая важная тема — финансирование выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. По мнению Николая Глушкова, оплату работ по подготовке объектов ЖКХ к зиме через созданную «кредиторку» необходимо прекращать, иначе это приведет к срыву программ очередного года.

Следующим выступающим был министр спорта Сергей Алексеев. Он сообщил, что в перечень объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске, включено 34 объекта. Из них 22 спортивных, пять медицинских, пять объектов деревни Универсиады и два — транспортной инфраструктуры.

«Отмечу, что 2015-й — это год проектирования и получения заключений государственной экспертизы, — пояснил Сергей Игоревич. — В следующие два года будут вестись активное строительство и реконструкция».

Общая потребность в средствах на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов достигает 41,5 млрд рублей. Из них финансирование из федерального бюджета составит 31,5 млрд рублей. Правительство также привлекло средства частных инвесторов на строительство объектов в горнолыжном комплексе «Бобровый лог» и ледового дворца «Платинум Арена» вместимостью не менее 7 тысяч мест в районе четвертого моста в Красноярске.

Сергей Игоревич также рассказал о программе спортивных мероприятий, подготовке обслуживающего персонала игр, взаимодействии с FISU, привлечении спонсоров и о многом другом.

Совместными усилиями

После этого слово взяли представители муниципальной власти.

Первой выступила заместитель главы Красноярска Ольга Карлова, которая обозначила задачи по подготовке города к проведению Универсиады.

«Столица, как известно, является локомотивом региона, — сказала Ольга Анатольевна. — Формируя Красноярск как миллионный город с высоким качеством жизни, как центр притяжения внешних общественных и коммерческих интересов и событий мирового и российского значения, мы зададим новые параметры инвестиционной привлекательности края и новые векторы его производственного развития».

Эстафету муниципальных докладчиков подхватила коллега Ольги Анатольевны, заместитель главы Красноярска — руководитель департамента финансов Ирина Хаснутдинова. Она рассказала о проблемах формирования бюджета города, поисках дополнительных источников доходов, оптимизации расходов, практике муниципально-частного партнерства. В завершение Ирина Натфоловна заявила, что сложившаяся экономическая ситуация не позволяет Красноярску решать масштабные приоритетные задачи только собственными средствами, но краевые власти это понимают и поддерживают город.

«Рассчитываем, что совместные усилия обеспечат максимально эффективное выполнение принятых обязательств и стабильность функционирования всех отраслей жизнедеятельности города», — закончила свою речь вице-мэр.

Первый заместитель главы администрации Железногорска Сергей Проскурин рассказал о реализации проекта промышленного парка и о перспективах создания территории опережающего развития в городе.

Он также затронул проблему дорогой теплоэнергии, которая сдерживает развитие предпринимательства и лежит тяжким бременем на краевом и федеральном бюджетах (компенсации составили 2,5 млрд рублей за 2014—2015 годы). Для разрешения проблемы, по словам Сергея Дмитриевича, необходимо достроить Железногорскую ТЭЦ.

Также перед участниками слушаний выступил глава Балахтинского района Николай Юртаев. Он рассказал о программе развития сельских территорий, о перспективах агропромышленного и рыбного производства, угольной отрасли. Большие планы, по словам Николая Мартовича, есть у муниципального образования и в отношении развития туристического бизнеса. Глава района попросил у краевой власти поддержки в этих начинаниях.

Инфраструктурные проблемы

Интересным был доклад главы Норильска Олега Курилова.

Он представил информацию о результатах исполнения четырехсторонних соглашений, подписанных по итогам совещания при председателе правительства России в 2010 году. Речь идет о соглашениях по переселению граждан из Норильска и Дудинки в районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями, а также о модернизации и развитии объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда Норильска. Документы были подписаны представителями Министерства регионального развития РФ, Красноярского края, города Норильска и ПАО «ГМК «Норильский никель».

В период 2011—2014 годов было переселено 3632 семьи норильчан. «Это очень эффективная программа», — заверил глава города и пояснил, что приобретаемые квартиры обходятся в четыре раза дешевле, чем те, которые бы пришлось строить в Норильске для переселения граждан. Мало того что финансирование мероприятий со стороны Федерации было уменьшено в 2015 году, так еще и в законопроекте о федеральном бюджете на 2016 год, размещенном на сайте Государственной Думы, вообще не предусмотрены субсидии на эти цели. Олег Курилов попросил у краевой власти содействия в решении возникшей проблемы.

Затем выступил глава Каратузского района Константин Тюнин. Он отметил, что бюджет этой территории остается высокодотационным. Тем не менее проводятся необходимые мероприятия по оптимизации и повышению эффективности расходов, совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики. В результате принимаемых мер за два года было дополнительно получено 2,9 млн рублей. Также Константин Алексеевич рассказал о развитии сельского хозяйства, среднего и малого предпринимательства, обозначил ряд инфраструктурных проблем.

Сдерживающий фактор

Перед участниками слушаний также выступил директор по экономике и финансам ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» Андрей Ландин.

Он отметил, что предприятие является вторым налогоплательщиком в крае по величине отчислений. В 2015 году компания ожидает выплату налогов в бюджеты всех уровней в объеме около 18 млрд рублей. Предприятие является ответственным работодателем для более чем 8 тысяч работников. По итогам 2015 года средняя зарплата здесь составила 103 тысячи рублей (прирост к прошлому году почти на 16%). Компания планирует увеличение объемов производства в течение четырех лет на 25—30%.

При этом основным сдерживающим фактором для реализации проектов остаются инфраструктурные ограничения: энергодефицит района расположения активов и проблемы транспортной цепочки. За счет собственных средств «Полюс» уже начал решать проблемы энергоснабжения, но остается острым вопрос с дорогами.

Андрей Владимирович поблагодарил руководство края за понимание: в следующем году предусмотрены средства на реконструкцию отдельных участков дороги Епишино — Северо-Енисейский. По его словам, это является положительным примером государственно-частного партнерства.

Обеспечить стабильность — большой труд

Под занавес публичных слушаний выступил представитель Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерий Семенов.

Он заявил, что для понимания проблематичности формирования бюджетов в регионах нужно глубоко вникнуть в те проблемы, которые вышли на федеральный уровень, складываются в связи с международными отношениями, санкциями и теми решениями, которые принимает руководство нашей страны. «Будет очень сложно добиваться выделения дополнительных средств из федерального бюджета в следующем году», — предупредил Валерий Владимирович.

Сенатор также затронул проблему компенсации выпадающих доходов из-за создания консолидированных налогоплательщиков. По его словам, с ней столкнулись 24 региона России. Красноярский край решил этот вопрос с помощью взаимодействия с крупными налогоплательщиками. Тем не менее выпадающие доходы оцениваются суммой от 7 до 14 млрд рублей. Необходимо, чтобы хотя бы частично эти доходы были компенсированы. Другие проблемы, которые поднял Валерий Семенов, касались прогнозирования доходов от акцизов, перехода предприятий на выдачу зарплаты в конвертах (здесь Валерий Владимирович настоятельно попросил глав муниципалитетов поработать с организациями) и некоторых других актуальных тем.

Следующим выступил председатель комитета по бюджету и экономической политике Андрей Самохин. Он коротко обозначил основные темы обсуждения и напомнил, что проект резолюции публичных слушаний разработан и редакционная комиссия ждет предложений, после чего документ будет вынесен на сессию краевого парламента.

Итоговое слово было предоставлено первому заместителю Губернатора — председателю Правительства края Виктору Томенко. Виктор Петрович заявил, что после сегодняшнего обсуждения можно сказать, что краевой бюджет готов для принятия в первом чтении не только в техническом и содержательном смысле, но и в политическом. «Сегодня даже обеспечить стабильность того, что в крае уже достигнуто, создано и завоевано, — это само по себе большой труд, требующий концентрации всех участников бюджетного процесса, хозяйственной и общественной жизни, — сказал краевой премьер. — А у нас есть еще целый ряд задач, которые мы ставим перед собой. Имею в виду подготовку к Универсиаде, 400-летию Енисейска, строительство перинатальных центров в Ачинске, Норильске и так далее».

Председатель Законодательного Собрания Александр Усс добавил, что состоявшийся разговор получился важным и качественным, удалось обсудить сам бюджет и примыкающие к нему темы, сформулировать ряд вопросов организационно-методического плана.

«Вне всякого сомнения, это позволит Законодательному Собранию принять более качественный финансовый документ, а всем нам — стремиться к более совершенной бюджетной политике», — подытожил спикер.

13 ноября 2015 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края