Закон Красноярского края № 12-2276

О краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы»

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

30.09.2004№ 12-2276


О краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы»

Статья 1
Утвердить краевую целевую программу «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы» согласно приложению.

Статья 2
Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Красноярского края
А. Г. ХЛОПОНИН

Приложение

Приложение
к Закону Красноярского края
от 30.09.04 № 12-2276

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы
Основание для разработки программы распоряжение Губернатора Красноярского края от 30 мая 2003 года № 71-рг
Государственный заказчик программы Совет администрации Красноярского края
Разработчики программы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края с участием федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет»
Цели и задачи программы формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции; создание образовательного комплекса из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля по подготовке и переподготовке руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса; создание условий для снижения текучести и закрепления квалифицированных кадров на важнейших участках сельскохозяйственного производства
Сроки реализации программы 2004-2008 годы
Главные распорядители бюджетных средств управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края; Главное финансовое управление администрации Красноярского края
Объемы средств и источники финансирования программы Общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2004 – 2008 годы – 91 640 тыс. рублей, из них:
в 2004 году – 5 015 тыс. рублей;
в 2005 году – 15 610 тыс. рублей;
в 2006 году – 21 635 тыс. рублей;
в 2007 году – 24 325 тыс. рублей;
в 2008 году – 25 055 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты программы реализация мероприятий программы позволит: в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса: расширить комплекс образовательных и консультационных услуг, предоставляемых учебными заведениями, готовящими кадры для агропромышленного комплекса края, ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства, усовершенствовать систему подготовки и переподготовки специалистов, создать образовательный комплекс из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля, активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственных организациях; в сфере закрепления кадров на сельскохозяйственном производстве: восстановить систему персонального распределения в сельскохозяйственные организации выпускников учебных заведений, закончивших обучение по целевой контрактной подготовке; в сфере сельскохозяйственного производства: произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно; обеспечить сельскохозяйственные организации: руководителями с высшим образованием - до 80 процентов, специалистами с высшим профессиональным образованием - до 50 процентов, специалистами со средним профессиональным образованием - до 60 процентов, квалифицированными кадрами рабочих специальностей - до 95 процентов
Контроль за исполнением мероприятий программы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края; Главное финансовое управление администрации Красноярского края

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В настоящей программе используются следующие понятия:
организация агропромышленного комплекса — юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, производящее продукты питания и реализующее эти продукты, а также оказывающее услуги в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг;
сельскохозяйственная организация — юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, в том числе продукты её переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) организации доля выручки от реализации этой продукции составляет не менее 50 процентов;
убыточная сельскохозяйственная организация — сельскохозяйственная организация, у которой в течение трех последних лет выручка от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость не покрывает затраты на ее производство и реализацию, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг);
молодой специалист — специалист, устроившийся по специальности на работу в организацию агропромышленного комплекса края в течение трех лет после окончания высшего или среднего профессионального образовательного учреждения (очной формы обучения);
базовое хозяйство — сельскохозяйственная организация, имеющая высокий уровень технической оснащенности, положительные экономические показатели производственной деятельности, применяющая современные методы хозяйствования, способная предоставить необходимые условия для проведения стажировки руководителей и специалистов, а также для прохождения практики студентами.

2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

По состоянию на 1 января 2003 года из 8991 руководителя и специалиста, занятых в сельскохозяйственном производстве, 2318 (или 26 процентов) имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование имеют 4369 (или 49 процентов), при этом 363 человека — пенсионного возраста.
Из 375 руководителей сельскохозяйственных организаций 247 (или 66 процентов) человек имеют высшее образование и 79 (или 21 процент) — среднее профессиональное. Увеличивается число руководителей пенсионного возраста. Так, если в 2000 году работало 18 руководителей пенсионного возраста, то в 2002 году уже 24 человека.
Одной из сложнейших проблем является проблема сменяемости руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, которая остается высокой и составляет 15-18 процентов в год.
Все это привело к тому, что используются упрощенные технологии в растениеводстве, животноводстве и птицеводстве, нарушаются агротехнические сроки проведения полевых работ. Себестоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа остается одной из самых высоких, что не позволяет обеспечить конкурентоспособность с аналогичной продукцией других регионов.
И как следствие этого растет число убыточных сельскохозяйственных организаций. Так, в 2002 году их количество по сравнению с 2001 годом возросло на 52 сельскохозяйственные организации.
Тенденция ухудшения качественного потенциала руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций продолжается несмотря на то, что в 2002 году учреждения аграрного образования края подготовили более 950 специалистов с высшим профессиональным образованием и более 1290 со средним профессиональным образованием.
Учреждения начального профессионального образования ежегодно готовят для села более 3000 специалистов.
Ухудшение качественного потенциала руководителей и специалистов АПК в первую очередь связано с низкой закрепляемостью кадров на селе. За последние годы в АПК края ежегодно прибывает не более 30-40 выпускников высших учебных заведений и 70-80 выпускников средних специальных учебных заведений, что составляет 4-6 процентов от общего их количества.
Для коренного изменения этой ситуации в Красноярском крае создана универсальная система аграрного образования, учитывающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения, но и она не дала необходимого эффекта. В состав системы вошли как самостоятельные юридические организации: федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет»; 7 колледжей и техникумов; 22 учреждения начального профессионального образования и федеральное государственное образовательное учреждение «Красноярский институт переподготовки кадров агропромышленного комплекса».
По результатам прогнозной оценки общей и дополнительной потребности АПК края в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В настоящее время как никогда экономическим и кадровым службам всех уровней управления АПК края важно создать единую систему кадрового обеспечения — от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основные цели программы:

1. Формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
2. Создание образовательного комплекса из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля по подготовке и переподготовке руководителей и специалистов организаций АПК.

Основные задачи программы:

1. Закрепление молодых специалистов на селе путем восстановления системы персонального распределения.
2. Создание условий для обучения сельской молодежи, переподготовки и повышения квалификации специалистов сельскохозяйственных организаций края. Формирование кадрового резерва на должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Для достижения обозначенных целей программы предусматривается обеспечить:
1. В сфере высшего и среднего профессионального образования:
проведение экспертной оценки учебных программ учреждений образования аграрного профиля по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для АПК края;
расширение форм и методов обучения, введение новых специальностей и специализаций в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства, а также предоставления возможности получения студентами второй специальности (менеджера, маркетолога, аудитора, фермера и др.).
2. В сфере дополнительного профессионального образования:
организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, используя для этих целей имеющийся потенциал всех учебных и научных заведений аграрного профиля;
организацию семинаров и стажировок в передовых сельскохозяйственных организациях страны и края с целью изучения и внедрения в сельскохозяйственное производство края передовых технологий и новейшей техники.
3. В сфере закрепления руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций:
организацию обязательного обучения вновь назначенных (избранных) руководителей сельскохозяйственных организаций по программе подготовки кадрового резерва на должности руководителей со стажировкой в базовых хозяйствах края;
проведение аттестации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края по итогам краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации. По результатам аттестации и комплексной оценки специалистов сельскохозяйственных организаций формирование кадрового резерва на должности руководителей сельскохозяйственных организаций;
совершенствование системы материальной поддержки молодых специалистов и вновь избранных (назначенных) руководителей и специалистов убыточных сельскохозяйственных организаций.
4. В сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК края рабочих специальностей:
совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров рабочих специальностей АПК;
активизацию подготовки кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственные организации края.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ

МероприятияСроки исполненияГлавные распорядители бюджетных средствЕдиница измеренияФинансирование и исполнение по годам
20042005200620072008
1. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров АПК
1.1. Оплата услуг образовательным учреждениям по повышению квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса 2004-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 770 770 770 770 770
1.2. Оплата услуг образовательным учреждениям по обучению кадрового резерва на должности руководителей и вновь избранных (назначенных) руководителей сельскохозяйственных организаций 2004-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 1230 615 615 615 615
1.3. Оплата услуг образовательным учреждениям по дополнительному образованию студентов четвертого и пятого курсов, обучающихся по контрактно-целевой подготовке в учебных заведениях аграрного профиля и заключивших договор с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края и сельскохозяйственной организацией о трудоустройстве после окончания учебного заведения 2005-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 615 1845 1845 1845
1.4. Оплата услуг базовым хозяйствам за прохождение практики студентами и стажировки руководителями на основании заключенных договоров с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края 2005-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 780 1245 1245 1245
1.5. Выделение субвенций на создание зональных центров профессиональной подготовки и переподготовки кадров рабочих специальностей АПК по эксплуатации современной сельскохозяйственной техники бюджетам муниципальных образований: 2005год Главное финансовое управление администрации Красноярского края тыс. рублей
- Емельяновскому району (с. Замятино, на базе профессионального училища № 87) 500
- Уярскому району (на базе профессионального училища № 63) 500
- Шушенскому району (с. Казанцево, на базе профессионального училища № 75) 500
- Назаровскому району (на базе профессионального училища № 62) 500
1.6. Выделение субвенций бюджетам муниципальных образований (Емельяновскому, Уярскому, Шушенскому, Назаровскому районам) на создание материально-технической базы зональных центров профессиональной подготовки и переподготовки кадров рабочих специальностей агропромышленного комплекса 2005-2008 годы Главное финансовое управление администрации Красноярского края тыс. рублей 2600 3965 4660 4640
2. Закрепление специалистов
2.1. Оказание материальной поддержки в виде: 2005-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 2010 4000 5500 5500 5500
2.1.1. Единовременного пособия на обустройство вновь избранным (назначенным) руководителям и специалистам убыточных сельскохозяйственных организаций 2005-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 1000 1000 1000 1000
2.1.2. Единовременного пособия на обустройство молодым специалистам при их приеме по контракту на работу в сельскохозяйственные организации 2004-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 2010 3000 4500 4500 4500
2.2. Предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям 2004-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 1005 4230 7695 9690 10440
2.2.1. Для погашения 50% затрат, связанных с выплатой заработной платы вновь избранным (назначенным) руководителям и специалистам в течение первых двух лет работы в убыточной сельскохозяйственной организации, при этом заработная плата должна быть не менее 5 и не более 7 минимальных размеров оплаты труда 2005-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 720 1440 1440 1440
2.2.2. Для погашения 70% затрат, связанных с выплатой молодому специалисту заработной платы в течение двух лет после начала трудовой деятельности в сельскохозяйственной организации, при этом заработная плата должна быть не менее 4 и не более 7 минимальных размеров оплаты труда 2004-2008 годы управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края тыс. рублей 1005 3510 6255 8250 9000
Всего по программе: 91 640,0 тыс. рублей тыс. рублей 5 015,0 15 610,0 21 635,00 24 325,0 25 055,0

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования программы является краевой бюджет.
Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:
средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;
субвенции, субсидии и пособия.
Реализация мероприятий программы в части оказания услуг для нужд АПК края осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Законом края от 5 декабря 2000 года № 12-1034 «О краевом государственном заказе».
Право на получение единовременного пособия при избрании (назначении) предоставляется руководителям и специалистам, прошедшим обучение по программе кадрового резерва и заключившим контракт с сельскохозяйственными организациями, являющимися убыточными.
Единовременное пособие на обустройство предоставляется молодым специалистам, заключившим договор с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края и сельскохозяйственной организацией о направлении на работу в данную организацию по специальности, указанной в документе об образовании, а начиная с 2005 года — молодым специалистам, получившим дополнительное образование за счет средств краевого бюджета.
Право на получение дополнительного образования за счет средств краевого бюджета имеют студенты, окончившие третий курс, прошедшие конкурсный отбор и заключившие договор с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края и сельскохозяйственной организацией о направлении на работу в данную организацию по специальности, указанной в документе об образовании.
Право на заключение договора о направлении молодого специалиста на работу и получение субсидий имеют сельскохозяйственные организации, включенные в реестр, составленный комиссией по обеспечению агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.
При составлении реестра преимущество имеют сельскохозяйственные организации, заключившие договоры с тремя и более специалистами при соблюдении условий отбора, утвержденных комиссией.
Субсидии и пособия выплачиваются в порядке, установленном главными распорядителями бюджетных средств.
Субвенции выплачиваются в порядке, установленном Губернатором Красноярского края.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляют главные распорядители бюджетных средств.
Исполнители мероприятий программы ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения программы и целевом использовании бюджетных средств соответствующим главным распорядителям бюджетных средств по утвержденной ими форме.
В целях оперативного контроля за ходом выполнения программы, своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных показателей организуется система непрерывного мониторинга, осуществляемая управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края.

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главный экономический эффект программы состоит в том, что в результате привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве, способных обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях, произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно.
Восстановление сельскохозяйственного производства позволит также снизить социальную напряженность в сельской местности.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит:
в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса:
расширить комплекс образовательных и консультационных услуг в учебных заведениях, готовящих кадры для агропромышленного комплекса Красноярского края;
ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства;
создать научно-образовательный университетский комплекс;
активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственных организациях;
в сфере сельскохозяйственного производства:
обеспечить сельскохозяйственные организации:
руководителями с высшим образованием — до 80 процентов;
специалистами с высшим профессиональным образованием — до 50 процентов;
специалистами со средним профессиональным образованием — до 60 процентов;
квалифицированными кадрами рабочих специальностей — до 95 процентов.

Бюджетная заявка

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА 2004 ГОД НА РЕАЛИЗАЦИЮ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2004-2008 ГОДЫ»

Наименование статьи расходов Код статьи Сумма затрат (тыс. рублей)
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
1. Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг 111040 2000
СУБСИДИИ, СУБВЕНЦИИ И ТЕКУЩИЕ ТРАНСФЕРТЫ
2. Субсидии 130140 1005
прочие трансферты населению 130330 2010
ИТОГО РАСХОДОВ 800 000 5015


Губернатор Красноярского края

Хлопонин А. Г.


Паспортные данные

Внесен:22 сентября 2004 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Отрасль законодательства:Сельское хозяйство
Рассмотрен:30 сентября 2004 года
Сессия:1 заседание XII сессии Законодательного Собрания края 3 созыва, вопрос № 12
Подписан:13 октября 2004 года
Опубликован:18 октября 2004 года
Источник:Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, № 26(31)


Дополнительные ссылки

  1. О краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы» (первое чтение)
  2. Изменения от 13.10.05 № 16-3892 (1 чтение)
  3. Изменения от 27.10.05 № 16-3988 (2 чтение)
  4. Изменения от 21.02.06 № 17-4507 (1 чтение)
  5. Изменения от 24.03.06 № 18-4577 (2 чтение)
  6. Изменения от 26.10.06 № 20-5303 (1 чтение)
  7. Изменения от 26.10.06 № 20-5313 (2 чтение)
  8. Изменение от 06.12.06 № 3-933
  9. Изменение от 24.04.08 № 5-1589
  10. Изменение от 02.10.08 № 7-2144



© 2001-2022, Законодательное Собрание Красноярского края