Проект закона Красноярского края

О добровольческой деятельности (волонтёрстве) в Красноярском крае

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О добровольческой деятельности (волонтёрстве) в Красноярском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере деятельности добровольцев (волонтеров) (далее — добровольцы) в Красноярском крае, и направлен на поддержку и развитие добровольческой деятельности (волонтерства) (далее — добровольческая деятельность) на территории Красноярского края.

Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
добровольчество (волонтерство) — осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности гражданами, их группами или добровольческими (волонтерскими) организациями в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом;
добровольческая деятельность — деятельность, осуществляемая добровольно в свободное от работы (учебы) время, безвозмездно, самостоятельно либо по поручению организатора добровольческой деятельности в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом. Меры стимулирования и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности не являются вознаграждением за ее осуществление;
доброволец — физическое лицо, осуществляющее добровольческую деятельность;
получатель помощи добровольца (волонтера) — физическое лицо, юридическое лицо, социальная группа, общество в целом, которые нуждаются в помощи добровольцев (волонтеров) и в интересах которых осуществляется добровольческая (волонтерская) деятельность;
добровольческая (волонтерская) организация — некоммерческая организация, созданная в предусмотренной законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях организационно-правовой форме (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность;
организатор добровольческой (волонтерской) деятельности — физическое или юридическое лицо, по поручению которого действует доброволец, возмещающее расходы добровольца, связанные с выполнением поручения (проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств и материалов и т.д.).

Статья 3. Цели и задачи добровольческой деятельности
1. Целями добровольческой деятельности являются:
оказание помощи физическим лицам, юридическим лицам, социальным группам, обществу в целом, защита окружающей среды;
участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;
мотивация граждан к проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке; формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.
развитие и стимулирование инициатив, направленных на организацию добровольческой деятельности.
2. К задачам добровольческой деятельности относятся:
вовлечение граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения;
развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию добровольческой (волонтерской) деятельности;
формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание чувства патриотизма;
получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;
помощь гражданам в овладении навыками оказания первой помощи, социальной работы с различными целевыми группами и категориями населения, основами безопасности жизнедеятельности, стимулирование профессиональной ориентации;
подготовка резерва добровольцев.

Статья 4. Принципы добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей; человеколюбия и милосердия;
безвозмездности, добровольности, равноправия и законности деятельности добровольцев;
свободы в определении целей, форм, видов и методов, в выборе направления добровольческой деятельности;
гласности и общедоступности информации о добровольческой (волонтерской) деятельности;
равенства всех независимо от пола, вероисповедания, национальности, языка, социального статуса, возраста;
солидарности, добросовестности и сотрудничества участников добровольческой деятельности;
безопасности для своей жизни, здоровья, жизни и здоровья окружающих;
равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере.
ответственности органов государственной власти Красноярского края за обеспечение благоприятных условий для развития добровольческой деятельности.
2. Привлечение организаторами добровольческой деятельности добровольцев в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым законодательством.
3. Добровольческая деятельность не подменяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий. Добровольческая деятельность может быть направлена на оказание содействия в реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 5. Основные формы и направления добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность может осуществляться в форме:
индивидуальной добровольческой деятельности;
добровольческой деятельности в составе группы добровольцев;
добровольческой деятельности через добровольческую (волонтерскую) организацию.
2. Основными направлениями добровольческой деятельности являются:
социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных нуждающихся лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, нахождения в трудной жизненной ситуации, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
оказание помощи малообеспеченным, безработным, бездомным, беспризорным лицам, а также нуждающимся в социальной реабилитации;
оказание содействия уполномоченным органам в информировании населения о чрезвычайных ситуациях, пожарах, авариях, экологических, промышленных или иных катастрофах и об угрозе их возникновения, а также в преодолении их последствий при наличии специальной подготовки и определенной категории допуска к соответствующим работам;
участие в оказании помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
участие в поиске пропавших без вести людей, останков участников Великой Отечественной войны и локальных войн;
участие в создании возможностей для творческого самовыражения и раскрытия творческого потенциала каждого гражданина, сохранении исторического и культурного наследия, восстановлении и сохранении историко-культурной среды обитания;
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между нациями (народностями), предотвращению социальных, межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;
содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействие защите материнства, детства и отцовства;
содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
участие в ведении работы по пропаганде здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний; содействие деятельности в сфере профилактики наркомании;
участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга, в организации и проведении муниципальных, региональных, межрегиональных общественных и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе спортивных соревнований;
участие в защите окружающей среды, благоустройстве территорий; защите животных;
содействие защите прав и свобод человека и гражданина; оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
участие в организации и проведении муниципальных, региональных, межрегиональных и международных культурных, массовых культурных и других зрелищных и общественных мероприятий, включая деятельность волонтерских лагерей, участие в археологических раскопках, восстановлении фасадов исторических зданий, в работе летних оздоровительных лагерей для детей с ограниченными возможностями);
2. Добровольческая деятельность может быть направлена на достижение иных общественно полезных целей.
3. Добровольческая деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий, других общественных объединений, а также на продвижение товаров (работ, услуг).

Статья 6. Регистрация и учет добровольцев и добровольческих (волонтерских) организаций
1. Доброволец может осуществлять добровольческую деятельность, будучи как зарегистрированным, так и не зарегистрированным в качестве добровольца.
2. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте органа, уполномоченного Правительством края (далее — уполномоченный орган) осуществляется регистрация добровольцев и добровольческих (волонтерских) организаций.
Регистрация осуществляется добровольцем и добровольческой (волонтерской) организации самостоятельно.
3. По итогам регистрации каждый доброволец и добровольческая (волонтерская) организация вносятся в общую базу данных добровольцев, формируемую уполномоченным органом.
Порядок осуществления уполномоченной организацией учета и ведения реестра добровольцев и добровольческих (волонтерских) организаций, и формы соответствующих документов, порядок присвоения идентификационных номеров и выдачи документов, удостоверяющих статус добровольца и статус добровольческой (волонтерской) организации, устанавливается Правительством края.
4. Гражданин, осуществляющий добровольческую деятельность, зарегистрированный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, вправе на основании письменного заявления получить в уполномоченном органе документ, удостоверяющий статус добровольца (далее — «Личная книжка волонтера»..
5. «Личная книжка волонтера» служит для учета добровольческой деятельности. В ней содержатся сведения об участии добровольца в мероприятиях, акциях в рамках осуществления им добровольческой деятельности, его поощрениях и дополнительной подготовке. Данные сведения вносятся организациями, в которых осуществляет деятельность (проходит обучение) доброволец, и заверяются подписью организатора добровольческой деятельности (далее — организатор) и печатью соответствующей организации.
6. Образец, описание, порядок изготовления, выдачи и учета «Личных книжек волонтера», образец заявления для ее получения утверждаются уполномоченным органом.

Статья 7. Организатор добровольческой деятельности
1. Организатор добровольческой деятельности:
организует реализацию добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и проведение добровольческих (волонтерских) акций;
участвует в реализации государственных (муниципальных) программ поддержки и стимулирования добровольческой деятельности, если это предусмотрено этими программами;
может участвовать в реализации добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и добровольческих (волонтерских) акциях, проводимых добровольческими (волонтерскими) организациями;
размещает в информационной системе добровольчества (волонтерства), в том числе на своем официальном сайте информацию о добровольческих (волонтерских) программах (проектах) и добровольческих (волонтерских) акциях, для реализации и проведения которых требуется участие добровольцев (волонтеров), а также о месте проведения добровольческих (волонтерских) акций, количестве их участников, требованиях к добровольцам (волонтерам);
создает добровольцам (волонтерам) условия для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;
выдает добровольцу (волонтеру) спецодежду и возмещает его расходы на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем (волонтером) в письменной форме гражданско-правовым договором;
в случае самостоятельного привлечения добровольцев (волонтеров) направляет в уполномоченный орган для размещения на соответствующем информационном ресурсе края сведения об осуществленной ими добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, полученной ими дополнительной подготовке, поощрениях, праве на получение мер поддержки и поощрения, нарушениях, допущенных добровольцами (волонтерами) при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности, иные сведения в порядке, установленном Правительством края.
2. Привлекать добровольцев (волонтеров) к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера имеет право уполномоченный орган края, который осуществляет страхование жизни и здоровья добровольцев, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке и на условиях, установленных законодательством об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей.

Статья 8. Порядок организации и учета работы добровольца
1. В целях обеспечения возможности гражданину участвовать в добровольческой деятельности уполномоченным органом формируется база вакансий для добровольцев, сведения для формирования которой предоставляют учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта и другие организации края.
2. База вакансий размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и рассылается по электронной почте добровольцам, зарегистрированным в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
3. Информация об учтенных (зарегистрированных) уполномоченным органом добровольческих организациях размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Содержание информации устанавливается уполномоченным органом.

Статья 9. Права и обязанности добровольца
1. Доброволец имеет право:
выбрать тот вид добровольческой деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;
получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;
вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления добровольческой деятельности;
на возмещение расходов на транспорт, проживание, питание и других связанных с осуществлением добровольческой деятельности затрат;
на получение «Личной книжки волонтера» и рекомендательных писем, подтверждающих осуществление добровольческой деятельности после регистрации;
на признание и благодарность за свой труд;
на получение дополнительных знаний, необходимых добровольцу для выполнения возложенных на него задач;
отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);
прекратить (приостановить) свою добровольческую деятельность.
2. Доброволец обязан:
добросовестно выполнять порученную ему работу;
знать, уважать и следовать принципам добровольческой деятельности;
следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;
беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией для выполнения добровольческой деятельности;
уведомить организатора о своем желании прекратить (приостановить) добровольческую деятельность.

Статья 10. Гарантии добровольцам при осуществлении добровольческой деятельности по поручению организатора
1. В случае если добровольческая деятельность осуществляется по поручению организатора, организатор обязан:
предоставить добровольцам необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ними задач;
провести вводный инструктаж по технике безопасности в необходимом объеме;
возместить расходы на транспорт, проживание, питание и другие связанные с осуществлением добровольческой деятельности затраты в течение одного месяца.
2. Организатор не вправе привлекать добровольцев с целью подмены функций и полномочий организатора, осуществляемых им на возмездной основе.

Статья 11. Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Красноярского края
1. Государственная поддержка добровольческой деятельности может осуществляться в следующих формах:
материально-техническое, имущественное и финансовое обеспечение добровольческих (волонтерских) организаций и организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, не являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями;
полное или частичное освобождение организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, не являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, и добровольческих (волонтерских) организаций от оплаты права пользования государственным имуществом;
финансирование на конкурсной основе добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и добровольческих (волонтерских) акций добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляемое в соответствии со пунктом 3 настоящей статьи;
содействия формированию инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности, в том числе центров поддержки добровольческих (волонтерских) инициатив;
содействия формированию и реализации негосударственных программ поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
формирования механизмов продвижения и популяризации ценностей и практики добровольчества (волонтерства) в обществе, в том числе в средствах массовой информации;
оказания учебно-методологической, научно-методической помощи добровольческим (волонтерским) организациям;
иные формы поддержки, не противоречащие законодательству.
2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в пределах компетенции содействует информационному освещению добровольческой деятельности, распространению информации о преимуществах организованного добровольчества, а также формированию позитивного образа добровольцев.
3. Оказание финансовой поддержки добровольческой деятельности за счет средств краевого бюджета осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.


Губернатор Красноярского края

Толоконский В. А.


Паспортные данные

Внесен:18 февраля 2015 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Депутат Козлов М.А.
Отрасль законодательства:Государственное регулирование хозяйственной деятельности
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 24 февраля 2015 года, дата окончания — 16 марта 2015 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:8 декабря 2016 года
Сессия:3 заседание II сессии Законодательного Собрания края 3 созыва, вопрос № 11



© 2001-2022, Законодательное Собрание Красноярского края Top.Mail.Ru