Проект закона Красноярского края № 10829-194ПЗ

О краевых социальных грантах

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О краевых социальных грантах

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением краевых социальных грантов за счет средств краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и реализующим на территории края социальные проекты, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, отдельных вопросов сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
краевой социальный грант (далее — грант) — денежные средства, предоставляемые безвозмездно и безвозвратно социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе для реализации социальных проектов, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, отдельных вопросов сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
социальный проект — разработанный социально ориентированной некоммерческой организацией комплекс мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам и ресурсам, направленный на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, отдельных вопросов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
оператор краевых социальных грантов (далее — оператор) — некоммерческая организация, созданная Правительством края в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение реализации краевой грантовой программы и предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям грантов для реализации социальных проектов.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

Статья 3. Виды социальных проектов
1. По охвату территории социальные проекты подразделяются на:
территориальные — социальные проекты, направленные на решение проблем отдельных муниципальных районов или городских округов края;
партнерские — социальные проекты, направленные на решение проблем нескольких (трех и более) муниципальных районов и (или) городских округов края.
2. По сроку реализации социальные проекты подразделяются на:
долгосрочные — срок реализации социального проекта от 5 месяцев до 1 года;
краткосрочные — срок реализации социального проекта до 5 месяцев.
3. Партнерские социальные проекты по сроку реализации могут быть только долгосрочными.

Статья 4. Получатели грантов
1. Гранты предоставляются победившим в конкурсах на предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим на территории края в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 5 Закона края от 7 февраля 2013 года № 4-1041 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае» (далее — получатели грантов).
2. Получателями гранта на реализацию партнерского социального проекта могут быть только социально ориентированные некоммерческие организации, имеющие филиалы и (или) представительства не менее чем в трех муниципальных районах и (или) городских округах края, в которых планируется реализация партнерского социального проекта, либо заключившие соглашения о сотрудничестве (об участии в реализации партнерского социального проекта) с иными социально ориентированными некоммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений), зарегистрированными и осуществляющими деятельность в муниципальных районах и (или) городских округах края, в которых планируется реализация партнерского социального проекта.
3. Предоставление грантов государственным корпорациям, государственным компаниям, политическим партиям, религиозным организациям, государственным и муниципальным учреждениям не допускается.

Статья 5. Порядок предоставления грантов
1. Гранты предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации социальных проектов по результатам конкурса, проводимого оператором с участием Совета по краевым социальным грантам.
2. Конкурсы проводятся не реже одного раза в год, на реализацию территориальных социальных проектов — от одного до четырех раз в год.
3. Гранты на реализацию территориальных социальных проектов распределяются по территориальному принципу. Объем средств, выделяемых на реализацию социальных проектов по территориальному принципу, рассчитывается пропорционально численности населения, проживающего на территориях соответствующих муниципальных районах или городских округов края.
4. Порядок и условия проведения конкурса определяются Правительством края.
5. Оператор разрабатывает конкурсную документацию, которой определяются требования к заявке на участие в конкурсе и документам, представляемым вместе с ней, сроки для подачи заявок для участия в конкурсе, порядок допуска к участию в конкурсе, требования к участникам конкурса, сроки проведения отдельных этапов конкурса, критерии определения победителя конкурса.
Конкурсная документация подлежит согласованию с Советом по краевым социальным грантам.
6. Оператор определяет и согласовывает с Советом по краевым социальным грантам перечень номинаций (направлений) конкурса.
Допускается проведение конкурса в пределах одной и той же территории по разным номинациям (направлениям). В таком случае определение результатов конкурса проводится раздельно по каждой номинации (направлению). Участник конкурса вправе подать только одну заявку по каждой из номинаций (направлению).
7. Оператор публикует на своем сайте в сети Интернет объявления о проведении конкурса, конкурсную документацию, примерную форму договора о предоставлении гранта, информацию о результатах конкурса и списки получателей грантов с указанием социальных проектов.
8. Объявление о проведении конкурса должно содержать информацию о времени и условиях проведения конкурса, сроках и месте (способе) подачи заявок для участия в конкурсе.
Срок для подачи заявок не может быть менее 15 календарных дней.
9. Оператор на основании решения о победителях конкурса и размерах выделяемых грантов, согласованного Советом по краевым социальным грантам, заключает с победителем конкурса договор о предоставлении гранта.
10. Договор о предоставлении гранта должен содержать размер и сроки предоставления гранта, цели, для которых предоставляется грант, порядок и формы контроля оператора за его расходованием, а также положения об ответственности получателя гранта, включая обязанность вернуть неиспользованные средства или средства, использованные не по целевому назначению.
Заявление о заключении договора не может быть направлено ранее дня, следующего за днем публикации на сайте оператора в сети Интернет списков получателей грантов.

Статья 6. Предельные размеры грантов
Размер грантов определяется на основании решения оператора о победителях конкурса и размерах выделяемых грантов, согласованного Советом по краевым социальным грантам, в пределах:
для партнерских грантов — до 3 миллионов рублей;
для территориальных долгосрочных грантов — до 2 миллионов рублей;
для территориальных краткосрочных грантов — до 500 тысяч рублей.

Статья 7. Краевая грантовая программа
1. Краевая грантовая программа предусматривает комплекс мероприятий в сфере поддержки социальных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, отдельных вопросов сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, и обеспечивающих взаимодействие граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций и органов государственной власти края при реализации таких инициатив.
2. Краевая грантовая программа включает в себя следующие основные мероприятия:
организация и проведение конкурсов;
информационное, консультационное и методическое обеспечение проведения конкурсов;
проведение экспертизы социальных проектов, представленных на конкурсы;
предоставление грантов;
мониторинг реализации поддержанных социальных проектов и оценка результатов их реализации.
4. Краевая грантовая программа разрабатывается оператором и утверждается органом исполнительной власти края, уполномоченным Правительством края.
5. Порядок и условия реализации оператором краевой грантовой программы определяются Правительством края.
6. Оператор размещает информацию о краевой грантовой программе на своем сайте в сети Интернет.

Статья 8. Совет по краевым социальным грантам
1. Совет по краевым социальным грантам создается по решению Губернатора края и состоит из 14 членов, в том числе двух сопредседателей, назначаемых на паритетных началах Губернатором края и Законодательным Собранием края.
2. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, не могут составлять более одной трети состава Совета по краевым социальным грантам.
3. Порядок деятельности Совета по краевым социальным грантам определяется положением о Совете по краевым социальным грантам, которое утверждается указом Губернатора края.
4. Совет по краевым социальным грантам осуществляет следующие функции:
согласовывает перечень территорий, в пределах которых предоставляются территориальные социальные гранты, и объем средств, выделяемых на реализацию социальных проектов по территориальному принципу;
согласовывает конкурсную документацию;
участвует в проведении конкурсов;
согласовывает перечень номинаций (направлений) конкурса;
согласовывает решение оператора о победителях конкурса и размерах выделяемых грантов;
согласовывает состав экспертов для проведения экспертиз социальных проектов, заявленных на конкурсы.
5. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета по краевым социальным грантам осуществляет оператор.

Статья 9. Создание и деятельность оператора
1. Оператор создается по решению Правительства края. Отдельные функции и полномочия учредителя оператора могут быть переданы Правительством края органу исполнительной власти края, уполномоченному Правительством края.
2. Оператор осуществляет следующие функции:
разрабатывает и обеспечивает реализацию краевой грантовой программы;
формирует и согласовывает с Советом по краевым социальным грантам перечень территорий, в пределах которых предоставляются территориальные социальные гранты, и объем средств, выделяемых на реализацию социальных проектов по территориальному принципу;
организует и проводит конкурсы;
определяет и согласовывает с Советом по краевым социальным грантам перечень номинаций (направлений) конкурса;
разрабатывает конкурсную документацию и согласовывает её с Советом по краевым социальным грантам;
обеспечивает информационное сопровождение конкурсов;
организует проведение экспертизы социальных проектов, представленных на конкурсы, определяет состав экспертов для проведения экспертиз социальных проектов, заявленных на конкурсы, и согласовывает его с Советом по краевым социальным грантам;
принимает по согласованию с Советом по краевым социальным грантам решение о победителях конкурса и размерах выделяемых грантов;
предоставляет гранты получателям грантов;
осуществляет контроль за целевым использованием грантов получателями грантов в соответствии с договором о предоставлении гранта;
оказывает информационную, консультационную и методическую поддержку получателям грантов при реализации ими проектов;
осуществляет мониторинг реализации социальных проектов, оценку результатов реализации социальных проектов;
обеспечивает создание и функционирование информационных ресурсов в сети Интернет, необходимых для реализации краевой грантовой программы;
осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета по краевым социальным грантам;
осуществляет иные функции, направленные на обеспечение реализации краевой грантовой программы и предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям грантов для реализации социальных проектов.
3. В соответствии с законом края о краевом бюджете оператору предоставляется из краевого бюджета субсидия на обеспечение реализации краевой грантовой программы и предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям грантов для реализации социальных проектов (далее — субсидия).
При этом расходы на проведение экспертизы социальных проектов, представленных на конкурсы, мониторинга и оценки результатов их реализации, оценки эффективности краевой грантовой программы не могут составлять более 15 процентов общего объема субсидии.
4. Условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении, и порядок представления отчетности устанавливаются Правительством края.

Статья 10. Мониторинг реализации социальных проектов
1. Мониторинг реализации социальных проектов осуществляется оператором с целью повышения эффективности использования гранта.
2. Предметом мониторинга является ход реализации социального проекта и достижение основных результатов реализации социального проекта.
3. Мониторинг осуществляется путем направления оператором запросов получателям грантов о представлении сведений по предмету мониторинга.

Статья 11. Отчет о целевом использовании грантов
1. Получатели грантов по окончанию реализации социального гранта представляют оператору отчет о целевом использовании грантов в срок не более двух месяцев со дня окончания реализации социального проекта.
2. Порядок представления и форма отчета о целевом использовании грантов определяется Правительством края.

Статья 12. Признание утратившими силу законов края
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон края от 5 декабря 2013 года № 5-1908 «О краевых социальных грантах» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 23 декабря 2013 года, № 52 (627);
2) Закон края от 19 декабря 2017 года № 4-1260 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 27 декабря 2017 года);
3) Закон края от 22 февраля 2018 года № 5-1432 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 12 марта 2018 года);
4) Закон края от 20 декабря 2018 года № 6-2397 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Официальный интернет — портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 28 декабря 2018 года).

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.


Губернатор Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:25 декабря 2019 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Профильный комитет:по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению
Отрасль законодательства:Государственное строительство
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 30 декабря 2019 года, дата окончания — 7 февраля 2020 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:20 февраля 2020 года
Сессия:1 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 3 созыва, вопрос № 9



© 2001-2020, Законодательное Собрание Красноярского края