Законодательное Собрание Красноярского края




Краевые гранты меняют облик сёл и городов

Как обустроить парк, спортивную площадку, детский городок, как заменить окна в школе, отремонтировать тротуары или уличное освещение, какую роль во всем этом играет краевой бюджет и в чем сила голоса жителей сёл и городов края — все это смотрели, обсуждали и решали депутаты Законодательного Собрания, главы и депутаты муниципальных образований.

6—7 июня члены комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель Сергей Попов) и секции по вопросам местного самоуправления Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края побывали в Каратузском и Курагинском районах.

Уникальная картинная галерея

В ходе рабочей поездки депутаты осмотрели несколько социальных объектов, получивших финансирование в рамках различных муниципальных и краевых программ.

Так, село Таскино Каратузского района обладает уникальной картинной галереей, которая носит имя своего основателя Юрия Андриановича Бражникова. Председатель колхоза им. Кирова Юрий Бражников в 1984 году заказал художнику Вадиму Елину портреты лучших тружеников своего хозяйства — механизаторов, доярок, агрономов. Всего было написано около 70 портретов. Эти работы и стали началом галереи, которая прирастала затем картинами других художников и сегодня занимает несколько залов. «Сейчас вы не понимаете, а через десятки лет оцените, какое значение имеют эти картины», — говорил председатель односельчанам. Оценили. Сегодня это центр притяжения и образец отношения к истории и родному дому не только для потомков героев картин, но и для школьников, гостей села, коллег-муниципалов. В 2011 году галерея выиграла краевой грант в размере 1 млн рублей, помещение отремонтировали, и картинная галерея обрела второе дыхание, ежегодно ее посещают 4 тысячи человек.

В селе Березовское Курагинского района участников поездки впечатлили сразу несколько объектов, обустроенных и отремонтированных с участием краевого бюджета. Прежде всего это микрорайон Светлый. Здесь запланировано строительство 34 домов в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий», 28 из них уже построено. По условиям программы специалисты сельского хозяйства и бюджетной сферы, востребованные в селе, вносят 10 процентов от стоимости жилья, остальное добавляет бюджет края. За счет других программ в Березовском отремонтированы и обустраиваются дороги, водоснабжение, школьный стадион, заменены окна в школе. По программе «Содействие развитию местного самоуправления» появились новые площадки: спортивная — в школе и детская — в парке культуры и отдыха. Помимо главы сельсовета Людмилы Рвачевой гостей встречал и руководитель хозяйства АО «Березовское» Евгений Турчанов, который вкладывает значительные средства, а можно сказать, и душу в жизнь села. Предприятие помогает бюджетным учреждениям с ремонтом, школьники проходят практику в хозяйстве, многие уже видят свое будущее именно здесь. Парк культуры и отдыха — также заслуга градообразующего предприятия.

Еще одно место притяжения — парк 40-летия Победы в пгт Курагино. Свою историю парк начал в 1936 году. Здесь установлены памятники и мемориальные знаки декабристу А. И. Тютчеву, герою Советского Союза А. А. Петряеву, участникам локальных конфликтов и репрессированным гражданам. Центральная композиция, безусловно, посвящена жителям района, павшим на полях Великой Отечественной войны. В 2017 и 2018 годах в рамках федерального проекта и краевой программы «Содействие развитию местного самоуправления» для реконструкции парка было выделено более трех миллионов рублей. Сегодня это любимое место отдыха жителей Курагино на берегу удивительно красивой реки — Тубы.

Главное — качество жизни людей

Эти и многие другие объекты сельской инфраструктуры районов, преобразившие облик сёл, стали отправной точкой совместного заседания комитета и секции. Участники совещания обсудили итоги реализации в 2018 году краевой государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления». Она предполагает несколько грантовых конкурсов и мероприятий, направленных на решение проблем благоустройства, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг, развитие комфортной среды проживания. Общую картину исполнения программы обрисовали представители краевых министерств, также участвовавшие в поездке.

Заместитель министра экономики и регионального развития края Светлана Сидельникова сообщила, что программа была освоена на 3 млрд 485 млн рублей, что составило 98,5% от запланированной суммы. В результате реализации проектов по благоустройству восстановлено освещение в 29 муниципальных образованиях; построено либо обновлено 26 детских игровых и спортивных площадок; в 14 муниципальных образованиях обустроены места для отдыха, парки и скверы; отремонтировано 11 памятников воинам Великой Отечественной. Кроме того, проводилось озеленение, обустраивались кладбища, убирались несанкционированные свалки, приобреталось оборудование и механизированные средства для сбора мусора, пожаротушения и так далее. Отдельно выделены мероприятия по благоустройству дворов многоквартирных домов, где существенную роль сыграл федеральный проект. Очень много было сделано в рамках подготовки и проведения Всемирной зимней универсиады в Красноярске, в частности, отремонтированы фасады, обустроены общественные пространства.

Подпрограмма, направленная на внедрение стандартов муниципальных услуг и повышение качества жизни населения, включила реконструкцию и ремонт зданий учреждений образования, культуры и спорта, благоустроительные работы в муниципальных образованиях края. На эти же цели были направлены средства, полученные муниципалитетами, активно развивающими налоговый потенциал. Отдельные гранты получали поселения, которые ввели на своей территории институт старост и где практиковалось самообложение. Также стоит отметить, что именно через финансовые инструменты этой большой программы осуществляется финансирование деятельности многофункциональных центров, оказывающих населению муниципальные и государственные услуги.

Участники заседания обсудили опыт реализации программы на территории нескольких муниципальных образований Курагинского и Каратузского районов. Общий лейтмотив: за годы существования программы (а отдельные ее мероприятия действуют более десяти лет, например грантовый конкурс «Жители края за чистоту и благоустройство») облик сёл и городов значительно изменился в лучшую сторону. Один из значимых эффектов — люди по-иному стали относиться к месту, где они живут. Во многом это связано с тем, что большинство мероприятий носит конкурсный характер, и участие жителей в отборе проектов, рейтинговое голосование, непосредственное участие в благоустройстве — обязательное условие для выделения грантов. А если ты участвовал в реализации проекта с самого начала, вложил в него свои эмоции, свой труд, то и отношение совсем иное, хозяйское.

Были выделены и некоторые проблемы, над которыми предстоит поработать всем участникам программы в 2019—2020 годах, — своевременное проведение аукционов, помощь в разработке нормативных документов, создание базы типовых дизайн-проектов и другие. Есть запрос на объединение некоторых подпрограмм в одну, поскольку цели и результат на выходе в нескольких подпрограммах во многом схожи. Но над этим, считает первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, стоит хорошо подумать, чтобы по формальным признакам из конкурсов не «выпали» те или иные муниципальные образования.

В тот же день, 7 июня, в Курагино состоялся IV Муниципальный форум Курагинского района, на который помимо депутатов и глав сельских советов съехались гости из южных и центральных районов края, представители муниципальных образований Хакасии, Тывы и Монголии. С последней у Курагинского района многолетние дружеские и партнерские связи. Основная тема форума также была связана с развитием местного самоуправления и улучшением комфортной среды, а значит, и качества жизни людей.

Комментарии депутатов

Сергей Попов, первый заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению:

«Комфортная среда проживания — ключевое понятие в работе комитета, органов муниципального самоуправления. Это цель, к которой мы все стремимся, для этого создана и работает краевая программа, которую мы обсуждали на своем заседании и на форуме. Стали ли люди жить лучше за годы реализации программы? Сколько людей, столько и мнений. Безусловно, в городах и районах появились новые общественные пространства, без программы бы этого не было. Также очевидно, что есть люди, которые будут критиковать любую инициативу органов власти, с их точки зрения ничего не изменилось. И здесь кроется один из главных критериев местного самоуправления — соучастие граждан в принятии решений и в их реализации. За эту поездку мы увидели примеры нового, инициативного отношения людей к своей деревне, улице, школе. Это подкупает, и ведь деньгами этого не измерить. У каждой новой площадки, сквера, набережной должен быть хозяин. Они должны жить насыщенной жизнью, притягивая людей, события, создавая общность. И нам, корректируя программу, нужно опираться на эти смыслы».

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии:

«Впечатлен поездкой в Березовское, а если быть точным — отношением главы сельскохозяйственного предприятия к проблемам села, тем, как он думает о будущем, создавая условия для жизни своих односельчан, отправляя молодежь в вузы, чтобы получить для хозяйства специалистов. Полагаю, что, работая над краевым бюджетом на 2020 год, мы должны подумать, чтобы такие хозяйства — социально ориентированные — получили особые преференции, имели преимущества при рассмотрении заявок на различного рода гранты».

Егор Бондаренко, депутат Законодательного Собрания:

«Причина многих проблем местного самоуправления лежит в диспаритетном распределении налогов, большая часть которых уходит в вышестоящие бюджеты. Оставшиеся четыре вида налогов не позволяют органам местного самоуправления вести самостоятельную финансовую политику — крупных налогоплательщиков в большинстве территорий нет, как следствие, нет и инвестиций. Поэтому так востребованы программы, в рамках которых выделяются различного виды гранты и субсидии. Но и здесь не все так гладко. Например, не совсем правильно, на мой взгляд, когда выигранного гранта хватает на то, чтобы поменять окна в нескольких школьных кабинетах. Для того чтобы провести эту работу во всей школе, приходится участвовать в конкурсах несколько лет подряд, а ведь победа в конкурсе не гарантирована. Здесь есть над чем подумать разработчикам программ».

Евгений Петренко, депутат Законодательного Собрания:

«Оставил большое впечатление муниципальный форум — и по уровню представительства, и по форме проведения. Все выступавшие — главы сельских советов, депутаты, представители общественности и местного бизнеса — детально разбираются как в налоговом законодательстве, бюджетной политике, так и в общественных процессах. Люди заинтересованы и хотят сделать свои населенные пункты комфортными для проживания для того, чтобы молодежь оставалась здесь, получая все условия для самореализации. Тем, кто говорит, что на уровне МСУ не хватает квалифицированных кадров, я бы посоветовал чаще бывать на местах, встречаться и разговаривать с людьми».

10 июня 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края